Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/971/20

Ñïðàâà ¹ 991/971/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/988/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèö³ ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 1. Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ¿¿ çàÿâè â³ä 24.01.2020, âõ³ä ¹ ×-2081 â³ä 28.01.2020.  ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåí³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 ó ñï³âó÷àñò³ ç êîëèøí³ì ÷îëîâ³êîì ÎÑÎÁÀ_7 , çà îçíàêàìè çëî÷èí³â ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_7 ÷. 4 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 190, ÷. 1 ñò. 194, ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàäàòè âèòÿãè ç ªÐÄÐ. 2. ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ñêàðæíèöÿ ï³äòðèìàëà ñêàðãó ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî ïîÿñíèëà, ùî º ïîòåðï³ëîþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêå áóëî ñêåðîâàíî ³ç Âèøãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ äî Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ³ çàêðèòî. Ââàæàº, ùî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíåíå íåçàêîííî, à ñë³ä÷èé íå â÷èíèâ âñ³ íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ çáèðàííÿ äîêàç³â, â ÷îìó âáà÷ຠîçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Äåòåêòèâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. 3.Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. 3.1.Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ïðèì³òêà äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíîñèòü äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî éîãî ï³äñóäíîñò³. Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñêàðãè â ïîðÿäêó ñòàò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî âèêëþ÷íî â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 3.2.Ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 24.01.2020, âõ³ä. ¹ ×-2081 â³ä 28.01.2020 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 4 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 190, ÷. 1 ñò. 194, ÷. 1 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñåðåä çàçíà÷åíèõ ó ñêàðç³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàëåæèòü ëèøå ñò. 191 ó âèïàäêó â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òà 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ äîñë³äæóº îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òà äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèêëþ÷íî ñòîñîâíî â³äîìîñòåé ïðî çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ öèìè ñòàòòÿìè Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 3.3.³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. 3.4.Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 3.5.Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 3.6.Ðàçîì ç òèì, íà ï³äñòàâ³ ñò. 25 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî çàñàäó ïóáë³÷íîñò³. Ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âæèòè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáè, ÿêà éîãî â÷èíèëà. Ç âêàçàíîþ íîðìîþ êîðåñïîíäóºòüñÿ âèìîãà ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêî¿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñèòüñÿ, çîêðåìà, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. 3.7.Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ ñêàðæíèöåþ äî ñêàðãè ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà òàêå. 3.7.1.Ñêàðæíèê 28.01.2020 çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ â³ä 24.01.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âõ³ä. ¹ ×-2081, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ øòàìïîì âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿. 3.7.2.Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàäຠîö³íêè ïîäàí³é ñêàðæíèêîì çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, à ëèøå ïåðåâ³ðÿº ÷è ì³ñòèòü òàêà çàÿâà âèêëàä îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 3.7.3.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çì³ñò ïîäàíî¿ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñêàðãè íå ñï³ââ³äíîñèòüñÿ ³ç îáñòàâèíàìè, âèêëàäåíèìè â çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ïðîàíàë³çóâàâøè çàÿâó íà ïðåäìåò â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âñòàíîâëåíî, ùî â í³é ïî ñóò³ éäåòüñÿ ïðî âçàºìîâ³äíîñèíè ç êîëèøí³ì ÷îëîâ³êîì ç ïðèâîäó îñïîðþâàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà áóäèíîê, à òàêîæ íåçãîäà ñ ïðîöåñóàëüíèìè ä³ÿìè ñëóæáîâèõ îñ³á РÓÌÂÑ Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó. Òàê, â çàÿâ³ â³ä 24.01.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà çàêðèòòÿ 08.04.2019 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çì³ñò çàÿâè ³ ñêàðãè ó ñóêóïíîñò³ ç íàäàíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîÿñíåííÿìè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ñêàðæíèöÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ââàæàº, ùî ñë³ä÷èì íå âèêîíàí³ âñ³ 䳿 äëÿ íàëåæíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â ÿêîìó âîíà ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëî¿. Îäíàê, áåçä³ÿëüí³ñòü òà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ÿêîìó âîíè â÷èíåí³ àáî ïîñòàíîâëåí³. Äëÿ öüîãî çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠ³íñòèòóò îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàêð³ïëåíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.7.4.Ðàçîì ç òèì, â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ òà ðîçãëÿä ñêàðã ó ÿêèõ º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, â çàÿâ³ íå âáà÷àºòüñÿ. 4.³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çóìîâëþº â³äìîâó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 26, 214, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 1.Ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³äìîâèòè. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1