Ухвала ККС ВС № 295/15238/19

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 295/15238/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-1134 âïà 20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîäàííÿ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî. Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî ïîäàííÿ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà ÷. 1 ñò. 124 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÓïÀÏ) çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñòàíîâó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî ³íøîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîäàííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî âêàçàí³ ìàòåð³àëè ðîçïîä³ëèòè àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ ä³ëîâîäñòâà ñóäó íà ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ íå âäàëîñÿ ìîæëèâèì, îñê³ëüêè óñ³ â³ñ³ì ñóää³â ö³º¿ ïàëàòè çàÿâèëè ñàìîâ³äâîäè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÎÑÎÁÀ_5 ç 1996 ðîêó ïî 2011 ð³ê ïðàöþâàâ ñóääåþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ³ öÿ îáñòàâèíà ìîæå âèêëèêàòè ñóìí³â ó îá`ºêòèâíîñò³ ïðè ðîçãëÿä³ âêàçàíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîë³â çáîð³â ñóää³â ¹ 1 â³ä 02 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ¹ 4 â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ó ñêëàä³ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó áóëî çàòâåðäæåíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä êîëåã³é ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ. ϳä ÷àñ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ì³æ ñóääÿìè ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ñóää³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ íå âêëþ÷àþòüñÿ. Òàêîæ ó ïîäàíí³ çàçíà÷åíî, ùî ÷èííèì ÊÓïÀÏ íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ çì³íè ï³äñóäíîñò³ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Îäíàê, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòàòåé 8, 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 56 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â», ñò. 15 Êîäåêñó ñóää³âñüêî¿ åòèêè òà ïîëîæåíü «Áàíãàëîðñüêèõ ïðèíöèï³â ïîâåä³íêè ñóää³â» ó ïîäàíí³ ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó âêàçàíèõ ìàòåð³àë³â äî ³íøîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ¿¿ ïåðåãëÿäó â ïîðÿäêó àïåëÿö³éíî¿ ïðîöåäóðè. Ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâ³äîìëåíî ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ïîäàííÿ, ïðîòå â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âîíè íå ç`ÿâèëèñü. Çàïåðå÷åíü òà êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ òàêîãî ðîçãëÿäó íå íàä³éøëî. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ ó ïîäàíí³ äîâîäè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàííÿ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ íà òàêèõ ï³äñòàâàõ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ, äî Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñòàíîâó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà ñò. 124 ÊÓïÀÏ çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 38 öüîãî Êîäåêñó. Îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÎÑÎÁÀ_5 ç 1996 ðîêó ïî 2011 ð³ê ïðàöþâàâ ñóääåþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. Ó çâ`ÿçêó ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ óñ³ â³ñ³ì ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çàÿâèëè ñàìîâ³äâîäè, ÿê³ áóëè çàäîâîëåí³ ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîë³â çáîð³â ñóää³â ¹ 1 â³ä 02 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ¹ 4 â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó áóëî çàòâåðäæåíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä êîëåã³é ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ. ϳä ÷àñ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ì³æ ñóääÿìè ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ñóää³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ íå âêëþ÷àþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì óòâîðèòè ñêëàä ñóäó äëÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_5 ó Æèòîìèðñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³ íåìîæëèâî. Ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 287, 288 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê òàêîãî îñêàðæåííÿ. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, à òàêîæ ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî íå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè ÊÓïÀÏ. Îäíàê, ó öüîìó âèïàäêó â³äáóâàºòüñÿ ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òà ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, çàêð³ïëåíîãî ó ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ñòàòò³ 2 Ïðîòîêîëó 7 äî ö³º¿ Êîíâåíö³¿. Îñê³ëüêè ÊÓïÀÏ ä³éñíî íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 257 öüîãî Êîäåêñó, ³íòåðåñè çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè îáóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü ¿õíüîãî âèð³øåííÿ. Ñóääÿìè ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîñòàâëåíî ï³ä ñóìí³â áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç òå, ùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðàöþâàâ ñóääåþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóëè çàäîâîëåí³ ñàìîâ³äâîäè. Âðàõîâóþ÷è ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ áåçñòîðîííîñò³ ñóäó äëÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ³ çàãàëüíèé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè âæèâàòè âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òàêîãî ïðàâà, âðàõîâóþ÷è êîíêðåòí³ îáñòàâèíè öüîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ââàæຠâ³äñóòí³ñòü âðåãóëþâàííÿ â ÊÓïÀÏ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó÷àñíèêó ïðîöåñó ó ïðàâ³ íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷. 2 ñò. 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä, ÿêèé º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷óº îäíàêîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ñóäàìè ð³çíèõ ñïåö³àë³çàö³é ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. ³äòàê, â ñèòóàö³¿, ùî âèíèêëà â ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìຠ³íøîãî ñïîñîáó ¿¿ âèð³øåííÿ, í³æ ïåðåäàòè ñïðàâó äî ³íøîãî íàéá³ëüø òåðèòîð³àëüíî íàáëèæåíîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÷. 2 ñò. 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», Ñóä ïîñòàíîâèâ: Ïîäàííÿ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàäîâîëüíèòè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà ÷. 1 ñò. 124 ÊÓïÀÏ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñòàíîâó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïåðåäàòè äî ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3