Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.003332

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.003332 пров. № А/857/226/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Багрія В. М., суддів Качмара В. Я., Старунського Д. М., з участю секретаря судового засідання Пильо І. І., представника позивачки Шимборської О. А., розглянувши у судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року про залишення позову без розгляду (ухвалу постановлено у м. Львові судом у складі головуючого судді Крутько О. В., повний текст ухвали виготовлений 06 грудня 2019 року) у справі № 1.380.2019.003332 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова Владислава Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: У липні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова В. В., третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про зобов`язання вчинити дії. Позивачка просила зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова В. В. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як спадкоємця за законом ОСОБА_2 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду відповідно до договору банківського вкладу від 12.02.2015 № 007-13999-120215. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду. Ухвалу суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1 , подавши на неї апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі зазначає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права, без врахування усіх фактичних обставин справи, що призвело до неправильного вирішення питання. Судом першої інстанції не враховано, що підставою для звернення до суду з даним позовом є відмова відповідача у задоволенні заяви позивачки від 05.06.2019 № 10/19 щодо подання додаткової інформації щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до договору банківського вкладу, яка оформлена листом № 2736/4 від 14.06.2019. Тому строк, визначений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, слід обчислювати з моменту отримання позивачкою листа від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова В. В. № 2736/4 від 14.06.2019. Оскільки відмова відповідача надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як спадкоємця за законом ОСОБА_2 , та як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду відповідно до договору банківського вкладу від 12.02.2015 № 007-13999-120215, мала місце у червні 2019 року, тому не було підстав для подання позивачкою клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом. Апелянт просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду. Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, яка апеляційну скаргу підтримала, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав. Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції вважав, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду з даним позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а також не вказала поважних підстав для поновлення такого строку. Апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховує таке. У справі встановлено, що 12.02.2015 між ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» та ОСОБА_2 укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» № 007-13999-120215 у доларах США. Відповідно до пункту 1.2 договору № 007-13999-120215 від 12.02.2015 сума вкладу складає 7800 доларів США. Згідно з додатковою угодою № 1 до договору № 007-13999-120215 від 12.02.2015 пункт 1.8 вказаного договору викладено у наступній редакції: «Зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого в Банку, або шляхом перерахування з відкритого в Банку поточного рахунку іншої особи-резидента, або готівкою через касу банку в день укладення сторонами цього договору. Виключно для цілей цього Договору Сторони домовилися, що умови пункту 5.11 Правил до відносин, що виникають на підставі цього Договору, не застосовуються. У разі, якщо в день укладення Сторонами цього Договору не буде здійснено зарахування/перерахування коштів, що становлять суму вкладу, на рахунок, цей Договір вважається таким, що не був укладений.». 12.02.2015 на особовий рахунок ОСОБА_2 були зараховані кошти в сумі 7800 доларів США з рахунку, відкритого на ім`я ОСОБА_1 , що підтверджується платіжним дорученням в іноземній валюті для фізичної особи, яка не здійснює підприємницької діяльності № 45777977 від 12.02.2015 (а. с. 22). 25.05.2015 ОСОБА_2 померла. Згідно з Свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого 20.01.2016 державним нотаріусом Третьої Львівської державної нотаріальної контори Якубець Т. Я. та зареєстрованого у реєстрі за № 6-18, а також Витягу про реєстрацію у спадковому реєстрі № 427086802 від 20.01.2016, позивачка ОСОБА_1 є спадкоємцем ОСОБА_2 23.09.2015 представником ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» на адресу ОСОБА_2 скеровано повідомлення про нікчемність правочину у відповідності до п.1 ч.1 ст.35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». 05.06.2019 ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_3 О. А. звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова В. В. з листом № 10/19, в якому просила невідкладно подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як спадкоємця за законом ОСОБА_2 , як вкладника ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК», який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду відповідно до договору банківського вкладу від 12.02.2015 № 007-13999-120215 (а. с. 24-27). Листом № 2736/4 від 14.06.2019 відповідач повідомив представника позивачки, що відсутні правові підстави для включення даних гр. ОСОБА_1 , як спадкоємця згідно з договором «Найкращий від Миколая» від 12.02.2015 № 007-13999-120215, до переліку вкладників АТ «ДЕЛЬТА БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (а. с. 28). Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом щодо зобов`язання відповідача надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї як спадкоємця за законом ОСОБА_2 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду відповідно до договору банківського вкладу від 12.02.2015 № 007-13999-120215 лише 02.07.2019, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті. Згідно з доводами апеляційної скарги, позивачка вважає, що строк звернення до суду з даним позовом нею не пропущений, оскільки такий слід обраховувати з моменту отримання нею листа відповідача № 2736/4 від 14.06.2019, яким повідомлено про відсутність правових підстав для включення даних гр. ОСОБА_1 , як спадкоємця згідно з договором «Найкращий від Миколая» від 12.02.2015 № 007-13999-120215, до переліку вкладників АТ «ДЕЛЬТА БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Однак, колегія суддів апеляційного суду вважає такі доводи апелянта помилковими з огляду на таке. Постановою правління Національного банку України «Про віднесення публічного акціонерного товариства «ДЕЛЬТА БАНК» до категорії неплатоспроможних» від 02.03.2015 № 150 ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» віднесено до категорії неплатоспроможних. 02.10.2015 Національним банком України прийнято постанову № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК». На виконання цієї постанови Фондом гарантуванням вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 № 181 «Про початок процедури ліквідації АТ «ДЕЛЬТА БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку». Оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» опубліковано в газеті «Голос України» № 187 (6191) від 08.10.2015 (http://www.golos.com.ua/edition_archive). На веб-сторінці Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено інформацію про те, що з 08.10.2015 Фонд гарантування розпочне виплати вкладникам AT «ДЕЛЬТА БАНК» за Загальним реєстром (незалежно від часу закінчення строку депозитного договору). Таке ж повідомлення було розміщене на сайті банку (http://deltabank.com.ua/press/news/2015/10/2228). Відповідно до частини другої та частини п`ятої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Отже, законом визначені строки для формування уповноваженою особою повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також для затвердження Фондом гарантування вкладів фізичних осіб реєстру вкладників для здійснення виплат. Як встановлено судом, у жовтні 2015 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» вчинялися дії щодо формування переліку вкладників AT «ДЕЛЬТА БАНК». Про укладений договір банківського вкладу від 12.02.2015 № 007-13999-120215 ОСОБА_1 було відомо, оскільки кошти банківського вкладу за зазначеним договором в сумі 7800 доларів США були перераховані саме позивачкою на рахунок ОСОБА_2 , що підтверджується платіжним дорученням № 45777977 від 12.02.2015. Також позивачка була обізнана про розпочату процедуру ліквідації AT «ДЕЛЬТА БАНК», оскільки згідно з рішенням виконавчої дирекції ФГВФО № 181 від 02.10.2015 ОСОБА_1 було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, і 23.10.2015 їй було виплачено 200 000 грн (сума відшкодування власного вкладу). Враховуючи те, що оформлення позивачкою прав на спадкове майно ОСОБА_2 було здійснено 20.01.2016 й ОСОБА_1 було відомо про початок процедури ліквідації AT «ДЕЛЬТА БАНК» та формування Уповноваженою особою ФГВФО переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, тому строк звернення до суду з даним позовом ОСОБА_1 пропустила й поважних підстав для поновлення такого строку не вказала. Апеляційний суд звертає увагу, що норми Кодексу адміністративного судочинства України не пов`язують початок перебігу строку звернення до адміністративного суду із обізнаністю особи про підстави прийняття суб`єктом владних повноважень певних рішень чи про їх обґрунтування (мотивацію). В даному випадку, інформація про прийняті відповідачем рішення, їх суть була опублікована та доведена до відома населення, відповідно до вимог Закону України «Про банки і банківську діяльність» та Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а тому про порушення зазначеними рішеннями своїх прав чи прав ОСОБА_2 , позивачка могла дізнатися саме з дати розміщення такої інформації. За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 , оскільки нею пропущено встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до суду з позовом, й поважних підстав для поновлення такого строку не вказано. Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм процесуального права, з врахуванням усіх обставин, що мають значення для вирішення питання, тому підстави для її зміни чи скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та на законність ухвали суду не впливають. Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 1.380.2019.003332 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуючий суддя В. М. Багрій судді В. Я. Качмар Д. М. Старунський Повний текст постанови виготовлений 07.02.2020.