Ухвала КАС ВС № 480/1499/19

УХВАЛА 24 лютого 2020 року Київ справа №480/1499/19 адміністративне провадження №К/9901/4752/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Ханової Р.Ф., суддів - Гончарової І.А., Олендера І.Я., перевіривши касаційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у справі № 480/1499/19 за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Управління у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),- в с т а н о в и в : До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Приватного підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у справі № 480/1499/19. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону - Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на наступне. Статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частиною 2 зазначеної статті визначено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, оскаржувана ухвала прийнята 13 січня 2020 року, в той час як касаційна скарга подана 19 лютого 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Скаржником не подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Згідно з частиною 3 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави вказані нею у заяві визнані неповажними. Статтею 330 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Таким законом є Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI). Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Таким чином, скаржнику необхідно сплатити за подання касаційної скарги судовий збір в сумі 2102.00 гривні. Заявником подано клопотання про звільнення від сплати судового збору. Указане клопотання обґрунтоване тим, що на всі кошти та карткові рахунки приватного підприємця ОСОБА_1 накладено арешт. Також заявник указує, що за нормами Закону України «Про судовий збір» (в редакції 08.07.2011) ставка судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду складала 0,05 розмір мінімальної заробітної плати, наразі встановлено ставку судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму, що прямо звужує право на судовий захист. Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судчинства України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно із частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір», ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача-фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір» установлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Отож звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду. Суд, вирішуючи це питання, ураховує майновий стан сторони, який є оціночним і залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Водночас посилання позивача на арешт коштів не свідчить про те, що його майновий стан перешкоджає сплаті ним судового збору у встановленому порядку і розмірі. Належних доказів, які б свідчили про незадовільний майновий стан (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2019 рік тощо) заявник Суду не надав. Згідно з частиною 2 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Таким чином, відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням скаржнику строку для усунення недоліків, а саме: надати докази, які б свідчили про незадовільний майновий стан особи або сплатити судовий збір в розмірі 2102,00 гривні на рахунок для зарахування сплати судового збору: отримувач коштів: УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102. рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007 , код ЄДРПОУ: 38004897. Код банку отримувача: 899998, Банк отримувача:Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходу бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)", та надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з належним доказом, який би підтверджував дату отримання оскаржуваної ухвали (конверт в якому надійшла оскаржувана ухвала). Керуючись статтями 329, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України Суд,- у х в а л и в: Касаційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у справі №480/1499/19 - залишити без руху, надавши скаржнику строк тривалістю десять днів для усунення виявлених недоліків касаційної скарги з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду. Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що у разі невиконанні вимог цієї ухвали в частині надання обґрунтованого клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що у разі невиконанні вимог цієї ухвали в частині сплати судового збору, касаційну скаргу буде повернуто. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Р.Ф. Ханова Судді І.А.Гончарова І.Я.Олендер