Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 753/17576/17

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 753/17576/17 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êàë³óøêî Ô.À. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Cîáê³âà ß.Ì.; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó ïèñüìîâîìó ïîðÿäêó, ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ - â³äñóòíÿ) ó ñïðàâ³ çà ðîçãëÿäîì çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, òðåòÿ îñîáà: Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, çàÿâíèê, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, òðåòÿ îñîáà: Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çà ïåð³îä ç 01.04.2017 ðîêó ùîäî íåïîäàííÿ äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñïèñê³â îñ³á â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ë³êâ³äîâàíî¿ Ãåíåðàëüíî¿ â³éñüêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïîñàäîâèõ îñ³á Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äî ïîñàä êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â ÿêî¿ ïðèð³âíÿíî ïîñàäè çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, äî ÿêî¿ íàëåæèòü ïîçèâà÷. Çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêëàñòè òà ïîäàòè äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñïèñêè îñ³á â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ë³êâ³äîâàíî¿ Ãåíåðàëüíî¿ â³éñüêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïîñàäîâèõ îñ³á Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äî ïîñàä êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â ÿêî¿ ïðèð³âíÿíî ïîñàäè çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ïîäàëüøó âèïëàòó, à òàêîæ âèïëàòó íåäîïëà÷åíèõ ñóì ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ç óðàõóâàííÿì íîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. гøåííÿì Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íåïîäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñïèñê³â îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç ë³êâ³äîâàíî¿ Ãåíåðàëüíî¿ â³éñüêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïîñàäîâèõ îñ³á Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äî ïîñàä êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â ÿêî¿ º ïðèð³âíÿíèìè ïîñàäè çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, äî ÿêî¿ òàêîæ íàëåæèòü ³ ïîçèâà÷, ùî óíåìîæëèâèëî íà ï³äñòàâ³ òàêèõ ñïèñê³â âèêîíàòè òðåò³é îñîá³ ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ï³äãîòîâêè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñïèñêó, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ òàêî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: ïîñòàíîâó Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08.12.2017 ñêàñóâàòè, òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çà ïåð³îä ç 01.04.2017 ùîäî íåïîäàííÿ äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñïèñê³â îñ³á â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ë³êâ³äîâàíî¿ Ãåíåðàëüíî¿ â³éñüêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïîñàäîâèõ îñ³á Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äî ïîñàä êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â ÿêî¿ ïðèð³âíÿíî ïîñàäè çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, äî ÿêî¿ íàëåæèòü ïîçèâà÷; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ñêëàñòè òà ïîäàòè äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñïèñêè îñ³á â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ë³êâ³äîâàíî¿ Ãåíåðàëüíî¿ â³éñüêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïîñàäîâèõ îñ³á Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äî ïîñàä êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â ÿêî¿ ïðèð³âíÿíî ïîñàäè çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â; â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 28.ëèñòîïàäà.2019 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ, âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó ó ñïðàâ³ ¹753/17576/17. Óõâàëîþ Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 20 ëþòîãî 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìåëüíèêîì Â.Ì. ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî áàæàííÿ áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ. Íàäàþ÷è îö³íêó çàçíà÷åíîìó âèùå êëîïîòàííþ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïîäàíå êëîïîòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ïðîâîäèòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. ³äìîâëÿþ÷è ó ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàÿâíèê çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó, ÿêó âèí³ñ Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó çàçíà÷åíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì äîäàòêîâèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Ñóä ðîçãëÿäຠçàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîðÿäêó, â ÿêîìó áóëî óõâàëåíî â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ íàäõîäæåííÿ. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ìîæå ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ. Íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó çàÿâè. Âêàçàíà ñòàòòÿ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîì óõâàëåíîãî íèì ð³øåííÿ ç ìåòîþ óñóíåííÿ òàêîãî íåäîë³êó, ÿê íåçðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ (íàïðèêëàä, ìîæëèâ³ñòü íåîäíàêîâîãî òëóìà÷åííÿ âèñíîâê³â ñóäó), ùî ïåðåøêîäæຠéîãî íàëåæíîìó âèêîíàííþ. Íåçðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, à äîö³ëüí³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó, ÿêèé ìຠâ³äøòîâõóâàòèñü â³ä ðàö³îíàëüíèõ êðèòåð³¿â. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ð³øåííÿ ñóäó ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî âàæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè âèñîêîþ º éìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî âèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 19 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.05.2013 ¹7 «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³» âèçíà÷åíî, ùî â óõâàë³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä âèêëàäຠá³ëüø ïîâíî òà çðîçóì³ëî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó ñóòü ð³øåííÿ ³ íå òîðêàþ÷èñü ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º çà ñâîºþ ñóòòþ îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå áåç âèïðàâëåííÿ ³ ïîñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. Òàêîæ, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çóìîâëåíî éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òàêèõ, ùî áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. Òîáòî, öå ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ñóäîì íåäîòðèìàí³ âèìîãè ÿñíîñò³, âèçíà÷åíîñò³ ð³øåííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ïîñòàíîâó ÷è óõâàëó ñóäó ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ ¿¿ íåìîæëèâî âèêîíàòè, îñê³ëüêè âèñîêîþ º ³ìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî âèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Ðîç`ÿñíåííÿ ³íøèõ ÷àñòèí ð³øåííÿ (êð³ì ðåçîëþòèâíî¿) íå ìຠïðàâîâîãî çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè âîíè íå ìàþòü îáîâ`ÿçêîâîãî õàðàêòåðó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â óõâàë³ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11.08.2016 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹Ê/800/51749/16. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äàíà ñòàòòÿ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîì óõâàëåíîãî íèì ð³øåííÿ ç ìåòîþ óñóíåííÿ òàêîãî íåäîë³êó, ÿê íåçðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ (íàïðèêëàä, ìîæëèâ³ñòü íåîäíàêîâîãî òëóìà÷åííÿ âèñíîâê³â ñóäó), ùî ïåðåøêîäæຠéîãî íàëåæíîìó âèêîíàííþ. Íåçðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ º îö³ííèì ïîíÿòòÿì, à äîö³ëüí³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ çà ðîçñóäîì ñóäó, ÿêèé ìຠâ³äøòîâõóâàòèñü â³ä ðàö³îíàëüíèõ êðèòåð³¿â (çäîðîâèé ãëóçä, çðîçóì³ë³ñòü äëÿ çâè÷àéíî¿ ðîçóìíî¿ ëþäèíè áåç þðèäè÷íî¿ îñâ³òè). Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåòຠóâàãó íà òå, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ç çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïèòàíü, çàÿâíèê íå ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, à ñòàâèòü ïèòàííÿ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî áåçïîñåðåäíüîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, çîêðåìà, çàçíà÷ຠïðî ³ñíóþ÷³ ìåõàí³çìè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà ñâîºþ ñóòòþ º îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå áåç âèïðàâëåííÿ ³ ïîñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. Ïðè öüîìó, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çóìîâëåíî éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì ÿê äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî çä³éñíþþòü éîãî âèêîíàííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìຠáóòè çóìîâëåíèì éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì ÿê äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. Òîáòî, öå ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ñóäîì íå äîòðèìàí³ âèìîãè ÿñíîñò³ òà âèçíà÷åíîñò³ ð³øåííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Ðàçîì ç òèì, êîíêðåòíîãî ³ âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³øåííÿ íåçðîçóì³ëèì ïðàâîâà íîðìà íå ì³ñòèòü, à ç³ çì³ñòó çàêîíó ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ¿õ ìຠíàâåñòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîöåñóàëüíà ïðîöåäóðà ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü áóäü-ÿêèì ÷èíîì çì³íþâàòè éîãî çì³ñò, íàâ³òü ó ðàç³ ïîäàëüøîãî âèÿâëåííÿ ñóäîì ïðàâîâèõ ïîìèëîê, äîïóùåíèõ ï³ä ÷àñ éîãî óõâàëåííÿ. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà ñâîºþ ñóòòþ º îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå áåç âèïðàâëåííÿ ³ ïîñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. Ïðè öüîìó, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çóìîâëåíî éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì ÿê äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî çä³éñíþþòü éîãî âèêîíàííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìຠáóòè çóìîâëåíèì éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì ÿê äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. Òîáòî, öå ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ñóäîì íå äîòðèìàí³ âèìîãè ÿñíîñò³ òà âèçíà÷åíîñò³ ð³øåííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Ðàçîì ç òèì, êîíêðåòíîãî ³ âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³øåííÿ íåçðîçóì³ëèì ïðàâîâà íîðìà íå ì³ñòèòü, à ç³ çì³ñòó çàêîíó ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ¿õ ìຠíàâåñòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîöåñóàëüíà ïðîöåäóðà ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü áóäü-ÿêèì ÷èíîì çì³íþâàòè éîãî çì³ñò, íàâ³òü ó ðàç³ ïîäàëüøîãî âèÿâëåííÿ ñóäîì ïðàâîâèõ ïîìèëîê, äîïóùåíèõ ï³ä ÷àñ éîãî óõâàëåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 19 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³» â³ä 20 òðàâíÿ 2009 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæëèâå òîä³, êîëè âîíî º íåçðîçóì³ëèì. Öå ïèòàííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ò³ëüêè ñóäîì, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ. ϳä ñóäîì, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ, íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ñóääþ, ÿêèé óõâàëèâ òàêå ð³øåííÿ îäíîîñîáîâî, àáî êîëåã³þ ñóää³â, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëþâàëîñÿ òàêèì ñêëàäîì ñóäó. Òîìó ñóäè ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè, ùî º íåïðèïóñòèìèì ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî ñóääåþ îäíîîñîáîâî, ñóäîì ó êîëåã³àëüíîìó ñêëàä³. Òàê ñàìî º íåïðèïóñòèìèì ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî ñóäîì ó êîëåã³àëüíîìó ñêëàä³, ñóääåþ îäíîîñîáîâî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó, ÿêó âèí³ñ Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, â çàäîâîëåíí³ çàÿâè òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ò³ëüêè ñóäîì, ÿêèé óõâàëèâ äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, òîáòî çàÿâíèêó ñë³ä çâåðíóòèñÿ ç äàíîþ çàÿâîþ äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê äî ñóäó ÿêèé óõâàëèâ äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ÿêå çàÿâíèê ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âèùåâèêëàäåíèì òà º òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çà ïðàâèëàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 10, 11, 241, 242, 243, 250, 251, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê, ß.Ì. Ñîáê³â