Ухвала КАС ВС № 640/15005/19

УХВАЛА 28 лютого 2020 року Київ справа №640/15005/19 адміністративне провадження №К/9901/33198/19, К/9901/33204/19, К/9901/33823/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Саприкіної І.В., Тацій Л.В., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 640/15005/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Побужський феронікелевий комбінат" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНА УКРАЇНА ЄК», Державне підприємство «Гарантований покупець», про визнання протиправними та нечинними рішення, ВСТАНОВИВ: У 2019 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Побужський феронікелевий комбінат» (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач), в якому просило визнати протиправними та нечинними з моменту прийняття: - постанову від 07.06.2019 № 954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК " Укренерго " на II півріччя 2019 року»; - постанову від 07.06.2019 № 955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК " Укренерго " на II півріччя 2019 року»; - постанову від 12.07.2019 № 1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго». Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08. 2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб: ПАТ " НЕК "Укренерго", ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА УКРАЇНА ЄК». Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи ДП «Гарантований покупець». Крім того, разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій останній просив зупинити у відношенні до нього дію вказаних постанов та заборонити ПАТ "НЕК "Укренерго", що є правонаступником ДП "НЕК " Укренерго ", та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА УКРАЇНА ЄК» нараховувати та стягувати плату за послуги з передачі електричної енергії та послуги з диспетчерського управління згідно тарифів, що встановлені оскаржуваними постановами відповідача від 07.06.2019 № 954, № 955 та від 12.09.2019 № 1411 з позивача. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019, заяву про забезпечення позову задоволено частково: - зупинено дію (застосування) відносно позивача постанов відповідача: - від 07.06.2019 № 954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" на II півріччя 2019 року»; - від 07.06.2019 № 955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" на II півріччя 2019 року»; - від 12.07.2019 № 1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО». 29.11.2019 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ПАТ "НЕК "Укренерго" подано касаційну скаргу, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019 і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви відмовити. 29.11.2019 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ДП «Гарантований покупець» подано касаційну скаргу, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019 і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви відмовити. 05.12.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, надіслана 03.12.2019, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019 і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви відмовити. Ухвалами Верховного Суду було відкрито касаційні провадження за вказаними касаційними скаргами. 28.02.2019 суддями Чиркіним С.М., Саприкіною І.В., Тацій Л.В., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації. Оскільки предметом розгляду цієї справи є оскарження постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 № 954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» на II півріччя 2019 року», від 07.06.2019 № 955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» на II півріччя 2019 року», від 12.07.2019 № 1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО», дана справа належить до категорії справ щодо державного регулювання цін і тарифів (код 108040000 загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ). Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Саприкіна І.В. та Тацій Л.В., перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: спори щодо державного регулювання цін і тарифів. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Саприкіної І.В., Тацій Л.В., про самовідвід мають бути задоволені. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Саприкіної І.В., Тацій Л.В., про самовідвід. Відвести суддів Чиркіна С.М., Саприкіну І.В., Тацій Л.В., від участі у справі № 640/15005/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Побужський феронікелевий комбінат" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНА УКРАЇНА ЄК», Державне підприємство «Гарантований покупець», про визнання протиправними та нечинними рішення. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді Верховного Суду С.М. Чиркін І.В. Саприкіна Л.В. Тацій