Ухвала КАС ВС № 240/9956/19

ÓÕÂÀËÀ 26 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/9956/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1784/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêà Ñ.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/9956/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó óõâàëîþ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð. êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó; íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ³ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó; ïîäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Ñóäó ñêàðæíèêîì ïîäàíî çàÿâè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèê óêàçóº, çîêðåìà, ùî ïîñò³éíå ïåðåì³ùåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðàçîì ³ç â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ Îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Ñèë íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ òà Äîíåöüêî¿ îáëàñòåé, ïåðåøêîäæàëî â÷àñíîìó ï³äïèñàííþ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òîìó ïîäàííÿ ¿¿ äî Ñóäó â ìåæàõ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, áóëî íåìîæëèâî. Íà îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñêàðæíèê óêàçóº ïðî íåìîæëèâ³ñòü éîãî ñïëàòè ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â òà ïåðåáóâàííÿì â çîí³ ïðîâåäåííÿ Îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Ñèë íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ òà Äîíåöüêî¿ îáëàñòåé. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè îô³öåðà þðèäè÷íî¿ ãðóïè äâ³÷³ ïîäàíî ðàïîðòè íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç ïðîõàííÿì âèä³ëèòè êîøòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 1921,00 ãðí çà ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîﳿ ÿêèõ äîäàíî äî çàÿâè. Òàêîæ äî çàÿâè äîäàíî äîâ³äêó ¹1100 â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó çà ï³äïèñàìè íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 òà òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/9955/19 òà ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â íà ðàõóíêó, ³ç çàçíà÷åííÿì îð³ºíòîâàíî¿ äàòè ¿õ íàäõîäæåííÿ 20 ëþòîãî 2020 ðîêó. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), óíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òå ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó âèð³øóºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ä³ÿëè íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ³ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³, ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ³ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ³ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ³ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³, ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàê³í÷èâñÿ 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Âîäíî÷àñ êàñàö³éíó ñêàðãó äî Ñóäó íàä³ñëàíî 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ñóä óâàæຠíàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ó çàÿâ³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó ïîâàæíèìè, à òîìó çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùîäî çàÿâè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, óðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ïåðåäáà÷åíî, ùî, óðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çà ¿¿ êëîïîòàííÿì â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çàêð³ïëåíî, ùî ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Îòæå, ñêàðæíèê íå º ñóá`ºêòîì, íà ÿêîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, â³äñòðî÷åííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ éîãî ñïëàòè ÷è çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó. Òàêèì ÷èíîì, ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå óñóíóòî íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 132, 133, 169, 248, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Çàäîâîëüíèòè çàÿâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà ïîíîâèòè öåé ñòðîê. ³äìîâèòè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/9956/19 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Ñ.À. Óõàíåíêî