Постанова КАС ВС № 401/4725/15-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 401/4725/15-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/7812/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.02.2016ð. (ñóääÿ Ãàðìàø Ò.².) òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2016ð. (ñóää³ Ñåìåíåíêî ß.Â., Äîáðîäíÿê ².Þ., Áèøåâñüêà Í.À.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008ð. ¹499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñ³÷í³ 1987 ðîêó íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí îòðèìàâ ì³ííî-âèáóõîâó òðàâìó-êîíòóç³þ. Ó 2013 ðîö³ éîìó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç îòðèìàííÿì êîíòó糿 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 15.04.2013ð., ó íüîãî âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹499. Ïðîòå ó âèïëàò³ çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè éîìó â³äìîâëåíî ç ï³äñòàâè, ùî îñê³ëüêè â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó òà çâ³ëüíèâñÿ ³ç ïðèêîðäîííèõ â³éñüê Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè ÑÐÑÐ, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêèõ íå º ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, òî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ïî âèïëàò³ òàêî¿ äîïîìîãè. Ââàæຠ䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, áåçï³äñòàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü éîãî çàêîííå ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè. Ïîñòàíîâîþ Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.02.2016ð., ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2016ð., ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008ð. ¹499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³(ñìåðò³), ïîðàíåííÿ(êîíòó糿, òðàâìè, àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á». Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå â³ðíî âñòàíîâèëè äàòó, ç ÿêî¿ ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç öüîãî ïðèâîäó â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî ïîçèâà÷ó ó 2013 ðîö³ ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âñòàíîâëåíà âäðóãå, íàòîì³ñòü âïåðøå ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ îòðèìàâ âïåðøå ó 1991 ðîö³, íà òîé ÷àñ âæå ä³ÿâ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à â³äòàê ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà öèì Çàêîíîì. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿, ïîðÿäîê ¿¿ âèïëàòè âèçíà÷àâñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.08.1992ð. ¹488, ÿêîþ çàòâåðäæåíî «Óìîâè äåðæàâíîãî îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ³ ïîðÿäêó âèïëàò ¿ì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ñòðàõîâèõ ñóì». Ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê äàâíîñò³ çâåðíåííÿ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ ñòðàõîâî¿ êîìïàí³¿ «ÎÐÀÍÒÀ» ùîäî âèïëàòè ñòðàõîâèõ ñóì, ÿêèé âñòàíîâëåíî ó òðè ðîêè ç äíÿ íàñòàííÿ ñòðàõîâî¿ ïî䳿. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. Ó ñ³÷í³ 1987 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ì³ííî-âèáóõîâó òðàâìó-êîíòóç³þ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè ÑÐÑÐ ¹93 â³ä 25.03.1987ð. ïîçèâà÷à 24.04.1987ð. çâ³ëüíåíî â çàïàñ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, à ñàìå â³éñüêîâèì êâèòêîì ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì Ñâ³òëîâîäñüêèì ÌÂÊ, ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.04.1985ð.; àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè Öåíòðàëüíîãî Ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó ÔÑÁ ÐÔ â³ä 08.02.2010ð. ¹21/59/Ê-298 òà â³ä 29.07.2013ð. ¹21/59/Ê-6781, òà íå çàïåðå÷óþòüñÿ ñòîðîíàìè. (à.ñ. 9 11; 17 18) ³äïîâ³äíî äî âèïèñêè ³ç Àêòó îãëÿäó ˳êàðñüêî-òðóäîâîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ äî äîâ³äêè ñå𳿠ÂÒÝ-23 ¹076525 ïîçèâà÷ó 03.10.1990ð. âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ñòðîêîì äî ëèñòîïàäà 1991 ðîêó, ïðè÷èíîþ ÿêî¿ º êîíòóç³ÿ, îòðèìàíà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ñòðîêîì äî 01.11.1991ð. ç ïðîõîäæåííÿì ¿¿ ïåðåãëÿäó 05.10.1991ð. (à.ñ. 12) Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó ˳êàðñüêî-òðóäîâîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ, ïîçèâà÷ó 20.11.1991ð. ï³äòâåðäæåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà âèäàíî äîâ³äêó ñå𳿠ÂÒÝ-23 ¹086864. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ñòðîêîì äî æîâòíÿ 1992 ðîêó ç ïîäàëüøèì ïåðåîãëÿäîì. (à.ñ. 13) Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â ïîäàëüøîìó íå ïðîõîäèâ ÷åðãîâîãî îáñòåæåííÿ, à â³äòàê ôàêòè÷íî âòðàòèâ ñòàòóñ ³íâàë³äà ²²² ãðóïè. Ó çâ`ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷ ïðîéøîâ îáñòåæåííÿ ó 2013 ðîêó. Çã³äíî âèòÿãó ç Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 15.04.2013ð. ¹900, òðàâìà (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. (à.ñ. 16) ³äïîâ³äíî äî âèïèñêè ç Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ äî äîâ³äêè ñå𳿠ÌÑÅ ¹100625 ç 26.06.2013ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ñòðîêîì äî 01.07.2014ð. (à.ñ. 14) Çà ðåçóëüòàòàìè ÷åðãîâîãî ïåðåîãëÿäó Ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ïîçèâà÷ó 17.06.2014ð. ï³äòâåðäæåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ç Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ äî äîâ³äêè ñå𳿠10ÀÀ ¹620100. ²íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà äî íàñòóïíîãî ïåðåîãëÿäó ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó. (à.ñ. 15) Ó 2015 ðîö³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê êîíòó糿, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Àôãàí³ñòàí³ òà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çàçíà÷åíî¿ ïðè÷èíè. Ëèñòîì â³ä 03.07.2015ð. ¹4085 ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 17 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíèëèñü ç Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. (à.ñ. 20) Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç àíàëîã³÷íîþ çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 30.10.2015ð. ¹11/Ê-5546 Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè òà ³íøèõ äîêóìåíò³â óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ä³éñíî â 1985 - 1987 ðîêàõ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî âõîäèëà äî ñêëàäó Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ, òà áóâ çâ³ëüíåíèé ç ö³º¿ ÷àñòèíè â çàïàñ, ïðîòå íà öåé ÷àñ æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî, ùî Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè º ïðàâîíàñòóïíèêîì Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ, â³äñóòí³ òàêîæ ³ íîðìàòèâí³ ïðèïèñè, ÿê³ çîáîâ`ÿçóþòü, àáî íàäàþòü ïîâíîâàæåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè âèïëà÷óâàòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì êîëèøí³õ Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ. (à.ñ. 20 21) Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ïîâèííî çä³éñíþâàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç â³äìîâîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ââàæàþ÷è ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» òà Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008ð. ¹499. Ïðè öüîìó ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî çã³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó ä³ÿ éîãî ïîøèðþºòüñÿ ³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, õî÷à Çàêîí ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ÿêî¿ îñòàíí³é çàçíàâ ïîðàíåííÿ, ùî ñòàëî íàñë³äêîì âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, àëå éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Êð³ì òîãî, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åí³ îäíàêîâ³ óìîâè äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÿê ñòðàõîâèõ ñóì, òàê ³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîêðåìà, «îáîâ`ÿçêîâå îñîáèñòå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ» òà «îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà» º äâîìà ð³âíîçíà÷íèìè êîìïåíñàö³éíèìè ìåõàí³çìàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ó 1992 ðîö³, ùî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ç îãëÿäó íà ³íôîðìàö³þ ÍÀÑÊ «Îðàíòà», òî ïîçèâà÷ íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè âñòàíîâëåíå çàêîíîì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó 2015 ðîö³. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæàº, ùî âîíè â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à ìîòèâè òà äîâîäè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíèõ äîâîä³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 26.06.2013ð., ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ ³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, âèíèêíåííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó ñóäè îáãðóíòîâàíî ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñèëàííÿ â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà òå, ùî âïåðøå ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà ùå ó 1990 1992 ðîêàõ òàêîæ º áåçï³äñòàâíèì ³ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, à îñê³ëüêè â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó 1990 1992 ðîêàõ ïîçèâà÷ çà îòðèìàííÿì äîïîìîãè (ñòðàçîâîãî â³äøêîäóâàííÿ) íå çâåðòàâñÿ. Òàêîæ áåçï³äñòàâíèì º ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü ó íüîãî ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì îáîâ`ÿçêó ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ ùîäî íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ïîâíîâàæåíü ïî âèïëàò³ ñï³ðíî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.03.2018ð. (ñïðàâà ¹288/349/17), â³ä 24.04.2019ð. (ñïðàâà ¹754/5986/16-à), â³ä 26.09.2018ð. (ñïðàâà ¹760/9113/17), â³ä 18.10.2018ð. (ñïðàâà ¹820/3353/16) òà â³ä 02.11.2018ð. (ñïðàâà ¹825/1558/18) ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä íå¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèëè, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâèõ ð³øåíü áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.02.2016ð. òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2016ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê