Постанова 4851 № 480/3384/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëþòîãî 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 480/3384/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àëîãî ².Ñ., ñóää³â: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. , Çåëåíñüêîãî Â.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2019, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.Î. Îñ³ïîâà, ì. Ñóìè, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 11.10.19 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3384/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷, 5-é ïðèêîðäîííèé çàã³í), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó äî 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó äî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà ÷àñ éîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2019 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ 14321759) ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó äî 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ñóìñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó äî 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà ÷àñ éîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Òàê, â îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå çâåðòàâñÿ ³ç ðàïîðòàìè ïðî ðåàë³çàö³þ ï³ëüãè, ùî ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì ¹3551-Õ²².  ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ çà ðåàë³çàö³ºþ òàêî¿ ï³ëüãè ïîçèâà÷ íå îáìåæóâàâñÿ.  ð³ê çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðàïîðò³â (çàÿâ) òàêîæ íå ïîäàâàâ, ùî âêàçóº íà òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå áàæàâ îòðèìóâàòè êîìïåíñàö³þ. À ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠï³äñòàâè íàðàõóâàííÿ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ îñîáàì, ÿê³ âæå ïðèïèíèëè ïðàâîâ³äíîñèíè ç â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíî óõâàëèâ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè 2015, 2016, 2017, 2018 ðîêè. Ñïîðó ç öüîãî ïðèâîäó íå âèíèêàëî. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ çàóâàæóº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïåðåäáà÷ຠãàðàíò³¿ äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ñåðåä ÿêèõ òàêà ï³ëüãà, ÿê äîäàòêîâà â³äïóñòêà â ê³ëüêîñò³ 14 ä³â íà ð³ê ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè.  ñâîþ ÷åðãó, íîðìà ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó ¹ 3351-12 íå ïåðåäáà÷ຠìåõàí³çìó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêó íå âèêîðèñòàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íå ðåàë³çàö³þ ï³ëüã, â òîìó ÷èñë³ òàêî¿, ÿê äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà âñ³ ðîêè, â ÿêèõ òàêà â³äïóñòêà íå âèêîðèñòîâóâàëàñÿ. Íîðìè Çàêîíó ¹ 1211-12 òà ²íñòðóêö³¿ 558, òà Ïîñòàíîâè ÊÌÓ 100 ïåðåäáà÷àþòü âèêëþ÷íî íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íå âèêîðèñòàííÿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Òîáòî, ìîâà éäå ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà îñòàíí³é ðîáî÷èé ïåð³îä. Íà öå âêàçóº ñàì çì³ñò âêàçàíèõ âèùå íîðì - íå âèçíà÷åí³ ö³ âèäè â³äïóñòîê â ìíîæèí³, íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âêàçóþòü ò³ëüêè íà ö³ â³äïóñòêè â ôîðì³ îäíèíè, ùî âêàçóº ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè çà ïîïåðåäí³ ðîêè. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ç îãëÿäó íà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18, âèñíîâêè ó ö³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåíí³ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ïåð³îä, âèçíà÷åíèé ï³äïóíêòàìè 17-18 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ö³º¿ ñïðàâè, ïîçèâà÷ó íå â³äìîâëÿëîñÿ ó âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿, îñê³ëüêè â³í íå çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâàìè ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ í³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, í³ â ð³ê çâ³ëüíåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðè ðîçãëÿä³ äàíîãî ñïîðó çàñòîñóâàííÿ ïîçèö³¿ ÂÑ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 áóëî áè ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè áóëè â³äñóòí³ îáñòàâèíè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè çðàçêîâó ñïðàâó (â³äñóòíÿ â³äìîâà ³ íàâåäåíå ³íøå ïðàâîâå âðåãóëþâàííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 äî 02.08.2019 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Ñóìñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêèé ïåðåéìåíîâàíî ó 5-é ïðèêîðäîííèé çàã³í Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (à.ñ.4). 13.01.2016 ïîçèâà÷åì áóëî îòðèìàíî ñòàòóñ ³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_4 (à.ñ.11). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà 5-ãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 02.08.2019 ¹ 221-ÎÑ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.4). Ëèñòîì â³ä 14.08.2019 ¹ 30/ø-230 Ñóìñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í, íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, ïðî³íôîðìóâàâ éîãî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Ñóìñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, äîäàòêîâà â³äïóñòêà ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê ç 2016 ïî 2019 ðîêè íå íàäàâàëàñü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïðè çâ³ëüíåíí³ êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ çàçíà÷åíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè íå âèïëà÷óâàëàñü (à.ñ.12). Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè (â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó 2011-Õ²² ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³) º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî, ÿêå íå âïëèâຠíà ñóòü ñàìîãî ïðàâà, ùî ãàðàíòóºòüñÿ ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïóíêòîì 8 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè" òà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, òà ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî îñîáîþ â ³íøèé ñïîñ³á øëÿõîì îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, øàíóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíèõ ñèìâîë³â º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Ãðîìàäÿíè â³äáóâàþòü â³éñüêîâó ñëóæáó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ¹ 2232-XII â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿ òà òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â îñîáëèâèé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ç îñîáëèâîñòÿìè, âèçíà÷åíèìè öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Òàêèì ÷èíîì, â³éñüêîâà ñëóæáà º îñîáëèâèì âèäîì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó ¿¿ ïðîõîäæåííÿ ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâå ðåãóëþâàííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XI²) âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Ñòàòòÿìè 1 òà 2 Çàêîíó ¹ 2011-XI² ïåðåäáà÷åíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. ͳõòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè". ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè" âñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ âèäè â³äïóñòîê: 1) ùîð³÷í³ â³äïóñòêè: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ³ç øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè" âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â", ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ¹ 3551-XII â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, à ñàìå: âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é ìàþòü ïðàâî íà äîäàòêîâó â³äïóñòêó ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Àáçàöàìè ïåðøèì òà äðóãèì ïóíêòó 14 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà íàäàºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó 1/12 ÷àñòèíè òðèâàëîñò³ â³äïóñòêè, íà ÿêó âîíè ìàþòü ïðàâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ñòàòò³ çà êîæíèé ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó, ÿêùî òðèâàë³ñòü â³äïóñòêè òàêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòàíîâèòü á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â, ¿ì îïëà÷óºòüñÿ âàðò³ñòü ïðî¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè ³ íàçàä äî ì³ñöÿ ñëóæáè àáî äî îáðàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè òà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè â ð³ê çâ³ëüíåííÿ íàäàþòüñÿ íà ñòðîêè, óñòàíîâëåí³ ïóíêòàìè 1 òà 4 ö³º¿ ñòàòò³. Àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 14 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 745/32197, ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ íå âèêîðèñòàëè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî âèêîðèñòàëè ÷àñòêîâî, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàäàíèõ äí³â â³äïóñòêè àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. ²íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òðèâàë³ñòþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ïðîñëóæåíîìó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ çà êîæåí ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè, òà çà ÷àñ òàêî¿ â³äïóñòêè âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, øîñòîþ òà äâàíàäöÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè îäíî÷àñíî¿ â³äñóòíîñò³ íå á³ëüøå 30 â³äñîòê³â çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåâíî¿ êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó. ³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 18 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII â îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìîæóòü íàäàâàòèñÿ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðî¿çäó â ìåæàõ Óêðà¿íè äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè òà íàçàä, àëå íå á³ëüøå äâîõ ä³á â îäèí ê³íåöü. Ïóíêòîì 19 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, - òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. Ïðè öüîìó âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íàâåäåíå ó Çàêîíàõ Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" ¹ 3543-XII â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó òà "Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè" ¹ 1932-XII â³ä 06 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîíè ¹ 3543-XII òà ¹ 1932-XII â³äïîâ³äíî). Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3543-XII, îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó ¹ 1932-XII âèçíà÷ຠîñîáëèâèé ïåð³îä ÿê ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3543-XII ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî; äåìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà ïëàíîì³ðíå ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ðîáîòó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè ìèðíîãî ÷àñó. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì íà 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. Îäíàê, Çàêîíîì ¹ 2011-XII òà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260 íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó îñîáà íàáóëà çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñêè ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ó îñîáè âèíèêຠïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó, äîäàòêîâà ñîö³àëüíà â³äïóñòêà ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä, òîáòî îñîáà íå âòðà÷ຠñàìîãî ïðàâà íà íàäàíó ¿é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî â îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Îòæå, ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (â³äïîâ³äíî äî ï. 19 ñò. 10-1 Çàêîíó 2011-Õ²² ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï. 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³) º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî. ̳æ òèì, îáìåæåííÿ ùîäî îäíîãî ç äâîõ ñïîñîá³â ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà íå âïëèâຠíà ñóòü öüîãî ïðàâà, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ï. 12 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ï. 8 ñò. 10-1 Çàêîíó "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè", òà ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî îñîáîþ â ³íøèé ñïîñ³á øëÿõîì îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Îòæå, ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ òà ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²². Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíîãî ó ð³øåíí³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòîãî ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ï³ñëÿ ïåðåãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî ïðîâåäåíî ç ïîçèâà÷åì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ç 2015 ðîêó ïî 02.08.2019. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè çàÿâíèêà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî îñê³ëüêè íà ÷àñ 䳿 â Óêðà¿í³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê ïðèïèíåíî, òî ïîçèâà÷ íå íàáóâ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ç îãëÿäó íà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18, âèñíîâêè ó ö³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåíí³ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ïåð³îä, âèçíà÷åíèé ï³äïóíêòàìè 17-18 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Îäíàê, â äàíîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷ó íå â³äìîâëÿëîñÿ ó âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿, îñê³ëüêè â³í íå çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâàìè ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ í³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, í³ â ð³ê çâ³ëüíåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïðè ðîçãëÿä³ äàíîãî ñïîðó çàñòîñóâàííÿ ïîçèö³¿ ÂÑ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè â³äñóòí³ îáñòàâèíè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè çðàçêîâó ñïðàâó.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà â³äïîâ³äü â³äïîâ³äà÷à â³ä 14.08.2019 ¹ 30/Ø-253 íà çàïèò ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ùîð³÷í³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè òà äåÿê³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå íàäàþòüñÿ, ¿õ âèêîðèñòàííÿ çà ìèíóë³ ðîêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó ïðàâî íà îñêàðæåííÿ (à.ñ. 12). Îòæå, âèùåçàçíà÷åí³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî ïîçèâà÷ó íå â³äìîâëÿëîñÿ ó âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿, îñê³ëüêè â³í íå çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâàìè ïðî ¿¿ âèïëàòó, ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ³, â äàíîìó âèïàäêó, ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íå ðåàë³çàö³þ ï³ëüã, â òîìó ÷èñë³ òàêî¿, ÿê äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà âñ³ ðîêè, â ÿêèõ òàêà â³äïóñòêà íå âèêîðèñòîâóâàëàñÿ, êîëå㳺þ ñóää³â òàêîæ íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè Çàêîíîì ¹ 2011-XII íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóâ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3384/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ ß.Â. Ï`ÿíîâà Â.Â. Çåëåíñüêèé