Постанова КАС ВС № 817/551/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 26 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹817/551/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/47644/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Áåâçåíêà Â. Ì., Äàíèëåâè÷ Í. À., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèïëà÷åíó ï³äéîìíó äîïîìîãó òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ») íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Ìàõàðèíåöü Ä.ª.) òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó (ñóää³ ²âàíåíêî Ò.Â., Êóçüìåíêî Ë.Â., Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ.), ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó êâ³òí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ì. гâíå), ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1 âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ì. гâíå) ùîäî íåâèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè; 1.2 ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ì. гâíå) íåâèïëà÷åíó ï³äéîìíó äîïîìîãó â ñóì³ 6178,20 ãðí; 1.3 ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ì. гâíå) êîìïåíñàö³þ çà íåâèïëà÷åíó ï³äéîìíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 5974,32 ãðí; 1.4 ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè 3000,00 ãðí. 2. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâ çàçíà÷èâ, ùî âèáóâ ç³ Ëüâîâà ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ì. гâíå, òà ç 06 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïî 22 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ ãîëîâíîãî ³íæåíåðà íà÷àëüíèêà ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè óïðàâë³ííÿ àâ³àö³¿ öåíòðó àâ³àö³¿ òà ïðîòèïîâ³òðÿíî¿ îáîðîíè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 6178,20 ãðí. Ïîçàÿê ðîçðàõóíîê â÷àñíî íå áóâ ïðîâåäåíèé, òî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³í ìຠïðàâî îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ç ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2016 ðîêó â ñóì³ 5974,32 ãðí. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ³äïîâ³äíî äî Êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó ñòðîêîì ï`ÿòü ðîê³â. Êîíòðàêò íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 02 ëþòîãî 2012 ðîêó. Çà êîíòðàêòîì ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàëîñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà: çàáåçïå÷èòè íàëåæí³ óìîâè äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , íàëåæíå ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè íà íüîãî òà êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïåðå¿æäæຠðàçîì ³ç íèì íà íîâå ì³ñöå ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê çà âèñëóãó ðîê³â, çíàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ³íîçåìíî¿ ìîâè, â³äïîâ³äíó êâàë³ô³êàö³þ ñïîðòèâí³ ³ ïî÷åñí³ çâàííÿ òà ³íøèõ íàäáàâîê, äîïëàò, âèíàãîðîä, ïðåì³é, ³íø³ ñîö³àëüí³ âèïëàòè éîìó òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, âèçíà÷åí³ çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 4. Ç 06 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïî 22 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ì. гâíå. Ç öüîãî ïðèâîäó ñóäè âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 05 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 269 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè, ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ¹ 745 ãîëîâíèì ³íæåíåðîì íà÷àëüíèêîì ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè óïðàâë³ííÿ àâ³àö³¿ öåíòðó àâ³àö³¿ òà ïðîòèïîâ³òðÿíî¿ îáîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , âèçíàíî òàêèì, ùî ñïðàâè ³ ïîñàäó çäàâ òà âèáóâ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ì. гâíå. 5. Íàêàçîì â³ä 6 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 7 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïðèáóâ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ì. Ëüâ³â, çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ äî óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 », íà âñ³ ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ó ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_3 òà âêàçàíî ââàæàòè, ùî ç 6 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó â³í ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ. 6. Çã³äíî ç àêòîì â³ä 07 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ïîñàäó ãîëîâíîãî ³íæåíåðà íà÷àëüíèêà ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè óïðàâë³ííÿ àâ³àö³¿ öåíòðó àâ³àö³¿ òà ÏÏÎ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷» ïðèéíÿâ. 7. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñó ÒÂÎ íà÷àëüíèêà øòàáó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàïðîïîíîâàíî ç 22 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó â³äïðàâèòèñÿ â ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_4 , äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÃÊ ÇÑÓ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 8 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 766, ÷àñ ïðèáóòòÿ 25 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó. 8. Íàêàçîì â³ä 22 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 21 Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ãîëîâíîãî ³íæåíåðà íà÷àëüíèêà ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè óïðàâë³ííÿ àâ³àö³¿ öåíòðó àâ³àö³¿ òà ïðîòèïîâ³òðÿíî¿ îáîðîíè óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷», ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 8 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 766 íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè óïðàâë³ííÿ àâ³àö³¿ öåíòðó àâ³àö³¿ òà ïðîòèïîâ³òðÿíî¿ îáîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 , âèçíàíî òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ âèáóâ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê. Ç 22 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó éîãî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 9. ³äïîâ³äíî äî ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 16 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó â³í ïðîñèâ ïðî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåâîäîì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè â ì. гâíå îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷», çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 10. Öåé ðàïîðò ïîãîäèëè ÒÂÎ íà÷àëüíèêà àâ³àö³¿ íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ àâ³àö³¿ öåíòðó àâ³àö³¿ òà ÏÏÎ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷» ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 òà ÒÂÎ íà÷àëüíèêà öåíòðó àâ³àö³¿ òà ÏÏÎ çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_3 . Îäíàê, ï³äéîìíó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëàòèëè. 11. 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó ç ïðîõàííÿì âèïëàòèòè ï³äéîìíó äîïîìîãó çà ëèñòîïàä 2013 ðîêó â ñóì³ 6178,20 ãðí òà êîìïåíñàö³þ çà íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â ñóì³ 5974,32 ãðí. 12. 26 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó íà÷àëüíèê øòàáó ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâà÷à « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³äïîâ³â, ùî íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ âèïëà÷óâàòè ï³äéîìó äîïîìîãó òà êîìïåíñàö³þ çà íåñâîº÷àñíó ¿¿ âèïëàòó, îñê³ëüêè óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, ïîçîâíà âèìîãà ÎÑÎÁÀ_1 áóëà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóùåííÿì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. 13. гâíåíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. 13.1. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. гâíå ùîäî íåâèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 . 13.2. Ñòÿãíóâ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. гâíå íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íåâèïëà÷åíó ï³äéîìíó äîïîìîãó â ñóì³ 6178,20 ãðí. 13.3. Ñòÿãíóâ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. гâíå íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà íåâèïëà÷åíó ï³äéîìíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 5974,32 ãðí. 13.4. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 14. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ïóíêòè 1, 4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 22 æîâòíÿ 2001 ðîêó ¹ 370 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 370), çàçíà÷èâ, ùî ôàêò ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì çàêîííèõ ïðàâ ïîçèâà÷à âíàñë³äîê íåâèïëàòè éîìó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè º äîâåäåíèì ³ òàêå ïîðóøåíå ïðàâî ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè íàðàõîâàíó ï³äéîìíó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 6178,20 ãðí. Ùîäî êîìïåíñàö³¿, òî ç ïîêëèêàííÿì íà ñòàòòþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-III «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè», ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òîìó íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíà ñóìà òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ çà çàòðèìêó òåðì³í³â âèïëàòè. 15. Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. гâíå íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà íåâèïëà÷åíó ï³äéîìíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 5974,32 ãðí. òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ó ðåøò³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 16. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíîþ âèïëàòîþ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíà íå áóëà, à òîìó ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà öþ êîìïåíñàö³þ. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 17. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. 18. Çàçíà÷èâ, çîêðåìà, ùî ïîçèâà÷ äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäèâ, ùî ñïðàâä³ çì³íèâ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ïåð³îä ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (ç 6 ïî 22 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó), ïåðå¿õàâøè ç ì³ñòà Ëüâîâà äî ì³ñòà гâíîãî, íà ì³ñöå ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òîìó íåìຠï³äñòàâ âèïëà÷óâàòè éîìó ï³äéîìíó äîïîìîãó. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. 19. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. 20. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 21. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à òàêîæ òèõ, õòî ïåðåáóâຠíà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó, çàðàõóâàííÿì äî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, òåðì³í íàâ÷àííÿ â ÿêîìó ñòàíîâèòü íå ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, àáî ó çâ`ÿçêó ç ïåðåäèñëîêàö³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïåðå¿æäæຠç íèì íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 22. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ²íñòðóêö³¿ ¹ 370 (ÿêà ä³ÿëà ó ïåð³îä âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) Îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (äàë³ - îô³öåðè), ïðàïîðùèêàì (ì³÷ìàíàì) òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì), ùî ïåðå¿õàëè äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ç îäíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó â ³íøèé ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ï³äðîçä³ëó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèïëà÷óºòüñÿ ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 23. Çà ïóíêòîì 4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 370 ï³äéîìíà äîïîìîãà îô³öåðàì, ïðàïîðùèêàì (ì³÷ìàíàì) ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, âèïëà÷óºòüñÿ çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî âñòóï â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ. V². Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó 24.  îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ â ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ó ç³ñòàâëåíí³ ç ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ñï³ðíèõ â³äíîñèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî îñê³ëüêè º íàêàç, çà ÿêèì ïîçèâà÷ ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 â ì. гâíå (òîä³ ÿê äî òîãî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â ì. Ëüâîâ³, òîáòî â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³), â³í ìຠïðàâî îòðèìàòè ï³äéîìíó äîïîìîãó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà ïóíêò³â 1, 4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 370. 25. Ñòîñîâíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â ôàêòè÷íîãî ñâîãî ïåðå¿çäó â ì. гâíå, äå äèñëîêóºòüñÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 , òðåáà ïåðåäóñ³ì çàçíà÷èòè, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïîðàõ îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ/ä³é ïîêëàäåíî íà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 26. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî º îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷ ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 â ì. гâíå). Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷ ïðîòèëåæíîãî íå äîâ³â. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ³ â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ â ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí º äîñòàòí³ ï³äñòàâè ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. 27. Ùîäî êîìïåíñàö³¿, òî ïîçàÿê â³äïîâ³äà÷, ÿê âèñíîâóºòüñÿ ç³ çì³ñòó éîãî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñêàðæóº ð³øåííÿ ñóä³â â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã (ñòÿãíåííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè), ïðàâîâî¿ îö³íêè âèñíîâêàì ñóä³â ùîäî êîìïåíñàö³¿ (ó âèïëàò³ ÿêî¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ), ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâàòèìå, àäæå öå óæå íå îõîïëþºòüñÿ âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. 28. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX). 29. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-IX êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 30. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX; äàë³ ÊÀÑ) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 31. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 32. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 33. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. 34. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â ³ îáñòàâèí ñïðàâè íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ») çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Â. Ì. Áåâçåíêî Í. À. Äàíèëåâè÷