Постанова КАС ВС № 620/316/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹620/316/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/19772/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (Æèòíÿê Ë.Î.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíó ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (˳÷åâåöüêèé ².Î., Çåìëÿíà Ã.Â., Ìåëüíè÷óê Â.Ï.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÌÂÑ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ- âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Òåðèòîð³àëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ¹7441 Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. íà÷àëüíèêà Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ Òåðèòîð³àëüíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð ¹7441 ÎÑÎÁÀ_2, ùîäî íå ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ, ùî áóëî âèëó÷åíî 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó ³íñïåêòîðîì ðîòè ¹1 ÁÓÏÏ â ì. ×åðí³ãîâ³, ÄÏÏ ëåéòåíàíòîì ïîë³ö³¿ Ãóáêî Ïàâëîì Âîëîäèìèðîâè÷åì çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹248595; - çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâåðíóòè ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ, ùî áóëî âèëó÷åíî 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó ³íñïåêòîðîì ðîòè ¹1 ÁÓÏÏ â ì. ×åðí³ãîâ³, ÄÏÏ ëåéòåíàíòîì ïîë³ö³¿ Ãóáêî Ïàâëîì Âîëîäèìèðîâè÷åì çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹248595. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîñòàíîâà Äåñíÿíñüêîãî ðàéñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 07 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 750/7432/17, ÿêîþ ïîçèâà÷à áóëî ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.1 ñò.130 ÊÓïÀÏ (øòðàô òà ïîçáàâëåííÿ ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì íà 1 ð³ê) íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, îñê³ëüêè íå áóëà çâåðíóòà äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âèíåñåííÿ, à òîìó ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ, ùî áóëî âèëó÷åíî 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó ìຠáóòè ïîâåðíóòå. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é: Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ÿêà áóëà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã áóëî â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÌÂÑ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà îáë³êó ÿê îñîáà, ïîçáàâëåíà ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì äî 26 ÷åðâíÿ 2028 ðîêó, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðè ïðèéíÿò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü áóëî ãðóáî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå âçÿòî äî óâàãè ïîëîæåííÿ ñò.303 ÊÓïÀÏ, à ñàìå: ñóäàìè íå áóëà ç`ÿñîâàíà âàæëèâà îáñòàâèíà ÿêà ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ÿêèìè ïîçèâà÷ áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, íå áóëî çâåðíóò³ äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿õ âèíåñåííÿ, à òîìó ³ñíóâàëè óñ³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàêèì ÷èíîì ñóäè íå ç'ÿñóâàëè âàæëèâèé ôàêò íåîáõ³äíèé, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè, à ñàìå òå êîëè ñàìå áóëî ïðåä'ÿâëåíî äî âèêîíàííÿ: ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 07 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ 750/7432/17 (çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ëèïíÿ 2017 ðîêó) - ïîçáàâëåííÿ íà ñòðîê 1 (îäèí) ð³ê; ïîñòàíîâó Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 04 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹751/4894/17 (çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó - ïîçáàâëåííÿ íà ñòðîê 1 (îäèí) ð³ê; ïîñòàíîâó Ãîðîäíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹732/374/18 (çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó - ïîçáàâëåííÿ íà ñòðîê 10 (äåñÿòü) ðîê³â, òà ÷è âïëèâຠïðîïóñê ñòðîêó â ñèëó ñò. ÇÎÇ ÊÓïÀÏ íà ¿õ âèêîíàííÿ. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíó ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1. 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ íåäîë³ê³â äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì â ìåæàõ ñòðîêó âèçíà÷åíîþ óõâàëîþ â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ñêàðæíèê óñóíóâ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó óõâàëîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè: 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïîâåðíåííÿ éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ, ùî áóëî âèëó÷åíî â íüîãî 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó ³íñïåêòîðîì ðîòè ¹1 ÁÓÏÏ â ì. ×åðí³ãîâ³, ÄÏÏ ëåéòåíàíòîì ïîë³ö³¿ Ãóáêî Ïàâëîì Âîëîäèìèðîâè÷åì çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹248595, îñê³ëüêè ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 07 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿õ âèíåñåííÿ çâåðíóòî íå áóëî. Ëèñòîì â³ä 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹31/25/13-5501 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïîâåðíåíí³ ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ï.20 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âîä³ÿ òà äîïóñêó ãðîìàäÿí äî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹340. ³äìîâà âìîòèâîâàíà òèì, ùî ïóíêòîì 20 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âîä³ÿ òà äîïóñêó ãðîìàäÿí äî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹ 340 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 òðàâíÿ 2009 ðîêó ¹ 511) âèçíà÷åíî, ùî ïîçáàâëåííÿ âî䳿â ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïîâåðíåííÿ ïîñâ³ä÷åíü âîä³ÿ îñîáàì, ïîçáàâëåíèì ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ ñêëàäåííÿ òåîðåòè÷íîãî ³ ïðàêòè÷íîãî ³ñïèò³â. Ïðè öüîìó ïðàêòè÷íèé ³ñïèò ïðèéìàºòüñÿ åêçàìåíàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ íà òðàíñïîðòíîìó çàñîá³ ò³º¿ êàòåãîð³¿, ÿêèé áóâ çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ñóäó ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì. Ââàæàþ÷è âêàçàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ: ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑÓ) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ñò. 23 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ º ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìåòîþ âèõîâàííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê ñàìèì ïðàâîïîðóøíèêîì, òàê ³ ³íøèìè îñîáàìè. Ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ, ó òîìó ÷èñë³ â ðàç³ éîãî âòðàòè òà âèëó÷åííÿ â çâ`ÿçêó ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ, âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹ 340 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ ³ äîïóñêó ãðîìàäÿí äî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè» (äàë³ - Ïîëîæåííÿ). Ïóíêòîì 20 Ïîëîæåííÿ óáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçáàâëåííÿ âî䳿â ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 20 Ïîëîæåííÿ ¹ 340 ïîçáàâëåííÿ âî䳿â ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïîâåðíåííÿ ïîñâ³ä÷åíü âîä³ÿ îñîáàì, ïîçáàâëåíèì ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ ñêëàäåííÿ òåîðåòè÷íîãî ³ ïðàêòè÷íîãî ³ñïèò³â. Ïðè öüîìó ïðàêòè÷íèé ³ñïèò ïðèéìàºòüñÿ åêçàìåíàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ íà òðàíñïîðòíîìó çàñîá³ ò³º¿ êàòåãîð³¿, ÿêèé áóâ çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ñóäó ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì. Îñîáàì, ÿê³ ïîçáàâëåí³ ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè çà êåðóâàííÿ òàêèìè çàñîáàìè ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è ³íøîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî ï³ä âïëèâîì ë³êàðñüêèõ ïðåïàðàò³â, ùî çíèæóþòü óâàãó òà øâèäê³ñòü ðåàêö³¿, ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ ïîâåðòàºòüñÿ ï³ñëÿ îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîõîäæåííÿ ïîçà÷åðãîâîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó òà ñêëàäåííÿ òåîðåòè÷íîãî ³ ïðàêòè÷íîãî ³ñïèò³â. Âèëó÷åí³ ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ çáåð³ãàþòüñÿ â ñåðâ³ñíîìó öåíòð³ ÌÂÑ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè, ùî ïîçáàâëåíà ïðàâà íà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì. Ñòàòòåþ 303 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ÿêùî ¿¿ íå áóëî çâåðíóòî äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âèíåñåííÿ. Ó ðàç³ îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïåðåá³ã ñòðîêó äàâíîñò³ çóïèíÿºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ó ðàç³ â³äñòðî÷êè âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 301 öüîãî Êîäåêñó ïåðåá³ã ñòðîêó äàâíîñò³ çóïèíÿºòüñÿ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó â³äñòðî÷êè. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè: Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷. 2 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â³ðíî áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (Êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè àáî ñóäíàìè îñîáàìè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è ³íøîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî ï³ä âïëèâîì ë³êàðñüêèõ ïðåïàðàò³â, ùî çíèæóþòü ¿õ óâàãó òà øâèäê³ñòü ðåàêö³¿), òîáòî ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ ïîâåðòàºòüñÿ ï³ñëÿ îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîõîäæåííÿ ïîçà÷åðãîâîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó òà ñêëàäåííÿ òåîðåòè÷íîãî ³ ïðàêòè÷íîãî ³ñïèò³â. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ªÄÐ ÌÂÑ (ÍÀ²Ñ) ñòàíîì íà 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, îáë³êîâóºòüñÿ ÿê îñîáà, ÿêà ïîçáàâëåíà ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà ñòðîê 10 (äåñÿòü) ðîê³â. Òîáòî, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à òà äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ÿê îñîáà, ïîçáàâëåíà ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì äî 26 ÷åðâíÿ 2028 ðîêó, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè ïîçèâà÷à ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 303 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ÿêùî ¿¿ íå áóëî çâåðíóòî äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì 3 ì³ñÿö³â ç äíÿ âèíåñåííÿ. Òàê, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» óñòàíîâëåíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ð³øåííÿ ìîæóòü âèêîíóâàòèñÿ ³íøèìè îðãàíàìè. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 317 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê îðãàí³â, ùî âèêîíóþòü ïîñòàíîâó ïðî ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà. Ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠ñïåö³àëüíèõ ïðàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 222 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òàêèìè îñîáàìè º ïðàö³âíèêè îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüí³ çíàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ ïîâíîâàæåíü. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íå çàïåðå÷óâàëîñÿ ïîçèâà÷åì, ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ áóëî ó íüîãî âèëó÷åíî ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùå 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Òîáòî, íàëåæíîþ îñîáîþ áåç ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âñòàíîâëåíèõ ñò.303 ÊÓïÀÏ. Îêð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîâåðíåííÿ âèëó÷åíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî â³äïîâ³äíèõ àâòîìàòèçîâàíèõ áàç äàíèõ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñïåö³àëüíîãî ïðàâà âîä³ÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ï³ñëÿ âèêîíàííÿ âèìîã âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 20 Ïîëîæåííÿ ¹ 340. Îòæå, ëèñòîì Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 31/25/13-5501 â³ä 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, âêàçàí³ ïîëîæåííÿ áóëè ðîç`ÿñíåí³ ïîçèâà÷ó ó ïîâíîìó îáñÿç³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äî ïîçèâà÷à òàêîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÿê çâ³ëüíåííÿ. Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ'ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíó ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³: Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ