Постанова КАС ВС № 750/5794/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 10 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹750/5794/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/21732/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³ Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³ ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ëîãâ³íî¿ Ò.Â.) òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., ñóää³â Êîðîòêèõ À.Þ., ˳òâ³íî¿ Í.Ì.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à òà ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ïîâ'ÿçàíó ç íåâèïëàòîþ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó òà çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ç âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²) òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó òà ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, îñîáàì (êð³ì ³íâàë³ä³â ² òà II ãðóï, ³íâàë³ä³â â³éíè III ãðóïè òà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"), ÿê³ ïðàöþþòü íà ïîñàäàõ òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", „Ïðî ïðîêóðàòóðó", „Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿/ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Òîìó â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü íà ïîñàäàõ òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", „Ïðî ïðîêóðàòóðó", „Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", íå ìîæóòü îäíî÷àñíî ³ ïðàöþâàòè, ³ îòðèìóâàòè ïåíñ³þ/ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïðàöþâàâ â Àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñàä³ ñóää³, à òîìó ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïðèçíà÷åíà éîìó ïåíñ³ÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ä ïîçèâà÷à â³äçèâó àáî çàïåðå÷åíü íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³ òà êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹750/5794/17, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, îäíàê ðîçãëÿä ñïðàâè öèì ñóäîì íå áóâ çàê³í÷åíèé. Ó çâ'ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà âèêîíàííÿ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó VII "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ óõâàëîþ â³ä 6 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðèéíÿâ äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹750/5794/17 òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 10 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó÷àñíèêàìè ñïðàâè êëîïîòàíü çàÿâëåíî íå áóëî. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹302/94-ÂÐ â³ä 20 ãðóäíÿ 1994 ðîêó ïîçèâà÷à îáðàíî íà ïîñàäó ñóää³ â³éñüêîâîãî ì³ñöåâîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó òà ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿêó â³í ïðîõîäèâ ñïî÷àòêó â íàçâàíîìó ñóä³, à ïîò³ì ó â³éñüêîâîìó ñóä³ Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó äî 26 ëèïíÿ 2007 ðîêó, êîëè áóâ îáðàíèé ñóääåþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, äå íà âêàçàí³é ïîñàä³ ïðàöþâàâ äî 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Íàêàçîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹136 â³ä 26 ëèïíÿ 2007 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ çà ïóíêòîì 67 ï³äïóíêòîì "Á" (çà ñòàíîì çäîðîâ'ÿ) â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè (ì³÷ìàíàìè) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ 31 ëèïíÿ 2007 ðîêó âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâîãî ì³ñöåâîãî ñóäó Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 1992 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ â ðîçì³ð³ 2958 ãðí, ÿêó â³í îòðèìóâàâ äî êâ³òíÿ 2015 ðîêó. Íà çâåðíåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåíñ³¿, 9 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó Óïðàâë³ííÿ íàä³ñëàëî ïîçèâà÷ó ëèñòà, â ÿêîìó â³äìîâèëî ó âèïëàò³ çàáîðãîâàíîñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹911-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹911-VIII), ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî àáçàöó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Çîêðåìà, òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó: îñîáàì (êð³ì ³íâàë³ä³â ² òà II ãðóï, ³íâàë³ä³â â³éíè III ãðóïè òà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"), ÿê³ ïðàöþþòü íà ïîñàäàõ òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", „Ïðî ïðîêóðàòóðó", „Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿/ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ó çâ'ÿçêó ³ç çàçíà÷åíèìè çì³íàìè â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíþâàâ âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëà Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó íå â³äïîâ³äàþòü, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º ÷àñòêîâî îá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 2 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹213-V²²² (äàë³ - Çàêîí ¹213-V²²²), ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà âèçíà÷åíî, ùî òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, îñîáàì, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó (êð³ì ³íâàë³ä³â I òà II ãðóï, ³íâàë³ä³â â³éíè III ãðóïè òà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»), ó ïåð³îä ðîáîòè íà ïîñàäàõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», «Ïðî ïðîêóðàòóðó», «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, íå âèïëà÷óþòüñÿ. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè âèïëàòà ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïîíîâëþºòüñÿ. Îòæå, ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íå âèïëà÷óþòüñÿ, ó ðàç³ ðîáîòè îñ³á íà ïîñàäàõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ, çîêðåìà, ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â». Ðàçîì ç öèì, ïóíêòîì 5 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹213-VII² ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåïðèéíÿòòÿ äî 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó Çàêîíó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ âñ³õ ïåíñ³é, ó òîìó ÷èñë³ ñïåö³àëüíèõ, íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ç 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ñêàñîâóþòüñÿ íîðìè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿêèì ïåíñ³¿/ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíèõ çàêîí³â. Îñê³ëüêè Çàêîí ¹213-VII² íå ñêàñîâàíî, éîãî ïîëîæåííÿ íå âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè, à äî 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó çàêîíó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ âñ³õ ïåíñ³é, ó òîìó ÷èñë³ ñïåö³àëüíèõ, ïðèéíÿòî íå áóëî, òî, â³äïîâ³äíî, ç âêàçàíî¿ äàòè ñêàñîâàíî íîðìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿêèì ïåíñ³¿ (äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â». ³äòàê, ç 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó îñîáè, ÿêèì ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â», âòðàòèëè ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî Çàêîíó, ³ ç ö³º¿ äàòè ¿ì ïîâèííà áóòè â³äíîâëåíà âèïëàòà ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Òîìó, ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ç 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ïðè öüîìó, ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹911-VIII, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêó áóëî âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: "Òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, îñîáàì (êð³ì ³íâàë³ä³â I òà II ãðóï, ³íâàë³ä³â â³éíè III ãðóïè, âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"), ÿê³ ïðàöþþòü íà ïîñàäàõ òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", "Ïðî ïðîêóðàòóðó", "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿/ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ íå âèïëà÷óþòüñÿ". Òàêèì ÷èíîì, â äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ íå ìàâ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 31 òðàâíÿ 2015 ðîêó, à òàêîæ ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Òîìó, â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ùîäî íåâ³äíîâëåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ñë³ä âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ'ÿçàòè â³äíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî.  ³íø³ ÷àñòèí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì âèêëàäåíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/4952/17 òà â³ä 20 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹221/2499/16-à. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1215 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ áåçï³äñòàâíî íàáóò³: çàðîá³òíà ïëàòà ³ ïëàòåæ³, ùî ïðèð³âíþþòüñÿ äî íå¿, ïåíñ³¿, äîïîìîãè, ñòèïåí䳿, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ'ÿ àáî ñìåðòþ, àë³ìåíòè òà ³íø³ ãðîøîâ³ ñóìè, íàäàí³ ô³çè÷í³é îñîá³ ÿê çàñ³á äî ³ñíóâàííÿ, ÿêùî ¿õ âèïëàòà ïðîâåäåíà ô³çè÷íîþ àáî þðèäè÷íîþ îñîáîþ äîáðîâ³ëüíî, çà â³äñóòíîñò³ ðàõóíêîâî¿ ïîìèëêè ç ¿¿ áîêó ³ íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ ç áîêó íàáóâà÷à. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹753/15556/15-ö çàçíà÷èëà, ùî ó ñòàòò³ 1215 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ çàãàëüí³ âèïàäêè, çà ÿêèõ íàáóòå îñîáîþ áåç äîñòàòíüî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè ìàéíî çà ðàõóíîê ³íøî¿ îñîáè íå ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. ¯¿ òëóìà÷åííÿ ñâ³ä÷èòü, ùî çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åí³ äâà âèíÿòêè ³ç öüîãî ïðàâèëà: ïî-ïåðøå, ÿêùî âèïëàòà â³äïîâ³äíèõ ãðîøîâèõ ñóì º ðåçóëüòàòîì ðàõóíêîâî¿ ïîìèëêè îñîáè, ÿêà ïðîâîäèëà òàêó âèïëàòó; ïî-äðóãå, ó ðàç³ íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ íàáóâà÷à òàêî¿ âèïëàòè. Ïðè öüîìó ïðàâèëüí³ñòü çä³éñíåíèõ ðîçðàõóíê³â, çà ÿêèìè áóëà ïðîâåäåíà âèïëàòà, à òàêîæ äîáðîñîâ³ñí³ñòü íàáóâà÷à ïðåçþìóþòüñÿ, ³ â³äïîâ³äíî òÿãàð äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ ðàõóíêîâî¿ ïîìèëêè òà íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ íàáóâà÷à ïîêëàäàºòüñÿ íà ïëàòíèêà â³äïîâ³äíèõ ãðîøîâèõ ñóì. Ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ö³º¿ ñòàòò³ íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì ó ñïðàâ³ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Çâàæàþ÷è íà òå, ùî îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, çâ³ëüíåíà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ïîâ'ÿçàíó ç íåâèïëàòîþ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ç âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 1 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó.  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Ñ.Ì. ×èðê³í