Ухвала КАС ВС № 520/3713/19

ÓÕÂÀËÀ 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/3713/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35438/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñàïðèê³íî¿ ². Â., ñóää³â Êîâàëåíêî Í. Â., ×èðê³íà Ñ. Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÒÓ ÄÑÀÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåçàêîííèìè ð³øåííÿ ÒÓ ÄÑÀÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çà âèõ. ¹ 06-16/864/19 ³ â³äïîâ³äí³ ä³¿ ïî â³äìîâ³ ó ïåðåðàõóíêó ³ äîïëàò³ ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàíîñò³ ïî âèïëàò³ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî äàòó âèõîäó ó â³äñòàâêó, òîáòî ïî 1 ñåðïíÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ'ÿçàòè ÒÓ ÄÑÀÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè ³ äîïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàí³ñòü ïî âèïëàò³ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî äàòó âèõîäó ó â³äñòàâêó, òîáòî ïî 1 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 133 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" â³ä 7 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 2453-VI ó éîãî ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: "Ïîñàäîâèé îêëàä ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 15 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ùî çàïðîâàäæóºòüñÿ ïîåòàïíî: ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - 6 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò; ç 1 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó - 8 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò; ç 1 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó - 10 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó - 12 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò; ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó - 15 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò", òà ïåðåðàõóâàòè çàðîá³òíó ïëàòó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ÷àñòèí òðåòüî¿, äåñÿòî¿ ñòàòò³ 133 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä" â³ä 4 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 11-ð/2018 ñïðàâà ¹ 1-7/2018(4062/15) òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 129 Çàêîíó ¹ 2453 ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" â³ä 19 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 716- VII, ïîñàäîâèé îêëàä ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó âñòàíîâëþâàâñÿ ó ðîçì³ð³ 15 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ùî çàïðîâàäæóâàâñÿ ïîåòàïíî: ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - 6 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò; ç 1 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó - 8 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò; ç 1 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó - 10 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò; ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó - 15 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò", â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 625 ÖÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ çà âåñü ÷àñ ïðîñòðî÷åííÿ, à òàêîæ òðüîõ ïðîöåíò³â ð³÷íèõ â³ä ïðîñòðî÷åíî¿ ñóìè; - ñòÿãíóòè ç ÒÓ ÄÑÀÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à äîíàðàõîâàíó çàáîðãîâàí³ñòü ïî âèïëàò³ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî äàòó âèõîäó ó â³äñòàâêó, òîáòî ïî 1 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó, â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ íàïðàâèâ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ; ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ³ çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. Óõâàëîþ â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàëèøèâ áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ'ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ¿¿ âèìîç³ ÷. 2 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå íàäàí³ äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Ñóä íàäàâ ñòðîê äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ öèõ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ âêàçàíèõ äîêàç³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ñêàðæíèê íàäàâ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à ñàìå: ìåäè÷í³ äîâ³äêè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóþòü òðèâàëèé ïåðåá³ã çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à òà íåìîæëèâ³ñòü îñîáèñòîãî çâåðíåííÿ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Óðàõîâóþ÷è, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ ç îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ñàéò³ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 329 öüîãî Êîäåêñó, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Ïåðåøêîäè äëÿ ïðèéíÿòòÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 329-331, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèòðåáóâàòè ç Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 520/3713/19. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîï³ÿìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó - äåñÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè òà ðîç'ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². Â. Ñàïðèê³íà Ñóää³: Í. Â. Êîâàëåíêî Ñ. Ì. ×èðê³í