Постанова 4855 № 620/3105/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/3105/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êëîïîò Ñ.Ë. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàð³íîâà À.Á., ñóää³â: Ãîðÿéíîâà À.Ì., Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2019 ðîêó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåñòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2019 ðîêó, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ñëóæáè ç 15.01.2019 ïî 12.08.2019 òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåñòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; - çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 15.01.2019 ïî 12.08.2019 òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ñòàíîì íà äåíü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³äïîâ³äà÷³ íå ïðîâåëè ç íèì óñ³õ ðîçðàõóíê³â, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, òà ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó, à òàêîæ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ ó 2019 ðîö³ ðàïîðò íà âèêîðèñòàííÿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ñò. 12 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íå ïîäàâàâ òà ïðè öüîìó, âèñëîâëþâàâñÿ, ùî ìຠíàì³ð âëàøòóâàòèñü íà ðîáîòó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ìîãëà áóòè íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàííÿ äàíîãî âèäó â³äïóñòêè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó ñóäó ùî ïîçèâà÷ íà äàíèé ÷àñ ïðàöþº òà ìîæå îòðèìàòè äàíó â³äïóñòêó ïî ì³ñöþ ðîáîòè. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿ íå áóëî ïðèéíÿòî äî óâàãè òà íàäàíî áóäü-ÿêî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ò³é îáñòàâèí³, ùî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ëèñòîïàä 2019 ðîêó áóëî ïåðåðàõîâàíî ×åðí³ã³âñüêèì ÎÒÖÊ òà ÑÏ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 3336,19 ãðí. Îòæå, îñê³ëüêè ñóä âêàçàíèõ îáñòàâèí ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ íå âðàõóâàâ, â³äïîâ³äà÷ ââàæຠð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà íà ï³äñòàâ³ ï.3 ÷.1 ñò.311 ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîçèâà÷åì áóëî íàïðàâëåíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (â ÷àñòèí³ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ×åðí³ã³âñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ), êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ïðî ùî éîìó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 4). Çã³äíî ç äàíèìè íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 êóëåìåòíèêà 2 â³ää³ëåííÿ îõîðîíè 2 âçâîäó îõîðîíè 2 ðîòè îõîðîíè, íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 03.01.2019 ¹ 1-ÐÑ áóëî ïåðåì³ùåíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäó âîä³ÿ â³ää³ëåííÿ çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÂÎÑ -837037À òà âèçíàíî òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ³ âèáóâ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ ó ñïðàâ³ êîﳺþ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÌÎÓ ¹ 10 â³ä 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 13). Ç 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , à ç 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî 12.08.2019 ðîêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 , ùî çíàõîäèòüñÿ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïðè ×åðí³ã³âñüêîìó ÎÒÖÊ òà ÑÏ (à.ñ. 12). 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 12-ÐÑ ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ (ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 99 áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ×åðí³ã³âñüêîãî ÎÌ ÒÖ ÊÑÏ ì. ×åðí³ã³â (à.ñ. 11). Ðàçîì ç öèì, âêàçàíèì Íàêàçîì áóëî çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑÓ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî» â³ä 16.03.2016 ¹ 178 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 21 â ðîçì³ð³ 3387,00 ãðí. (à.ñ. 11 çâîðîòí³é á³ê). Òàêîæ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÿê ïðàâèëüíî áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ³íäåêñàö³ÿ çà ïåð³îä ç 12.08.2016 ïî 30.11.2018 ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëà÷óâàëàñü, à ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó òà ç ëèïíÿ 2018 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2019 ðîêó íå êîìïåíñîâóâàëàñü (à.ñ. 14- 14 çâîðîòí³é á³ê, 15-15 çâîðîòí³é á³ê). Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàðàõîâàíå òà âèïëà÷åíî: ³íäåêñàö³¿ ç 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ç ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2019 ð³ê, à òàêîæ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â ñóäîâîþ êîëå㳺þ âñòàíîâëåíî, ùî çàçíà÷åíà ó Íàêàç³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 99 ñóìà êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íå îòðèìàíîãî ïîçèâà÷åì ðå÷îâîãî ìàéíà áóëà ïåðåðàõîâàíà íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 3336,19 ãðí. (çà âèðàõóâàííÿì ïîäàòêó ó ðîçì³ð³ 50,81 ãðí), (à.ñ. 33, 35). Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ïîçèâà÷à â çáðîéíèõ ñèëàõ áóâ ×åðí³ã³âñüêèé ÎÒÖÊ ÑÏ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî éîãî 䳿, â ÷àñòèí³ íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, íå ´ðóíòóþòüñÿ íà çàêîí³ òà º ïðîòèïðàâíèìè. Ðàçîì ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî ïðîâåäåíî ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç 2016 ðîêó ïî 2019 ð³ê. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîñîâíî ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåñòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ïóíêòàìè 2 òà 3 Ïîðÿäêó ¹ 178, òà âèïëàòà âêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ïåðåäáà÷åíà â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 12.08.2019 ¹ 99, ïðîòå îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷àìè íå áóëî âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå, àëå íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ×åðí³ã³âñüêèé ÎÒÖÊ ÑÏ íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó âêàçàíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, ÿê âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ Ïðî â³äïóñòêè (äàë³ Çàêîí ¹ 504/96-ÂÐ) ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 19171991 ðîê³â, ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³äïóñòêè. ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî â³äïóñòêè àáî ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàê³ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ áåç çáåðåæåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 14 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà, âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ïîëîæåííÿìè ÷. 14 ñò. 101 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà íàäàºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó 1/12 ÷àñòèíè òðèâàëîñò³ â³äïóñòêè, íà ÿêó âîíè ìàþòü ïðàâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ñòàòò³ çà êîæíèé ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó, ÿêùî òðèâàë³ñòü â³äïóñòêè òàêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòàíîâèòü á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â, ¿ì îïëà÷óºòüñÿ âàðò³ñòü ïðî¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè ³ íàçàä äî ì³ñöÿ ñëóæáè àáî äî îáðàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ÷.÷. 17-19 ñò. 101 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïåðåäáà÷àþòü, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, øîñòîþ òà äâàíàäöÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè îäíî÷àñíî¿ â³äñóòíîñò³ íå á³ëüøå 30 â³äñîòê³â çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåâíî¿ êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó. ³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â.  îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìîæóòü íàäàâàòèñÿ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðî¿çäó â ìåæàõ Óêðà¿íè äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè òà íàçàä, àëå íå á³ëüøå äâîõ ä³á â îäèí ê³íåöü. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó âèíèêëî ³ íå áóëî ðåàë³çîâàíå â îñîáëèâèé ïåð³îä. Ïðîòå, ÿê ñòâåðäæóº â³äïîâ³äà÷, â³äïîâ³äíà êîìïåíñàö³ÿ íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, ó òîìó ÷èñë³ ³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðèïèíÿºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîìïåíñàö³ÿ çà òàêó â³äïóñòêó òàêîæ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âêàçàí³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à íå óçãîäæóþòüñÿ ç íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà º áåçï³äñòàâíèìè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê áóëî âèêëàäåíî êîëå㳺þ ñóää³â Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18, ïðåäìåòîì ñïîðó ÿêî¿ áóëè òàê³ ïîçîâí³ âèìîãè: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè òàêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ. Òàê, ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, â òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñêè. Îäíàê, Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóâ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ðàçîì ç öèì, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñêè ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ó îñîáè âèíèêຠïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó, äîäàòêîâà ñîö³àëüíà â³äïóñòêà ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä, òîáòî îñîáà íå âòðà÷ຠñàìîãî ïðàâà íà íàäàíó ¿é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî â îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, Âåëèêà ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî, ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (â³äïîâ³äíî äî ï. 19 ñò. 101 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï. 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³) º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî. ̳æ òèì, îáìåæåííÿ ùîäî îäíîãî ç äâîõ ñïîñîá³â ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà íå âïëèâຠíà ñóòü öüîãî ïðàâà, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ï. 12 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ï. 8 ñò. 10-1Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâî ñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³äïóñòêè. Ðàçîì ç öèì, Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ áóëî âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ íå âèêîðèñòàëè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî âèêîðèñòàëè ÷àñòêîâî, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàäàíèõ äí³â â³äïóñòêè àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. ²íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òðèâàë³ñòþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ïðîñëóæåíîìó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ çà êîæåí ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè, òà çà ÷àñ òàêî¿ â³äïóñòêè âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, òà âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà º òèïîâîþ ïî â³äíîøåííþ äî çàçíà÷åíî¿ çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 620/4218/18, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèì äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà ñò. 162 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³äïóñòêè. Ðàçîì ç öèì, ñóä êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ó 2019 ðîö³ íå ïîäàâàâ ðàïîðò íà âèêîðèñòàííÿ âêàçàíî¿ â³äïóñòêè, îñê³ëüêè íåïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè (ðàïîðòó) íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñîáà âòðàòèëà ïðàâî íà âèêîðèñòàííÿ ö³º¿ â³äïóñòêè ó ìàéáóòíüîìó òà â³äïîâ³äíî ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿¿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì ó â³äçèâ³ òà àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè íå ïîçáàâëÿþòü â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè âèïëàòó ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äíîñíî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè â³äïîâ³äíó âèïëàòó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå íàäຠïðàâîâî¿ îö³íêè, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü æîäíèõ äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ âêàçàíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðàçîì ç òèì, ñóäîâîþ êîëå㳺þ âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ïóíêòàìè 2 òà 3 Ïîðÿäêó ¹ 178, òà âèïëàòà âêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ïåðåäáà÷åíà â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 12.08.2019 ¹ 99. Âîäíî÷àñ, íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíîãî ïðàâà â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óâàëàñü òà ïðè öüîìó, áóëà âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³ 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè. Òàêèì ÷èíîì, ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó º òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ òà íàÿâí³é ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ â³äïîâ³äíî. Âîäíî÷àñ, àïåëÿíòîì íå íàâåäåíî æîäíèõ îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â òà íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Çã³äíî ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à º îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 310-311, 315, 317, 321-322, 325, 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à òàêîæ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñêàñóâàòè òà ³ ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Á. Ïàð³íîâ Ñóää³: À.Ì. Ãîðÿéíîâ Ë.Â. Ãóáñüêà