Постанова КАС ВС № 818/467/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹818/467/17 àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîâàäæåííÿ ¹¹Ê/9901/35002/18, Ê/9901/35003/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î. À., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ ñóää³ Êóíåöü Î.Ì., òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Çåëåíñüêîãî Â.Â. (ãîëîâóþ÷èé), ×àëîãî ².Ñ., Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. ². Ñóòü ñïîðó: 1. ϳâí³÷íî-ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà - Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â äîõ³ä Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà êîäîì íàäõîäæåííÿ 24060300 íà ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê ÍÎÌÅÐ_1 , â³äêðèòèé â ÓÊ ì. Ñóìè (êîä çà ªÄÐÏÎÓ 37970593), ÌÔÎ 837013 êîøòè â ñóì³ 109758,34 ãðèâåíü. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî 26.09.2016 â Äåïàðòàìåíò³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, âèä³ëåíèõ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà êîìïåíñàö³þ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, çà ïåð³îä ç 01.01.2014 ïî 31.08.2016, à òàêîæ çàêîííîñò³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè óñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ï³ëüã, ñóáñèä³é òà ³íøèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çà ïåð³îä ç 01.01.2014 ïî 31.08.2016. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ áóëî ñêëàäåíî Àêò â³ä 26.09.2016 ðîêó ¹04-07/6, â ÿêîìó âñòàíîâëåíî ðÿä ïîðóøåíü. Ç óðàõóâàííÿì âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ïîçèâà÷åì íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó áóëî íàä³ñëàíî âèìîãó â³ä 03.10.2016 ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà. ßê ñâ³ä÷èòü ç âèùåçàçíà÷åíî¿ âèìîãè òà Àêòó ðåâ³ç³¿, â õîä³ ïåðåâ³ðêè âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè â Ñóìñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³.  õîä³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî Ñóìñüêèé ÎÂÊ ïðîòÿãîì ñåðïíÿ - ãðóäíÿ 2015 ðîêó îòðèìàâ â³ä Äåïàðòàìåíòó êîøòè ïî ÊÏÊ 2501350 "Êîìïåíñàö³ÿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä" â çàãàëüí³é ñóì³ 483505,18 ãðí., â òîìó ÷èñë³ çà 2014 ð³ê - 109758,34 ãðí. Çà íàñë³äêàìè ðåâ³ç³¿ ïðîâåäåíî¿ ïîçèâà÷åì â Äåïàðòàìåíò³ òà ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí âñòàíîâëåíèõ â õîä³ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè â Ñóìñüêîìó ÎÂÊ, ïîçèâà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî Ñóìñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåðàõóâàòè â äîõ³ä Äåðæàâíîãî áþäæåòó êîøòè â ñóì³ 109758 ãðí. 34 êîï., îòðèìàí³ ó 2015 ðîö³ çà 2014 ð³ê. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëè ïîâåðíóò³ êîøòè îòðèìàí³ â³ä Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó íà êîìïåíñàö³þ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ìîá³ë³çîâàíèì ïðàö³âíèêàì, ÷èì ñïðè÷èíåíî ìàòåð³àëüíó øêîäó (çáèòêè) íà ñóìó 109758,34 ãðí. 2.1. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ç Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó êîøòè â ñóì³ 109758,34 ãðí., çàçíà÷àº, ùî íà äàíèé ÷àñ Äåïàðòàìåíòîì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèìîãó â³ä 03.10.2016 (ï. 1) íå âèêîíàíî, ùî º ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó áåçïîñåðåäíüî äî íåï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè - Ñóìñüêîãî ÎÂÊ. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ³äïîâ³äíî äî ï. 2.5 Ïëàíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíî¿ ðîáîòè Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè íà II êâàðòàë 2016 ðîêó ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, âèä³ëåíèõ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà êîìïåíñàö³þ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ, ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, çà ïåð³îä ç 01.01.2014 ïî 31.08.2016, à òàêîæ çàêîííîñò³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè óñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ï³ëüã, ñóáñèä³é òà ³íøèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çà ïåð³îä ç 01.01.2014 ïî 31.08.2016 â Äåïàðòàìåíò³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 4. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ñêëàäåíî Àêò ðåâ³ç³¿ â³ä 26.09.2016 ¹ 04-07/6. 5. Ç ìåòîþ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, íà ï³äñòàâ³ ï. 7 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ" â³ä 26.01.1993ð. ¹2939-Õ²², äèðåêòîðó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_1 ïðåä`ÿâëåíî âèìîãó â³ä 03.10.2016 ¹18-04-14-14/3671 ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â ñòðîê äî 31 æîâòíÿ 2016 ðîêó. 6. Âèìîãà íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêîíàíà íå áóëà, ùî ñàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó áåçïîñåðåäíüî äî íåï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè - Ñóìñüêîãî ÎÂÊ. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 7. Ñóìñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, ÿêó çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 8. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî çáèòêè ÿê³ ñòÿãóþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, íå ìîæóòü áóòè ñòÿãíóò³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (âèêîíàòè âèìîãó). IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 9. Ó ñâî¿õ êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ ϳâí³÷íî-ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ¿õ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. 10. ϳâí³÷íî-ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ êàñàö³éíó ñêàðãó ìîòèâóº òèì, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, íàä³ëåíèé ïðàâîì çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, à òàêîæ â ðàç³ íå óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿, íàä³ëåíèé ïðàâîì çâåðòàòèñü äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ùîäî ñòÿãíåííÿ â äîõ³ä áþäæåò³â êîøòè ç ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà ¿õ ñïëàòèòè. Çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ çä³éñíåíî âèêëþ÷íî â ðàìêàõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 11. Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â Àêò³ Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 26.09.2016 ¹04-07/6 íå âêàçóºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ç áîêó äåïàðòàìåíòó, ïðè öüîìó íåîäíîðàçîâî âêàçóºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ç áîêó Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ïîçèâà÷ º ñóá`ºêòîì çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ òà ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè. Ñêàðæíèê òàêîæ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ì³æ ñòîðîíàìè íå ³ñíóº æîäíèõ äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí, äàíà êàòåãîð³ÿ ñïîðó íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñó, çîêðåìà, çâàæàþ÷è íà òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî, ùî âèìîãà ïðî â³äøêîäóâàííÿ êîøò³â íàñòຠäëÿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî çîáîâ`ÿùàííÿ â ðåçóëüòàò³ íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ (àáî íåâèêîíàííÿ) óìîâ äîãîâîðó àáî âíàñë³äîê çàâäàííÿ øêîäè áåç äîãîâ³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îòæå, õî÷à ñï³ð ³ âèíèê ì³æ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, îäíàê öå íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîäà÷³ ïîçîâó äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Äåïàðòàìåíò â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çâåðòຠóâàãó, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñìòâà òà ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, íàä³ëåíèé ïðàâîì çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ. 12. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éí³ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíèõ ñêàðã, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 13. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 14. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ íàäàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é) äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 15. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. 17. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 18. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 50 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ¿õ îá`ºäíàííÿ, þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìîæóòü áóòè â³äïîâ³äà÷àìè ëèøå çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü: 1) ïðî òèì÷àñîâó çàáîðîíó (çóïèíåííÿ) îêðåìèõ âèä³â àáî âñ³º¿ ä³ÿëüíîñò³ îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; 2) ïðî ïðèìóñîâèé ðîçïóñê (ë³êâ³äàö³þ) îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; 3) ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè; 4) ïðî îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿ (çáîðè, ì³òèíãè, ïîõîäè, äåìîíñòðàö³¿ òîùî); 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. 19. Ïðàâîâèé àíàë³ç ïóíêò³â 1-4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 50 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ç íàâåäåíèõ ó öèõ ïóíêòàõ ï³äñòàâ ãðîìàäÿíè, ³íîçåìö³ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ¿õ îá`ºäíàííÿ, þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìîæóòü áóòè â³äïîâ³äà÷àìè çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ëèøå ó âèïàäêàõ ïðåâåíòèâíîãî (ïîïåðåäíüîãî) ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ð³øåííÿìè, ä³ÿìè îðãàí³â âëàäè, ÿê³ ïðè ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü ïîðóøèòè ïðàâà ÷è ñâîáîäè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á. 20. Îäíàê ³ â öèõ âèïàäêàõ, âîäíî÷àñ ³ç ïåðåâ³ðêîþ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ çãàäàíèõ îñ³á, îáñòàâèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âòðó÷àííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä ìຠïåðåâ³ðèòè íà â³äïîâ³äí³ñòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñàìèõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 21. Êð³ì òîãî, ïóíêò 5 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 50 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé º ÷àñòèíîþ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ³ñíóº ÿê ïîñë³äîâíå ïðîäîâæåííÿ âèïàäê³â ïðåâåíòèâíîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ ³ ìຠðîçóì³òèñÿ òà çàñòîñîâóâàòèñÿ ñóäàìè ñàìå â òàêîìó çíà÷åíí³, à íå ÿê íîðìà, ùî íàäàâàëà á ïðàâî äëÿ ðîçøèðåíîãî òëóìà÷åííÿ ïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. 22. Íàâåäåí³ íîðìè óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 2, 4, 5, 19 òà 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), ÿêèìè âèçíà÷åíî çàâäàííÿ òà îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çì³ñò ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó òà ñïðàâè, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, à òàêîæ ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 23. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ, êîëè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó íàäàíî òàêîìó ñóá`ºêòó çàêîíîì. 24. Ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. 25. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Îäíàê ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ êâàë³ô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ³ â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. 26. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê ïîçèâà÷ ìຠáóòè íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äñòàâè äëÿ òàêîãî çâåðíåííÿ ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ çàêîíîì ç óêàç³âêîþ íà ïðåäìåò çâåðíåííÿ, ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè îçíàêàì ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó. 27. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 26 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ¹ 2939-XII «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ - Çàêîí ¹ 2939-XII) òà Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 43 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 43, Äåðæàóäèòñëóæáà â³äïîâ³äíî). 28. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2939-XII çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ (äàë³ - îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). 29. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 7 Ïîëîæåííÿ ¹ 43 Äåðæàóäèòñëóæáà º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â òà ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Äåðæàóäèòñëóæáà çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. 30. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2939-XII ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâí³ çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 31. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çàáåçïå÷óºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ÷åðåç ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó, ïåðåâ³ðêè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü òà ³íñïåêòóâàííÿ. 32. Ïóíêòîì 6 Ïîëîæåííÿ ¹ 43 âèçíà÷åíî, ùî Äåðæàóäèòñëóæáà äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ìຠïðàâî, çîêðåìà: ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 16); ïîðóøóâàòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñòÿãóâàòè ó äîõ³ä äåðæàâè êîøòè, îòðèìàí³ ï³äêîíòðîëüíèìè óñòàíîâàìè çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ òà ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 20); ó ðàç³ âèÿâëåííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ, âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ïóíêò 23). Äåðæàóäèòñëóæáà â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü: âæèâຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàõîä³â óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, à ñàìå: âèìàãຠâ³ä êåð³âíèê³â òà ³íøèõ îñ³á ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; çä³éñíþº êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì òàêèõ âèìîã; çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ó ðàç³ íåçàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â (ï³äïóíêò 9 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ¹ 43). 33. Çãàäàí³ íîðìè óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 2939-Õ²², ÿêîþ âèçíà÷åíî ïðàâà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ: ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 7); çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â (ïóíêò 10); ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ, âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ïóíêò 13). 34. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2939-XII çàêîíí³ âèìîãè ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè îá`ºêò³â, ùî êîíòðîëþþòüñÿ. 35. Òàêèì ÷èíîì, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çä³éñíþº äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ³ â ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ìຠïðàâî ïðåä`ÿâëÿòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü. 36. Ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî âèçíà÷èòè ¿õ ðîçì³ð ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. VI. Âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó 37. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïðîâîäèòü äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü âèêëþ÷íî ùîäî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ. Éîãî ïðàâî âèìîãè, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 2939-XII, ìîæå àäðåñóâàòèñÿ âèêëþ÷íî ï³äêîíòðîëüíèì óñòàíîâàì, à çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó íåçàáåçïå÷åííÿ òàêèìè óñòàíîâàìè âèìîã ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. 38. ßê óñòàíîâëåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ º ϳâí³÷íî-ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè), ïðàâîâèé ñòàòóñ ÿêîãî âèçíà÷åíî Çàêîíîì ¹ 2939-XII, çã³äíî ç ÿêèì éîìó íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. Ïðè öüîìó çä³éñíåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü (âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é) îáóìîâëþº âèíèêíåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ, à ñàìå ç Äåïàðòàìåíòîì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 39. Îäíàê ñï³ð ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñòîñóºòüñÿ âèìîãè ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé íå º ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ, çàâäàí³ Äåðæàâíîìó áþäæåòó Óêðà¿íè çáèòêè ó çâ`ÿçêó ç áåçï³äñòàâíèì îòðèìàííÿì êîøò³â. 40. Òà îáñòàâèíà, ùî Ñóìñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íå áóâ ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ öèì îðãàíîì ðåâ³ç³¿ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Äåïàðòàìåíòîì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêëþ÷ຠâèíèêíåííÿ ì³æ ϳâí³÷íî-ñõ³äíèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà Ñóìñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ùî óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 41. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ â³äíîñèíàõ âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 816/2394/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-412àïï18) òà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹824/1088/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-938àïï18). 42. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 238, 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ âêàçàíèìè ñòàòòÿìè. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 19 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ñòàòòÿ 354 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 43. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 öüîãî æ Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 44. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ ñòàòòÿ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 45. Îòæå, ïîñòàíîâà Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëà Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹818/467/17 ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 46. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 239 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâè, âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 238 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïîâèíåí ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ. 47. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 239 ÷èííî¿ ðåäàêö³¿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ, êð³ì âèïàäê³â îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 344, 349, 354, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éí³ ñêàðãè ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/467/17 ñêàñóâàòè. 3. Ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â - çàêðèòè. 4. Ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, ùî ñïðàâó íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, à òàêîæ ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì äàíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ë. Î. ªðåñüêî À. Ã. Çàãîðîäíþê