Ухвала КАС ВС № 824/301/19-а

УХВАЛА 11 лютого 2020 року м. Київ справа №824/301/19-а адміністративне провадження №К/9901/3759/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року в справі №824/301/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, у якому просив: - визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №117 від 19 лютого 2019 року про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції; - визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №25 від 19 лютого 2019 року про звільнення зі служби в поліції за підпунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби і наказ №28 о/с від 25 лютого 2019 року про внесення змін до наказу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №25 о/с від 19 лютого 2019 року в частині звільнення; - поновити на посаді заступника начальника сектору кримінальної поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області з 25 лютого 2019 року; - стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області за рахунок бюджетних асигнувань грошове утримання за час вимушеного прогулу з 26 лютого 2019 року по день поновлення на службі з розрахунку 233,84 грн за кожний календарний день вимушеного прогулу. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року, позов задоволено: - визнано протиправним і скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №117 від 19 лютого 2019 року "Про застосування дисциплінарного стягнення" в частині застосування до заступника начальника сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області майора поліції Костащука Р. І . дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції; - визнано протиправними і скасовано накази Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №25 о/с від 19 лютого 2019 року "По особовому складу" і №28 о/с від 25 лютого 2019 року "По особовому складу" в частині звільнення із служби в поліції за пунктом 6 частини 1 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) статті 77 Закону України "Про національну поліцію" майора поліції ОСОБА_1 , заступника начальника сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, з 25 лютого 2019 року; - поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області з 26 лютого 2019 року; - стягнуто з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26 лютого 2019 року по 26 липня 2019 року в сумі 24085,52 грн; - рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення суми за один місяць, звернено до негайного виконання. 03 лютого 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року в справі №824/301/19. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15.01.2020 №460-XI «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» (далі - Закон №460-XI), яким до окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) унесені зміни. Водночас пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №460-XI передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на таке. Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З оскаржуваної постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року встановлено, що її прийнято у відкритому судовому засіданні, повний текст якої складено 24 грудня 2019 року. Тобто останнім днем строку на її касаційне оскарження є 23 січня 2020 року. Касаційну скаргу надіслано до Суду 03 лютого 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. У доданій до касаційної скарги заяві скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження у зв`язку з тим, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано 02 січня 2020 року. Водночас доказів на підтвердження цих обставин скаржником не надано. Суд звертає увагу скаржника, що належними доказами факту отримання оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції 02 січня 2020 року може бути конверт, яким направлялася копія постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року, або довідка відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта» про дату вручення такого поштового відправлення. З урахуванням наведеного Суд не вбачає підстав визнавати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження. Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, указані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. За таких обставин справи, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів. Керуючись статтями 248, 329, 332, КАС України, Суд УХВАЛИВ: Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області строку на касаційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року і постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року в справі №824/301/19. Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року в справі №824/301/19 залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, а також у разі, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко