Ухвала КАС ВС № 200/9618/19-а

УХВАЛА 10 березня 2020 року Київ справа №200/9618/19-а адміністративне провадження №К/9901/6456/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій незаконними і зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: 03 березня 2020 року Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - ГУ МВС України в Донецькій області) подало касаційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження Враховуючи те, що предметом спору у цій справі є оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо розгляду звернення, зазначена справа є справою незначної складності, згідно з пунктом 2 частини шостої статті 12 КАС України. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу від імені ГУ МВС України в Донецькій області підписано Лапшенковим Я.В., який на підтвердження своїх повноважень додав до матеріалів касаційної скарги виготовлені за допомогою копіювально-розмножувальної техніки копії наказів Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - ГУ НП в Донецькій області) від 08 серпня 2018 року № 2052 «Про внесення змін до Положення про відділ правового забезпечення ГУНП в Донецькій області»; від 30 жовтня 2018 року № 2787 «Про затвердження Положення про відділ правового забезпечення ГУНП в Донецькій області» та затверджені заступником начальника ГУ НП в Донецькій області функціональні обов`язки працівників відділу правового забезпечення ГУНП в Донецькій області. Згідно з пунктом 3 розділу ІІ цього Положення відділ здійснює представництво інтересів апарату та керівництва ГУ НП в області, за дорученням - Національної поліції України, Міністерства внутрішніх справ України в судових та інших органах. Проте до матеріалів касаційної скарги такого документу (доручення) не додано. Враховуючи те, що додані до касаційної скарги документи свідчать про те, що ОСОБА_2 працює на посаді провідного спеціаліста відділу правового забезпечення ГУНП в Донецькій області і жодного документу, що підтверджує його повноваження здійснювати представництво ГУ МВС України у Донецькій області не надано, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій незаконними і зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя С.А. Уханенко