Ухвала КАС ВС № 200/3842/19-а

УХВАЛА 27 лютого 2020 року Київ справа №200/3842/19-а адміністративне провадження №№ К/9901/30894/19, К/9901/31360/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., перевіривши касаційні скарги Комунального підприємства «Добро» Добропільської міської ради та Виконавчого комітета Добропільської міської ради на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року по справі № 200/3842/19-а за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітета Добропільської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради про визнання протиправним та нечинним пункт 2 рішення № 457 від 12 вересня 2018 року, - УСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітета Добропільської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради, в якому просив: - визнати протиправним та нечинним пункт 2 рішення виконавчого комітету Добропільської міської ради № 457 від 12 вересня 2018 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з централізованого опалення в містах Добропілля, Білицьке, Білозерське, селищах міського типу Новодонецьке, Водянське та постачання гарячої води Білицькому будинку-інтернату для інвалідів та осіб похилого віку» з моменту його прийняття, в саме з 12 вересня 2018 року. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року відмовлено в задоволені позовних вимог. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року, апеляційну скаргу Печерського Антона Тимофійовича, як представника ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 оку по справі № 200/3842/19-а - задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року по справі № 200/3842/19-а - скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та нечинним пункт 2 рішення виконавчого комітету Добропільської міської ради № 457 від 12 вересня 2018 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з централізованого опалення в містах Добропілля, Білицьке, Білозерське, селищах міського типу Новодонецьке, Водянське та постачання гарячої води Білицькому будинку-інтернату для інвалідів та осіб похилого віку». В іншій частині позову відмовлено. Вважаючи постанову такою, що ухвалена з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права Комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради подало касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 08 листопада 2019 року, а Виконавчий комітет Добропільської міської ради подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 13 листопада 2019 року. Згідно з протоколами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 листопада 2019 року та 13 листопада 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Тацій Л.В., судді: Стрелець Т.Г., Стеценко С.Г., касаційна скарга передана судді-доповідачу. Суддею-доповідачем Тацій Л.В. та суддями Стрелець Т.Г., Стеценком С.Г. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). З матеріалів справи та касаційних скарг вбачається, що предметом розгляду цієї справи є звернення ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та нечинним пункт 2 рішення виконавчого комітету Добропільської міської ради № 457 від 12 вересня 2018 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з централізованого опалення в містах Добропілля, Білицьке, Білозерське, селищах міського типу Новодонецьке, Водянське та постачання гарячої води Білицькому будинку-інтернату для інвалідів та осіб похилого віку» з моменту його прийняття, а саме з 12 вересня 2018 року. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 108040000 - справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання цін і тарифів. За пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33 (далі - рішення № 33) внесено зміни до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (додаток до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду»), внаслідок чого категорію справ за кодом 108040000 віднесено до спеціалізації суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Тоді як відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Тацій Л.В., Стрелець Т.Г. та Стеценко С.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема справи, щодо державного регулювання цін і тарифів. Оскільки наразі для розгляду цієї справи визначено колегію суддів без урахування спеціалізації суддів, з огляду на внесені рішенням № 33 зміни, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, - УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Тацій Л.В., Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г. про самовідвід. Відвести суддів Тацій Л.В., Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г. від участі у розгляді касаційних скарг Комунального підприємства «Добро» Добропільської міської ради та Виконавчого комітета Добропільської міської ради на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року по справі № 200/3842/19-а за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітета Добропільської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради про визнання протиправним та нечинним пункт 2 рішення № 457 від 12 вересня 2018 року. Передати справу до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Тацій Л.В. Суддя Стрелець Т.Г. Суддя Стеценко С.Г.