Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/931/20

Ñïðàâà ¹ 991/931/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/947/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 , â ÿê³é â³í ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êîáë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåçàíñüêîãî ðàéîíó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíèõ (êîðóïö³éíèõ) ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 191 òà 211 ÊÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî òàêå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 13.12.2019 ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁ Óêðà¿íè ç ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 10.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êîáë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåçàíñüêîãî ðàéîíó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, íàïðàâëåíîãî íà íåçàêîííå çáàãà÷åííÿ âíàñë³äîê ïðèâëàñíåííÿ ìàéíà (çåìåëü), çëîâæèâàþ÷è ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ íåçàêîííèõ ð³øåíü, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî çìåíøóâàëèñü íàäõîäæåííÿ äî ì³ñöåâîãî áþäæåòó. Îäíàê, çà òâåðäæåííÿìè çàÿâíèêà, ÍÀÁ Óêðà¿íè â ïîðóøåííÿ Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå âíåñåíî â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íàÿâí³ îáñòàâèíè ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ, ÎÑÎÁÀ_4 äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ ç ö³ºþ ñêàðãîþ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàâ ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ ÍÀÁ Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïîäàâ ïîÿñíåííÿ, ó ÿêèõ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, îñê³ëüêè âîíà, íà éîãî äóìêó, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 .. Îêð³ì òîãî, äåòåêòèâ ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Çàñëóõàâøè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , âèâ÷èâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, ï. 1 ÷. 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äñë³äí³ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Òàê, äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ óìîâ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_4 , áóëî ïîäàíî äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ñò.ñò. 191 òà 211 ÊÊ Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ Ñ-19153 â³ä 13.12.2019. Òîáòî çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 191 òà ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðî â÷èíåííÿ ÿêîãî éäåòüñÿ â ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_4 , ï³äñë³äíèé Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çã³äíîíàâåäåíèõ âèùå íîðì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíà îñîáà ïîâèííà áóëà ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ, íàäàâøè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Äîäàí³ çàÿâíèêîì äî ñêàðãè ìàòåð³àëè ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó ñêàðç³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Îäíàê, ïîäàí³ ìàòåð³àëè íå ì³ñÿòü äîêàç³â âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíüçà ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, áóëà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, â³äîìîñò³ çàçíà÷åí³ çàÿâíèêîì ó ïîâ³äîìëåíí³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî âíåñòè â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ñò.ñò. 191, 211 ÊÊ Óêðà¿íè, â³ä 10.12.2019 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êîáë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåçàíñüêîãî ðàéîíó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíèõ (êîðóïö³éíèõ) ïðàâîïîðóøåíü â³äïîâ³äíî äî ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 10.12.2019, ÿêå çàðåºñòðîâàíå 13.12.2019. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1