Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1252/20

ñïðàâà ¹ 991/1252/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/223/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç âèìîãàìè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò.367 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíå íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ Ïðîêóðàòóðè Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ëèñò çà âèõ. ¹ 15/2-61 âèõ. 20 â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020ðîêó. Óõâàëîþ â³ä 13 ëþòîãî 2020ðîêó ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèùåâêàçàíó ñêàðãó ïîâåðíóòî çàÿâíèêó íà ï³äñòàâ³ ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà âèùåâêàçàíó óõâàëó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñêàñóâàòè òà ïðèçíà÷èòè ñóäîâèé ðîçãëÿä â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà íåâìîòèâîâàíèì, ââàæàº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ íåâ³ðíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ÷.1 ñò.33-1, ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìàº, à º ëèøå ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à â³äòàê ïîëîæåííÿ ùîäî âèêëþ÷íî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü äî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ìîòèâè ñóäó. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì.  òîé æå ÷àñ, ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, ÿê³ äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó «çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ðåãóëþâàííÿ, ùî ìîæå çì³íþâàòèñü ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á» (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ð. ó ñïðàâ³ «Åøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»). Çã³äíî ç ÷.5 ñò.396 ÊÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº. ßêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäຠçàõèñíèê, ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî, òî äî íå¿ äîäàþòüñÿ îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó. Äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, çàçíà÷èâøè, ùî â³í 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ïðîòå æîäíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 íà ïðåäñòàâëåííÿ ³íòåðåñ³â íåïîâíîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_3 â ÿêîñò³ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî ïðåäñòàâíèêà, äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå íàäàíî. ×àñòèíîþ 1 ñò.393 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ñóäîâå ð³øåííÿ. Çîêðåìà âêàçàíî, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæå ïîäàòè ïîòåðï³ëèé àáî éîãî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ÷è ïðåäñòàâíèê. Òàêèì ÷èíîì ïðàâî îñêàðæèòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â ³íòåðåñàõ ïîòåðï³ëîãî ìàº, çîêðåìà, çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî ó âèïàäêó, ÿêùî ïîòåðï³ëèì º íåïîâíîë³òíÿ îñîáà. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.44 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè ìîæóòü áóòè çàëó÷åí³ áàòüêè (óñèíîâëþâà÷³), à â ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ - îï³êóíè ÷è ï³êëóâàëüíèêè îñîáè, ³íø³ ïîâíîë³òí³ áëèçüê³ ðîäè÷³ ÷è ÷ëåíè ñ³ì`¿, à òàêîæ ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ï³ä îï³êîþ ÷è ï³êëóâàííÿì ÿêèõ ïåðåáóâຠíåïîâíîë³òí³é, íå䳺çäàòíèé ÷è îáìåæåíî 䳺çäàòíèé.  ìàòåð³àëàõ ñóäîâî¿ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïðàâî ÎÑÎÁÀ_2 ÿê çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà ä³ÿòè â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_3 . Òàê³ äîêóìåíòè íå äîäàí³ ³ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ìàòåð³àë³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_2 ïîâíîâàæåíü íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 . ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.2 ÷.3 ñò.399 ÊÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ¿¿ ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.7 ñò.399 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Òàê, â óõâàë³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ¹32671/02 ó ñïðàâ³ «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 309, 393, 399, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à ó ðàç³ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1