Ухвала КАС ВС № 120/1241/19-а

УХВАЛА 07 лютого 2020 року Київ справа №120/1241/19-а адміністративне провадження №К/9901/3761/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Олендера І.Я., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №120/1241/19-а за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Урожай» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в: Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Вінницькій області та Державна податкова служба України 03.02.2020 звернулись з касаційною скаргою до Верховного Суду. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Судом з`ясовано, що касаційна скарга Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України підписана Козлачковою Ю.В., як представником На підтвердження повноважень вказаної особами до матеріалів касаційної скарги долучено копії довіреностей на представництво інтересів Головного управління ДПС у Вінницькій області від 13.09.2019 №713/9/02-32-08-00 та Державної податкової служби України від 30.09.2019 №99-00-08/2/60, виданих за підписом виконуючого обов`язки начальника Головного управління ДПС у Вінницькій області В. Кузьменчук та Голови Державної податкової служби України С. Верланова відповідно. Згідно з підпунктом 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. 30.09.2016 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401-VIII. Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції України здійснюється виключно прокурорами або адвокатами. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню. Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень провадження у вказаній вище справі відкрито 12.04.2019. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (доступні за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), керівником Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) вказано Мартинюка О.Ф., а Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) вказано Верланова С.О. Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань також не містить відомостей щодо можливості здійснення самопредставництва Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України Козлачковою Ю.В. У Єдиному реєстрі адвокатів України відомості про те, що представник скаржників має статус адвоката також відсутні. Документа, який би посвідчував вказаний факт, до касаційної скарги не додано. Таким чином, до касаційної скарги не надано доказів належного уповноваження Козлачкової Ю.В. на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені скаржників у розумінні статті 59 КАС України. Враховуючи те, що документів, які б свідчили про те, що Козлачкова Ю.В. є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичних осіб у порядку їхсамопредставництва також не надано, то відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, - у х в а л и в: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №120/1241/19-а за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Урожай» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... І.Я. Олендер Суддя Верховного Суду