Постанова Житомирський апеляційний суд № 272/1145/19

ÓÊÐÀ¯ÍÀ Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä Ñïðàâà ¹272/1145/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñò. Ïàëàçþê Â. Ì. Êàòåãîð³ÿ ÷.1, 2 ñò.172-6 ÊÓïÀÏ Äîïîâ³äà÷ Øèðîêîïîÿñ Þ. Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëþòîãî 2020 ðîêó Ñóääÿ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Øèðîêîïîÿñ Þ.Â., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Àíòîíþêà Â.Á., îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, - ÎÑÎÁÀ_1 , çàõèñíèêà Ïåðåãóäè À.Ï., - ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Æèòîìèð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà Ïåðåãóäè À.Ï. íà ïîñòàíîâó Àíäðóø³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ñò. ñò. 172-6 ÷. 1, 172-6 ÷. 2 ÊÓïÀÏ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çàðåºñòðîâàíîãî òà ïðîæèâàþ÷îãî â ÀÄÐÅÑÀ_1 , - â ñ ò à í î â è â: Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; âèçíàíî âèííèì ÎÑÎÁÀ_2 ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ, òà çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 7 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 38 ÊÓïÀÏ. Çã³äíî ïîñòàíîâè, ÎÑÎÁÀ_2 îá³éìàþ÷è ïîñàäó çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , à â ïåð³îä ç 09.11.2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïîñàäó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï³äïóíêòó «ã» ï. 1 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ÿâëÿòüñÿ ñóá`ºêòîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 2 ñò. 52 öüîãî Çàêîíó â äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç 30.08.2018 - ìîìåíòó ïðèäáàííÿ ìàéíà íà ñóìó, ùî ïåðåâèùóº 50 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, - êóï³âë³ àâòîìîá³ëÿ ìàðêè «HYUNDAI SANTA FE», âàðò³ñòþ 448 000 ãðí., íå ïîâ³äîìèâ ïðî öå ÍÀÇÊ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî îïðèëþäíþºòüñÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà. Ïîâ³äîìèâ ÍÀÇÊ ïðî ñóòòºâ³ çì³íè â ìàéíîâîìó ñòàí³ ëèøå 20.09.2018  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàõèñíèê Ïåðåãóäà À.Ï. ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ, òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ â ö³é ÷àñòèí³ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òâåðäèòü ïðî: íåïðàâèëüí³ñòü îö³íêè ñóäîì äîêàç³â; íåäîïóñòèì³ñòü ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ³íøèõ äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â, îñê³ëüêè âîíè ñêëàäåí³ òà ç³áðàí³ íåóïîâíîâàæåíîþ íà òå îñîáîþ; â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_2 óìèñëó íà â÷èíåííÿ äàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  äîïîâíåííÿõ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ «ïîëêîâíèê», ÿêå íå íàëåæèòü äî â³éñüêîâèõ ïîñàä âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, à òîìó â³í íå º ñóá`ºêòîì ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 140-²Õ â³ä 02.10.2019. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà çàõèñíèêà Ïåðåãóäè À.Ï. â ï³äòðèìàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè âñ³ äîêàçè ïî ñïðàâ³, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 çà ÷. 1 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ íå îñïîðþºòüñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, à òîìó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðîòîêîë òà ³íø³ äîêàçè ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 çà ÷. 2 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ ç³áðàí³ óïîâíîâàæåíèì íà òå îðãàíîì ïðàö³âíèêàìè ÓÇÅ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè º îá´ðóíòîâàíèìè òà â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é ó Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹814/886/17. Òîìó º íåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåäîïóñòèì³ñòü äîêàç³â ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 çà ÷. 2 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ. Âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè íåñâîº÷àñíî¿ ïîäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 äî ÍÀÇÊ äåêëàðàö³¿ ïðî ñóòòºâ³ çì³íè â ìàéíîâîìó ñòàí³ ç ïðèâîäó êóï³âë³ àâòîìîá³ëÿ âàðò³ñòþ 448 òèñ. ãðí. ï³äòâåðäæóþòüñÿ äàíèìè ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóêóïí³ñòþ ³íøèõ äîêàç³â ó ñïðàâ³ òà ïîÿñíåííÿìè ñàìîãî ÎÑÎÁÀ_2 . Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 24 ÇÓ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ ³íñòèòóö³éíîãî ìåõàí³çìó çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» â³ä 02.10.2019, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè 01.01.2020, áóëî âíåñåíî çì³íè äî ÷. 2 ñò. 52 ÇÓ «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñóá`ºêò³â äåêëàðóâàííÿ, ÿê³ º ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ÿê³ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå, à òàêîæ ñóá`ºêò³â äåêëàðóâàííÿ, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèñîêèì ð³âíåì êîðóïö³éíèõ ðèçèê³â, â³äïîâ³äíî äî ñò. 50 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè ñò. 50 ÇÓ «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», ï³ä ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ÿê³ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå, â ö³é ñòàòò³ ðîçóì³þòüñÿ, çîêðåìà, â³éñüêîâ³ ïîñàäîâ³ îñîáè âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 12 ñò. 6 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», â³éñüêîâ³ ïîñàäîâ³ îñîáè - öå â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ îá³éìàþòü øòàòí³ ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, àáî ÿê³ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ íà âèêîíàííÿ òàêèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà ÷àñ â÷èíåííÿ ³íêðèì³íóºìîãî éîìó ïðàâîïîðóøåííÿ òà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåáóâàâ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ «ïîëêîâíèê», ÿêå â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 5 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³äíîñèòüñÿ äî ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà íå íàëåæèòü äî â³éñüêîâèõ ïîñàä âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 8 ÊÓïÀÏ çàêîíè, ÿê³ ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü çâîðîòíó ñèëó, òîáòî ïîøèðþþòüñÿ ³ íà ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåí³ äî âèäàííÿ öèõ çàêîí³â. Çàêîíè, ÿê³ âñòàíîâëþþòü àáî ïîñèëþþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çâîðîòíî¿ ñèëè íå ìàþòü. Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ìຠçâàííÿ «ïîëêîâíèê», íå º ñóá`ºêòîì äàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à îòæå â éîãî ä³ÿõ â³äñóòí³é ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 çà ÷. 2 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ íà ï³äñòàâ³ ï. 7 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 294 ÊÓïÀÏ, - ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà Ïåðåãóäè À.Ï. çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Àíäðóø³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ÷. 2 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ñêàñóâàòè òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ñóääÿ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Þ.Â. Øèðîêîïîÿñ