Постанова 4857 № 1.380.2019.002871

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 19 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.002871 пров. № А/857/480/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Кушнерика М.П. суддів Курильця А.Р., Мікули О.І. за участю секретаря судового засідання Юник А.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року про закриття провадження, ухвалену суддею Кузан Р.І. в м.Львові о 12 годині 04 хвилині, повний текст складено 16 грудня 2019 року у справі № 1.380.2019.002871 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання виплачувати пенсію у належному розмірі, - В С Т А Н О В И В: 07.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просить зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області виплачувати пенсію за вислугу років з 27.07.2017 з урахуванням до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії сум, нарахованих йому при призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (посадовий оклад 3600 грн., оклад за спеціальне звання 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2610 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 4612,31 грн.) та суми вже врахованої на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі №461/6426/17 (середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 916,62 грн.), а всього виходячи із загальної суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 13938,93 грн., та виплатити йому одним платежем недоотриману за період з 27.07.2017 суму пенсії. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року закрито провадження у справі, з підстав п.4 ч.1 ст.238 КАС України. ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу з підстав порушення норм процесуального права. В обгрунтування апеляційної скарги покликається на те, що у справі №461/6426/17 предметом позову було зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого вона призначена, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а підставою письмова відмова пенсійного органу у такому перерахунку від 18.08.2017 року. Предметом спору у справі №1340/5004/18 було оскарження дій відповідача, вчинених при перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №461/6426/17, а саме виключення зі складу грошового забезпечення, з якого вона призначена, щомісячних додаткових його видів, встановлених раніше при призначенні пенсії, а підставою рішення відповідача про такий перерахунок від 28.03.2018 року. Зазначає, що предметом спору в цій справі є спонукання відповідача до виплати пенсії у належному розмірі вже після проведення такого перерахунку, з урахуванням обставин, що виникли саме внаслідок рішення у справі №461/6426/17. Просить скасувати ухвалу, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якій зазначає, що зазначена позовна вимога вже розглянена у справі №1340/5004/18, а дані вимоги викладені в іншій стилістичній формі. Заслухавши суддю-доповідача, позивача, який просять апеляційну скаргу задоволити, представника відповідача, яка просить залишити без змін рішення суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що у вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати з 27 липня 2016 року пенсію за вислугу років позивачу із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія, фактично отриманих сум премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 21998,99 грн, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 03 травня 2017 року № 268/68; зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати з 01 червня 2016 року індексацію пенсії за вислугу років позивачу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, без урахування, як підвищення пенсії, зміни її розміру через перерахунок за рішенням суду та без застосування у зв`язку з цим нового індексу споживчих цін, а також здійснити позивачу виплату недоотриманої за минулий час з 01 липня 2016 року суми індексації. Постановою Галицького районного суду м.Львова від 30 жовтня 2017 року позов задоволено (справа №461/6426/17). Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року (справа №876/11871/17) постанову Галицького районного суду м.Львова від 30 жовтня 2017 року скасовано і прийнято нову постанову, якою позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії за період із 01 червня 2016 року по 14 березня 2017 року включно залишено без розгляду, в іншій частині позовні вимоги задоволено частково, зокрема: зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції чинній станом на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням сум премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно із поданою довідкою про грошове забезпечення № 268/68 від 03 травня 2017 року, якою передбачені складові види грошового забезпечення для призначення пенсії, починаючи з 27 липня 2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум, із здійсненням індексації пенсії за цей період та без зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. При перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду у справі №461/6426/17 відповідач не врахував складових грошового забезпечення, які раніше вже були враховані при призначенні пенсії згідно довідок Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 14.12.2015 року №2832 та ГУНП у Львівській області від 14.12.2015 року №2833, відповідно цього безпідставно зменшено суму додаткових видів грошового забезпечення позивача за 24 місяці з 4612,31 грн до 916,62 грн, що потягнуло за собою зменшення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії з 13022,31 грн до 9326,62 грн та зменшення основного розміру пенсії з 8724,95 грн до 6248,84 грн. ОСОБА_1 знову звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 28.03.2018 року щодо його перерахунку, оформлене у вигляді електронного документа про перерахунок пенсії та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплачувати з 27.07.2017 року пенсію за вислугу років, виходячи з розрахунку 67 відсотків грошового забезпечення для обчислення пенсії, з урахуванням сум згідно поданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 03.05.2017 року №268/68 відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 року в справі №461/6426/17, без виключення зі складу грошового забезпечення, з якого обчислена його пенсія, сум, зазначених у грошовому атестаті від 15.12.2015 року №1231, довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 14.12.2015 року №2832, довідці ГУНП у Львівській області від 14.12.2015 року №2833, та здійснити йому виплату недоотриманої суми пенсії за період з 27.07.2017 року одним платежем, з урахуванням раніше проведених виплат (справа №1340/5004/18). Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року у справі №1340/5004/18 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії, оформленого у вигляді електронного документа про перерахунок пенсії від 28.03.2018 року, в частині зменшення ОСОБА_1 нарахованих йому при призначенні пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці з 4612,31 грн до 916,62 грн, суми грошового забезпечення для обчислення пенсії - з 13022,31 грн до 9326,62 грн та основного розміру пенсії - з 8724,95 грн до 6248,84 грн. У задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити дії - відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2019 року у справі № 857/795/19, залишено без змін рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року у справі №1340/5004/18. Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції дійшов висновку, що є судове рішення (постанова), що набрала законної сили між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав у контексті розуміння п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України. Апеляційний суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного. Суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав пункт 4 частина перша статті 238 КАС України. Звертаючись до суду з даним позовом (справа №1.380.2019.002871), ОСОБА_1 просить зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області виплачувати пенсію за вислугу років з 27.07.2017 з урахуванням до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії сум, нарахованих йому при призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (посадовий оклад 3600 грн., оклад за спеціальне звання 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2610 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 4612,31 грн.) та суми вже врахованої на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі №461/6426/17 (середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 916,62 грн.), а всього виходячи із загальної суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 13938,93 грн., та виплатити йому одним платежем недоотриману за період з 27.07.2017 суму пенсії. В судовому засіданні представником відповідача визнано, що на виконання рішенням суду такий перерахунок зроблено виключно з довідки від 03.05.2017 року, яким, навпаки, зменшувався розмір пенсії, тому позивачу пенсійним органом вимушено робились відповідне донарахування. Колегія суддів зазначає, що ще в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2019 року у справі № 857/795/19, апеляційним судом зазначено, що у справі № 461/6426/17 предметом позову було зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату йому пенсії з урахуванням сум згідно додаткової довідки Ліквідаційної комісії від 03.05.2017 № 268/68, а підставою - відмова у такому перерахунку, оформлена листом ГУ ПФУ від 18.08.2017 № 1390/М-20. Натомість, предметом позову в справі №1340/5004/18 є дії відповідача під час перерахунку пенсії, а саме - виключення інших складових його грошового забезпечення, встановлених при призначенні пенсії основною довідкою Ліквідаційної комісії від 14.12.2015 № 2832 та довідкою ГУНП від 14.12.2015 № 2833, а підставою - рішення ГУ ПФУ від 28.03.2018 про такий перерахунок, оформлене у вигляді відповідного електронного документа. Крім того, судовим рішенням у справі № 461/6426/17 не досліджувалися обставини складових та розміру грошового забезпечення при призначенні йому пенсії згідно основних довідок, а лише наявність права на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум згідно додаткової довідки. Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що заявлені позивачем вимоги вже розглянуті судами та рішення за результатами їх розгляду набрало законної сили, оскільки предметом даного спору є перерахунок пенсії з врахуванням встановлених при призначенні пенсії основною довідкою Ліквідаційної комісії від 14.12.2015 № 2832 та довідкою ГУНП від 14.12.2015 № 2833, а тому колегія суддів вважає, позовні вимоги у справі №1340/5504/18 не є тотожними даним вимогам у справі №1.380.2019.002871. Крім того, позивач не позбавлений права уточнення позовних вимог у даній справі. Таким чином, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, як така, що винесена з порушенням норм процесуального права, а справа направленню до суду першої інстанції, для продовження розгляду. Керуючись статтями 243 ч.3, 238, 308, 312, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року про закриття провадження у справі № 1.380.2019.002871, - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає. Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді А. Р. Курилець О. І. Мікула Повне судове рішення складено 20.02.20