Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/10532/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëþòîãî 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/10532/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñïàñê³íà Î.À., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ëþá÷è÷ Ë.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåäÿíèê À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñï³ð³äîíîâ Ì.Î., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10532/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì ó äîâ³äö³ â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ97893 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè, íàðàõîâóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ, ðîçì³ð ÿêî¿ îá÷èñëåíèé 90% ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì ó äîâ³äö³ â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ97893 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó, çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó îäí³ºþ ñóìîþ ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 01.05.2017, ðîçðàõóâàâøè ¿¿ ðîçì³ð çà ìåòîäèêîþ â³äïîâ³äíî ñò. Ç Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó ¿õ âèïëàòè», âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, ÿê³é îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì ó äîâ³äö³ â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ97893 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, âèäàíî¿ Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ97893 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî ç Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ñóì³ 384 (òðèñòà â³ñ³ìäåñÿò ÷îòèðè) ãðí. 20 êîï. Ïîçèâà÷, ÷àñòêîâî íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó, íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìîãè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ â ÿêîìó, ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà êåðóþ÷èñü ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òîìó îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðåãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ö³é ÷àñòèí³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíî¿ íà óìîâàõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-ÕÏ â³ä 09.04.1992 ðîêó ïî ë³í³¿ ̳íîáîðîíè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ï.1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ð. ¹ 45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹45), ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÊÌÓ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äî íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 07.11.2007 ð. ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» (÷èííî¿ íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), áóëè çàïðîâàäæåí³ íîâ³ óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ö³º¿ ïîñòàíîâè ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî âèäàíî íàêàç ¹ 707 â³ä 30.12.2007 ð. «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íîâ³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çã³äíî çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâè ÊÌÓ òà íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî÷àëè âèïëà÷óâàòèñü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ð. Ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-12 (â ðåäàêö³¿ ÷èííî¿ íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2008 ð. áóëè ïåðåðàõîâàí³ ïåíñ³¿ îñîáàì çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà äàíèìè âèêëàäåíèìè ó ëèñò³ Äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 êâ³òíÿ 2009 ð. ¹ 248/6/Ñ/275-Ä ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à àð쳿, òîáòî äëÿ ïîñàäè ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ ïåðåä âèõîäîì íà ïåíñ³þ, íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 07.11.2007 ð. ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ñêëàâ 2076 ãðí. Îäíàê, ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áóëî çä³éñíåíî âèõîäÿ÷è ³ç ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ñóì³ 1640 ãðí. çàì³ñòü íàëåæíîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó - 2076 ãðí., ùî ñòàëîñÿ âíàñë³äîê ïîìèëêè äîïóùåíî¿ Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ó äîâ³äö³ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðî òå, ùî ïîñàäîâèé îêëàä íà÷àëüíèêà àâ³àö³¿ çàñòóïíèêà êîìàíäóþ÷îãî àð쳿, ñòàíîì íà 01.01.2008 ð. ñêëàäàâ 1640 ãðí. çàì³ñòü 2076 ãðí.  ïîäàëüøîìó, ï³ñëÿ âèÿâëåííÿ âèùåâêàçàíî¿ ïîìèëêè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà àäðåñó ÃÓÏÔÓ áóëà ñêëàäåíà òà íàïðàâëåíà íîâà äîâ³äêà ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïîëêîâíèêó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ-97893, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóâ âèçíà÷åíèé ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó 2076 ãðí. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ÃÓÏÔÓ ñâî¿ îáîâ`ÿçêè ùîäî ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 45 â³ä 13.02.2008 ð. (â ðåäàêö³¿ ÷èííî¿ íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), íå âèêîíàâ.  ëèñò³ â³ä 05.02.2013 ð. âèõ. ¹ 146/Ø-14 â³äïîâ³äà÷ ï³äòâåðäèâ ôàêò îòðèìàííÿ íèì âèùåâêàçàíî¿ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ÿê³é ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à áóâ çàçíà÷åíèé ó ñóì³ 2076 ãðí., îäíàê âêàçàâ, ùî ââàæàþ÷è ïèòàííÿ ïåðåãëÿäó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ñóïåðå÷ëèâèì, íàïðàâèâ çàïèò äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, àëå â ïîäàëüøîìó, ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïåðåõîâàíèé íå áóâ. Çàçíà÷åíó áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÏÔÓ ïîçèâà÷ îñêàðæèâ äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 31 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹642/869/16-à ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâ³' ïîñòàíîâè â³ä 25.10.2016 çîêðåìà: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÏÔÓ, ùî âèðàæàºòüñÿ â óõèëÿíí³ â³ä çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïîëêîâíèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî äàíèõ, âèêëàäåíèõ â ëèñò³ ¹ ÔÇ-97893 â³ä 30.04.2009 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿, íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó»; çîáîâ`ÿçàíî ÃÓÏÔÓ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïî÷èíàþ÷è ç 18.08.2015 ðîêó ç âèêîðèñòàííÿì äàíèõ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ðîçì³ð ôàêòè÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 01.01.2008 ðîêó çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà àâ³àö³¿ - çàñòóïíèêà êîìàíäóþ÷îãî àð쳿, âñòàíîâëåíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», çã³äíî äîâ³äêè Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹ ÔÕ-97893 â³ä 30.04.2009 ð. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó ÃÓÏÔÓ çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 18.08.2015 ðîêó òà âèïëàòèëî ñóìó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 18.08.2015 ðîêó. Ïîçèâà÷, âáà÷àþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, ÿê³é îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì ó äîâ³äö³ â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ-97.893 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó, çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îäí³ºþ ñóìîþ çà ïåð³îä ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó, ðîçðàõóâàâøè ¿¿ ðîçì³ð çà ìåòîäèêîþ â³äïîâ³äíî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó ¿õ âèïëàòè», ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ áåçï³äñòàâíîñò³ òà íåîá´ðóíòîâàíîñò³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" ¹ 2050-²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050-²²²) òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159). Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 1, 2 Çàêîíó ¹ 2050-²²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òàêà êîìïåíñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³. Çã³äíî ç ï. 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159) êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò). Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 2 Çàêîíó ¹2050-²²² òà Ïîðÿäêîì, êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿). Êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíèíó ÷àñòèíè äîõîäó, â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. Òàêîæ, ä³ÿ çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ó âñ³õ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òà ñòîñóºòüñÿ óñ³õ äîõîä³â, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (çîêðåìà, ïåíñ³¿). Âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ïðîâîäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ³ ï³äñòàâ éîãî (äîõîäó) íàðàõóâàííÿ: ñàìèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ äîáðîâ³ëüíî ÷è íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä äî çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ íîðì ïðàâà âèêëàäåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.02.2018 (ñïðàâà ¹336/4675/17), â³ä 21.06.2018 (¹523/1124/17) òà â³ä 03.07.2018 (ñïðàâà ¹ 521/940/17). ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå â ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíî íå çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.01.2008 ð. ïî 17.08.2015 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, ÿê³é îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì ó äîâ³äö³ â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ97893 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè âèäàíî¿ Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ97893 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó. Òîáòî, ïåíñ³ÿ â ðîçì³ð³, ÿê³é îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî Õàðê³âñüê³ì îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì ó äîâ³äö³ â³ä 30.04.2009 ð. ¹ ÔÕ97893 çà ïåð³îä 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó ùå ïîçèâà÷ó íå ïåðåðàõîâàíî, íå íàðàõîâàíî òà íå âèïëà÷åíî. Ðàçîì ç òèì, áåðó÷è äî óâàãè âèùåíàâåäåí³ íîðìè ïðàâà, êîìïåíñàö³ÿ íàðàõîâóºòüñÿ òà ïðîâîäèòüñÿ ïðè âèïëàò³ äîõîäó, òîáòî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ íàáóâຠâ ìîìåíò îòðèìàííÿ äîõîäó.  äàíîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷ ïðîñèòü íàðàõóâàòè êîìïåíñàö³þ íà ùå íå âèïëà÷åí³ ñóìè ïåíñ³¿, ùî íå ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ äîõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ÿêèõ ñïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.07.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 404/6317/16-à, â³ä 18.09.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 522/535/17, â³ä 25.10.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/1410/17 çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, âðàõîâóþ÷è ¿õ ïåðåä÷àñí³ñòü, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ ïðè â³äíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ áóäå ïîðóøåíî â³äïîâ³äà÷åì, çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ áóäå ñâ³ä÷èòè ïðî âèð³øåííÿ ñïîðó, ÿêèé ùå â³äñóòí³é, òîáòî íà ìàéáóòíº, ùî ñóïåðå÷èòü çàñàäàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà éîãî ïðèíöèïàì. Îòæå, ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ñïðÿìîâàí³ íà ìàéáóòíº òà º ïåðåä÷àñíèìè, à òîìó íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2008 ðîêó ïî 17.08.2015 ðîêó îäí³ºþ ñóìîþ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â ¿¿ çàäîâîëåíí³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ñïîñ³á âèêîíàííÿ ä³é, ÿê³ ìຠâ÷èíèòè çà ð³øåííÿì ñóäó ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå âèçíà÷åíèé â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íîðìàòèâíî. Ïðè öüîìó çä³éñíåííÿ âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 17.08.2015 ðîêó áóäå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê ó ðàç³ ïåðåðàõóâàííÿ ïðèñóäæåíî¿ ñóìè ê³ëüêîìà ïëàòåæàìè, òàê ³ îäí³ºþ ñóìîþ, à ïîâíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó áóäå ñïëàòà â³äïîâ³äà÷åì âñ³º¿ íåäîïëà÷åíî¿ ð³çíèö³. Ìåòîþ ñóäîâîãî çàõèñòó º ñïîíóêàííÿ âëàäíîãî ñóá`ºêòà äî íàëåæíîãî âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ôóíêö³é ó ïîâíîìó îáñÿç³, ùî ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ïîëÿãຠó ïðîâåäåíí³ ðîçðàõóíêó çà óñ³ºþ íàëåæíîþ äî îäåðæàííÿ ñóìîþ ïåíñ³¿. Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóäå âèêîíàíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Îòæå, îñê³ëüêè ê³ëüê³ñòü ïëàòåæ³â ó ìåæàõ îäí³º¿ ñóìè êîøò³â íå ïîðóøóº ïðàâ îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ó ôîðì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèìîãà ùîäî çä³éñíåííÿ âèïëàòè ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ºäèíèì ïëàòåæåì íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíòà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 241, ÷. 3 ñò. 243, ñò.ñò. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10532/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.À. Ñïàñê³í Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Ë.Â. Ëþá÷è÷ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 20.02.2020 ðîêó