Ухвала КАС ВС № 240/9456/19

ÓÕÂÀËÀ 24 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/9456/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1972/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î.,ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/9456/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ëèïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 81 356,77 ãðí) çà ïåð³îä ç 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó äî 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 25 435,20 ãðí. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê, ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ïðåäñòàâíèêîì çà äîâ³ðåí³ñòþ îòðèìàíî óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó 01 ëþòîãî 2020 ðîêó. 13 ëþòîãî 2020 ðîêó â³ä ñêàðæíèêà íà âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, â ÿêîìó ïðîñèòü, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî ô³íàíñóâàííÿ òà â³äñóòí³ñòþ êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ïðîäîâæèòè ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òåðì³íîì íà îäèí ì³ñÿöü.  ÿêîñò³ äîêàç³â îá´ðóíòóâàííÿ âêàçàíî êëîïîòàííÿ äîäàíî êîï³þ ðàïîðòó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîâ³äêó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 1185 çã³äíî ÿêî¿ îð³ºíòîâíà äàòà íàäõîäæåííÿ êîøò³â 28 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì, ó òîìó ÷èñë³ é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îäíèì ³ç ïðèíöèï³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è îáñòàâèíè ùîäî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â ùîäî â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà îòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ ¹ 240/9456/19 ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çàÿâíèêîì äî êëîïîòàííÿ íå äîäàíî. Ïðîáëåìà ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ÷àñòèí³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, çàÿâíèêîì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ â÷èíåííÿ ä³é ç ìåòîþ îòðèìàííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ö³é ñïðàâ³, íàïðèêëàä, çâåðíåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç îá´ðóíòóâàííÿì íåîáõ³äíîñò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹ 240/9456/19 òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ àáî äîâ³äêè îðãàíó êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè ùîäî â³äñóòíîñò³ êîøò³â íà ðàõóíêàõ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ÿêî¿ ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ñóäîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé ñóäîì çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ïîäàíîþ äî çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, ÷è ç ³í³ö³àòèâè ñóäó. Ðàçîì ç òèì, ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â êîíòåêñò³ ãðàíè÷íèõ ìåæ öüîãî ñòðîêó) âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ³ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îáìåæóþòüñÿ ãðàíè÷íèì ñòðîêîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Çã³äíî ç óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íàäàíî ìàêñèìàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîäîâæåíèé ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, òàêîæ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 10 äí³â.  ñâîþ ÷åðãó, êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â íå ì³ñòü îá´ðóíòóâàíü ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â íà òàêèé òðèâàëèé òåðì³í (îäèí ì³ñÿöü). Ïîäàí³ çàÿâíèêîì äîêàçè íå ì³ñòÿòü äîâòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ïðî ÷àñ ³ îáñÿã î÷³êóâàíèõ íàäõîäæåíü íà ðàõóíîê ñêàðæíèêà, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà íå ï³äòâåðäæóþòü âèíèêíåííÿ ó íüîãî ìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè òàêèé çá³ð óïðîäîâæ âêàçàíîãî ó êëîïîòàíí³ ñòðîêó. Ó êëîïîòàíí³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê íå íàâîäèòü îáñòàâèí, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áóäå åôåêòèâíèì â êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, º âñ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàê³í÷èâñÿ, à ñêàðæíèêîì âèÿâëåí³ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå óñóíóòî. Çà íàñë³äêàìè íå âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü çàçíà÷åíî¿ âèùå íîðìè òà ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ïîâåðòຠêàñàö³éíó ñêàðãó çàÿâíèêîâ³, ÿêùî â³í íå óñóíóâ íåäîë³êè ñêàðãè, ÿêà çàëèøåíà áåç ðóõó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàäñèëàºòüñÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 öüîãî Êîäåêñó. Ñêàðæíèêó íàäñèëàºòüñÿ êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Êîï³ÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøàºòüñÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 460-IX òà ñòàòòÿìè 169, 330, 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/9456/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ïîâåðíóòè. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ðîç`ÿñíèòè çàÿâíèêîâ³, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... Ë.Î. ªðåñüêî Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó