Постанова КАС ВС № 234/2032/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹234/2032/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/44601/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Êðàìàòîðñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.03.2017 òà óõâàëó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2017 ó ñïðàâ³ ¹234/2032/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëþòîìó 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - ÓÏÔÓ ó ì. Êðàìàòîðñüêó, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; - âèçíàòè ïîçèâà÷à òàêèì, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ. Ïîñòàíîâîþ Êðàìàòîðñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ÓÏÔÓ ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çã³äíî ç ï. «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788-XII). Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çã³äíî ç ï. «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, òîáòî ç 17.01.2017. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÓÏÔÓ ó ì. Êðàìàòîðñüêó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 640,00 ãðí.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Êðàìàòîðñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, âèïðàâëåíî äîïóùåíó îïèñêó â òåêñò³ îïèñîâî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Êðàìàòîðñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, çàì³ñòü «Ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè» âêàçàíî «Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ï³ëüãîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à íå ï³äòâåðäæåíî, îñê³ëüêè äîâ³äêè âèäàí³ ï³äïðèºìñòâîì ç þðèäè÷íîþ àäðåñîþ íà òåðèòîð³¿, ÿêà òèì÷àñîâî íå ï³äêîíòðîëüíà óêðà¿íñüê³é âëàä³. Ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî äîâ³äêó ¹73/11-2510 â³ä 25.12.2012, âèäàíó ÏÀÒ «ªíà곺âñüêèé ìåòàëóðã³éíèé çàâîä», ïðîòå â³äïîâ³äà÷ âèÿâèâ, ùî íà øòàìï³ òà ïå÷àòö³ äîâ³äêè âêàçàíà þðèäè÷íà àäðåñà ï³äïðèºìñòâà: Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. ªíà곺âå, ïð-ò Ìåòàëóðã³â, 9, à â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ¹1002010131 â³ä 17.01.2017 Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «ªíà곺âñüêèé ìåòàëóðã³éíèé çàâîä» ïåðåðåºñòðóâàëîñÿ çà íîâîþ àäðåñîþ: Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. Ìàð³óïîëü, ²ëë³÷³âñüêèé ðàéîí, ïð-ò ²ëë³÷à, áóä. 54, áëîê 4. Ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàíî óòî÷íþþ÷ó äîâ³äêó. ³äòàê, ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³é íåîáõ³äíèé ï³ëüãîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ç ï. "à" ñò. 13 Çàêîíó ¹1788-XII. Êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà ïîìèëêîâ³ñòü ñòÿãíåííÿ ç íüîãî ñóäîâîãî çáîðó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè çâ³ëüíÿëèñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06 ëèïíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó çàïåðå÷åíí³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é - áåç çì³í. Ñïðàâó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, öÿ ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà òàêå. Cóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóâñÿ äî ÓÏÔÓ ó ì. Êðàìàòîðñüêó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 1, çã³äíî ç ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII òà ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV). Ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 53 ðîêè. ³äïîâ³äà÷ ð³øåííÿì ¹ 10 â³ä 25.01.2017 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çã³äíî ç ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII. ³äìîâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî çà âèìîãàìè ïóíêòó 20 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 637) äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâà, à íà øòàìï³ òà ïå÷àòö³ íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè ¹73/11-2510 â³ä 25.12.2012, âèäàí³é ÏÀÒ «ªíà곺âñüêèé ìåòàëóðã³éíèé çàâîä», âêàçàíà þðèäè÷íà àäðåñà ï³äïðèºìñòâà: Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. ªíà곺âå, ïð-ò Ìåòàëóðã³â, 9, àëå â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ¹1002010131 â³ä 17.01.2017 Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «ªíà곺âñüêèé ìåòàëóðã³éíèé çàâîä» ïåðåðåºñòðóâàëîñÿ çà íîâîþ àäðåñîþ: Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. Ìàð³óïîëü, ²ëë³÷³âñüêèé ðàéîí, ïð-ò ²ëë³÷à, áóä. 54, áëîê 4. Òàêîæ, ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî ç³ ñò. 16 Çàêîíó ¹ 1788-XII òà ï. 3 ðîçä³ëó XV Çàêîíó ¹ 1058-IV â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ: ÷îëîâ³êè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 370 â³ä 25.01.2017 òà ðîçðàõóíêó ñòàæó â³äïîâ³äà÷åì çàðàõîâàíî ïîçèâà÷ó òàêèé ñòàæ: 5 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 29 äí³â - â³éñüêîâà ñëóæáà; 16 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 24 äí³; çàãàëüíèé ñòàæ ï³ñëÿ 2004 ðîêó - 13 ðîê³â; çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ - 40 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ 4 äí³. Çã³äíî ç çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ íà ÏÀÒ «ªíà곺âñüêèé ìåòàëóðã³éíèé çàâîä» ó ïåð³îä ç 14.09.1982 ïî 13.12.1982 íà ïîñàä³ êëåéìóâàëüíèêà ãàðÿ÷îãî ìåòàëó îáæèìíîãî öåõó; ç 21.01.1986 ïî 30.04.1989 íà ïîñàä³ âàëüöþâàëüíèêà ñòàíó ãàðÿ÷î¿ ïðîêàòêè ïðîêàòíî-êîìá³íîâàíîãî öåõó; ç 01.05.1989 ïî 27.07.1993 íà ïîñàä³ âàëüöþâàëüíèêà ñòàíó ãàðÿ÷î¿ ïðîêàòêè ñîðòîïðîêàòíîãî öåõó ¹ 2. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÏÀÒ «ªíà곺âñüêèé ìåòàëóðã³éíèé çàâîä» ¹73/11-2510 â³ä 25.12.2012, ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ â ÏÀÒ «ªíà곺âñüêèé ìåòàëóðã³éíèé çàâîä» ó ïåð³îä ç 14.09.1982 ïî 13.12.1982 íà ïîñàä³ êëåéìóâàëüíèêà ãàðÿ÷îãî ìåòàëó îáæèìíîãî öåõó; ç 21.01.1986 ïî 30.04.1989 íà ïîñàä³ âàëüöþâàëüíèêà ñòàíó ãàðÿ÷î¿ ïðîêàòêè ïðîêàòíî-êîìá³íîâàíîãî öåõó; ç 01.05.1989 ïî 27.07.1993 íà ïîñàä³ âàëüöþâàëüíèêà ñòàíó ãàðÿ÷î¿ ïðîêàòêè ñîðòîïðîêàòíîãî öåõó ¹ 2, òà âèêîíóâàâ ðîáîòó, ÿêà äຠïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹1. Çàçíà÷åíà äîâ³äêà òàêîæ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî àòåñòàö³¿ ïî ÑÏÖ ¹ 2 çà íàêàçîì ¹ 411 â³ä 14.07.1995. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ ªíà곺âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 12.12.2012, òðóäîâîþ êíèæêîþ ïîçèâà÷à, â³í ç 20.12.1983 ïî 02.11.1985 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí ç 20.12.1983 ïî 02.11.1985. Çàçíà÷åíî ïðî çàðàõóâàííÿ âêàçàíî¿ ñëóæáè â òðóäîâèé ñòàæ äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ: îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåíü â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç ï³äñòàâ íå çàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè íà ïåâíèõ ðîáîòàõ, ÿê³ íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ëüãîâèé ñòàæ çà ñïèñêîì ¹ 1 ï³äòâåðäæóºòüñÿ òðóäîâîþ êíèæêîþ, óòî÷íþþ÷îþ äîâ³äêîþ òà â³äîìîñòÿìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó òà ñòàíîâèòü 7 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 7 äí³â, ùî â ñóêóïíîñò³ ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîñÿã 53 ðîê³â, ìຠçàãàëüíèé ñòàæ ðîáîòè - 40 ðîê³â, â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ. Çà â³äñóòíîñò³ ñòàæó ðîáîòè, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, ó ïåð³îä äî 1 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïåíñ³ÿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ ñòàæó ðîáîòè, çîêðåìà, ç 1 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 2017 ðîêó - íå ìåíøå 21 ðîêó ó ÷îëîâ³ê³â. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ íå ìàþòü ñòàæó ðîáîòè ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, àëå ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíîãî çàãàëüíîãî ñòàæó ðîáîòè ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ": ÷îëîâ³êàì - íà 1 ð³ê çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 62 öüîãî Çàêîíó îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çã³äíî ç³ Ñïèñêàìè ¹ 1 äåòàë³çîâàíå ó Ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ Ñïèñê³â ¹ 1 ³ ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàòâåðäæåíîìó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 18 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 383 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 383). Ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹ 383 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ç³ øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ íåîáõ³äíî ïîäàòè òðóäîâó êíèæêó ³ç îôîðìëåíèìè íàëåæíèì ÷èíîì çàïèñàìè ïðî çàéìàíó ïîñàäó ³ ïåð³îä âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, âèïèñêó ³ç íàêàçó ïî ï³äïðèºìñòâó ïðî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ íà â³äïîâ³äíîìó ðîáî÷îìó ì³ñö³ òà, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äîìîñòåé, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, óòî÷íþþ÷ó äîâ³äêó, ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ¹ 637. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2 Ïîðÿäêó ¹ 637 îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Çà ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ¹ 637 ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â (äîäàòîê ¹ 5). Ó äîâ³äö³ ìຠáóòè âêàçàíî: ïåð³îäè ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó; ïðîôåñ³ÿ àáî ïîñàäà; õàðàêòåð âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè; ðîçä³ë, ï³äðîçä³ë, ïóíêò, íàéìåíóâàííÿ ñïèñê³â àáî ¿õ íîìåðè, äî ÿêèõ âêëþ÷àºòüñÿ öåé ïåð³îä ðîáîòè; ïåðâèíí³ äîêóìåíòè çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàíà çàçíà÷åíà äîâ³äêà. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïðàâîíàñòóïíèêà ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåíî¿ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè. Îòæå, ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à íà ïîñàäàõ çà Ñïèñêîì ¹ 1 ó ïåð³îä ç 14.09.1982 ïî 13.12.1982, ç 21.01.1986 ïî 30.04.1989, ç 01.05.1989 ïî 27.07.1993 ï³äòâåðäæåíî çàïèñàìè ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà äîâ³äêîþ ¹73/11-2510 â³ä 25.12.2012. Êð³ì òîãî, äîâ³äêà ¹73/11-2510 â³ä 25.12.2012 ì³ñòèòü â³äì³òêó ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ íà ï³äïðèºìñòâ³ çà íàêàçîì ¹ 411 â³ä 14.07.1995. Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî íà øòàìï³ òà ïå÷àòö³ äîâ³äêè âêàçàíà þðèäè÷íà àäðåñà ï³äïðèºìñòâà: Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. ªíà곺âå, ïð-ò Ìåòàëóðã³â, 9, à â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ¹1002010131 â³ä 17.01.2017 ï³äïðèºìñòâî ïåðåðåºñòðóâàëîñÿ çà íîâîþ àäðåñîþ: Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. Ìàð³óïîëü, ²ëë³÷³âñüêèé ðàéîí, ïð-ò ²ëë³÷à, áóä. 54, áëîê 4, ùî óíåìîæëèâëþº ïðèéíÿòòÿ âêàçàíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè âîíà âèäàíà ï³äïðèºìñòâîì ç þðèäè÷íîþ àäðåñîþ íà íåï³äêîíòðîëüí³é òåðèòîð³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Äîâ³äêà âèäàíà äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ³ çà ñâîºþ ôîðìîþ òà çì³ñòîì ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàëà âèìîãàì ùîäî ñêëàäàííÿ òàêèõ äîâ³äîê, âñòàíîâëåíèõ ä³þ÷èì ïåíñ³éíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé íà ï³äïðèºìñòâ³, ÿêå çíàõîäèòüñÿ íà íåï³äêîíòðîëüí³é óêðà¿íñüê³é âëàä³ òåðèòîð³¿, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè îñîá³ ó ðåàë³çàö³¿ íàÿâíîãî ó íüîãî ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Ñîö³àëüíèé çàõèñò äåðæàâîþ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, îõîïëþº êîìïëåêñ çàõîä³â, ÿê³ çä³éñíþº äåðæàâà â ìåæàõ ¿¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé. Òîáòî â ðîçð³ç³ äàíî¿ ñïðàâè òà çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó, ÿê ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ íàä³ëåíèé ïðàâîì íà â³äïîâ³äíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò ç áîêó äåðæàâè, ÿêà â îñîá³ ñâî¿õ îðãàí³â íå ìîæå â³äìîâëÿòè ó éîãî íàäàíí³ ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹423/3544/16-à òà â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹242/1484/17. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ï³ëüãîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèì ÷èíîì, à â³äòàê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ïðîïîðö³éíî íàÿâíîìó ñòàæó çã³äíî ç³ ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» º ïðîòèïðàâíèì. Ùîäî äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî çâ³ëüíåííÿ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15.12.2017) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå íà êîðèñòü ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä ïðèñóäæóº âñ³ çä³éñíåí³ íåþ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. ³äïîâ³äíî äî ï. 18 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ: Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè òà éîãî îðãàíè, îðãàíè Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè. Ïðîòå çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå º òîòîæíèì â³äñóòíîñò³ îáîâ`ÿçêó ïî â³äøêîäóâàííþ ïîçèâà÷ó, íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ, âèòðàò ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ âèñíîâêîì ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî ñòÿãíåííÿ ç áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à ñóäîâîãî çáîðó ñïëà÷åíîãî ïîçèâà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êðàìàòîðñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé À. Þ. Áó÷èê Ñóää³: À. ². Ðèáà÷óê Ë. Â. Òàö³é