Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/2693/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/2693/19 ïðîâ. ¹ À/857/729/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïîïêà ß.Ñ. ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Õîáîð Ð.Á. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Êàëåíþê Æ.Â., ì. Ëóöüê, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04.09.2019 ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè éîìó ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îá÷èñëåíî¿ ç ðîçì³ðó 90% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ¿¿ âèïëàòó ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 90% äî 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì) ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ó ðîçì³ð³ 90% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 óêàçàíîãî Çàêîíó, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòèïðàâíî çàñòîñîâàíî ðîçì³ð ïðîöåíòíî¿ ñêëàäîâî¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 70%, à íå 90%, ùî áóâ îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á`ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25.03.1996 ¹103/96-ÂÐ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» òà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.07.2002 ¹51-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ». Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàþ÷è éîãî ïðèéíÿòèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ îñêàðæèëî éîãî, ïîäàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó ïåíñ³ÿ áóëà ïðèçíà÷åíà ç 14.12.1991 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ðîçì³ð³ 75% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âèñëóãà ðîê³â â îá÷èñëåíí³ 33 ðîê³â). ³äòàê, ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìຠçàñòîñîâóâàòèñü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå áóëî çàñòîñîâàíî Ïîçèâà÷ó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, òîáòî â äàíîìó âèïàäêó 75%. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, à òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ²ç çì³ñòó ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè, ïîäàííÿ Òîìàøï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 05 òðàâíÿ 1992 ðîêó (à.ñ.32-33) ³ííèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ç 14 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (à.ñ.24); âèñëóãà ç 01 ñ³÷íÿ 1992 ðîêó ñòàíîâèòü 35 ðîê³â (à.ñ.31) òà ïåíñ³ÿ ðîçðàõîâàíà ó ðîçì³ð³ 75% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ¹0301005663, êîﳿ ÿêî¿ ì³ñòÿòüñÿ ó ñïðàâ³, âèäíî, ùî ç 01 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó ðîçì³ð ïåíñ³¿ ñòàíîâèâ 75% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.30), ç 01 ñ³÷íÿ 1996 ðîêó 85% (à.ñ.29), ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó 90% (à.ñ.25, 27-28). Ó 2018 ðîö³ Âîëèíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñôîðìóâàâ òà ñêåðóâàâ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ¹ÕÀ 19971 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ àâ³àòåõí³ê-³íñòðóêòîð âåðòîëüîòó ñòàíîâèòü: ïîñàäîâèé îêëàä 3520,00 ãðí; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 1270,00 ãðí; â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%) 2395,00 ãðí; âñüîãî 7185,00 ãðí (à.ñ.42). Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè òà â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðîâåëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó 70% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä ¹ÕÀ 19971; ñóìà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü 5029,50 ãðí. (à.ñ.43). ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â ðîçì³ð³ 90% ñóìè â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹595/Ê-01 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ çä³éñíåíî çà ÷èííîþ ðåäàêö³ºþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç íîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 70% (ìàêñèìàëüíèé). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèì ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ òà çàñòîñóâàííÿì ¿¿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹2262-XII) (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó) ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå (ïóíêò à ñòàòò³ 12): çà âèñëóãó 20 ðîê³â - 50 ïðîöåíò³â, à çâ³ëüíåíèì ó â³äñòàâêó çà â³êîì àáî ÷åðåç õâîðîáó 55 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43); çà êîæíèé ð³ê âèñëóãè ïîíàä 20 ðîê³â 3 ïðîöåíòè â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 75 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1, - 85 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2 8 0 ïðîöåíò³â. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ Çàêîíó ¹2262-XII ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³ 75% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè âèñëóç³ 35 ðîê³â (à.ñ.30). Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1996 ðîêó ¹103/96-ÂÐ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹103/96-ÂÐ), ÿêèé ââåäåíèé â ä³þ ç 01 ñ³÷íÿ 1996 ðîêó ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1996 ðîêó ¹104/96-ÂÐ, ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 13 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 85 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1 95 ïðîöåíò³â, äî êàòåãîð³é 2 ³ 3 90 ïðîöåíò³â». Àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04 ëèïíÿ 2002 ðîêó ¹51-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹51-IV) âíåñåíî çì³íè äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ öèôðè « 85», « 95» ³ « 90» çàì³íåíî â³äïîâ³äíî öèôðàìè « 90», « 100» ³ « 95». Ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹51-IV îáóìîâëåíî, ùî àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² öüîãî Çàêîíó íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2003 ð³ê», à çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó ²² äàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I öüîãî Çàêîíó ç â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ íà 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî âíåñåíèõ ó ñòàòòþ 13 Çàêîíó ¹2262-XII çì³í ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çà äàíèì Çàêîíîì, çì³íþâàâñÿ ç 75% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 85%, à â ïîäàëüøîìó äî 90%, âíàñë³äîê ÷îãî ðàí³øå ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ ï³äëÿãàëè ïåðåðàõóíêó, â òîìó ÷èñë³ ³ ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à (à.ñ.28, 29). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ³ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á2 (íàäàë³ Ïîñòàíîâà ¹103), ïóíêòîì 1 ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Òàêèì ÷èíîì, â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ïåíñ³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ²ç íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî òàê³ ñêëàäîâ³ ïåíñ³¿, ÿê ³ ¿õ ðîçì³ðè, íå º ñòàëèìè ³ ðåãóëþþòüñÿ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì â³äñîòêîâå ñï³ââ³äíîøåííÿ, óñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», óæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàäó) º ñòàëèì, îñê³ëüêè âèçíà÷àºòüñÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ó ïîäàëüøîìó ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íåîäíîðàçîâî áóëà çì³íåíà â ÷àñòèí³ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëî óñòàíîâëåíî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì çàñòîñóâàííÿ öüîãî ïîêàçíèêà äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷à º ïðîòèïðàâíèì, ÿê òîìó, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ íîâèõ ïåíñ³é, à íå ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ, òàê ³ ç îãëÿäó íà òå, ùî çàêîíîäàâ÷î 䳺 ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ÷àñ³ â ñèëó ïðÿìèõ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óðåãóëüîâàíèé íîðìàìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà çì³í íå çàçíàâàëà, à òàêîæ íîðìàìè ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 òà â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103, òîìó çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ðåãóëþº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, ùî âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18. ³äòàê, ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹103 â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 óêàçàíîãî Çàêîíó, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ï³äòðèìóº âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòèïðàâíî çàñòîñîâàíî ðîçì³ð ïðîöåíòíî¿ ñêëàäîâî¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 70%, à íå 90%, ùî áóâ îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíàìè ¹103/96-ÂÐ òà ¹51-IV. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, à äîâîäè àïåëÿíòà íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/2693/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß. Ñ. Ïîïêî ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Ð. Á. Õîáîð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10.03.2020.