Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/574/20

Ñïðàâà ¹ 991/574/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/584/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001085 â³ä 06.12.2019, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÍÀÁ Óêðà¿íè, ó ÿê³é â³í ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ñë³ä÷îãî ÍÀÁ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001085, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 06.12.2019, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 10.01.2020 ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êëîïîòàííÿ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ó ïðîâàäæåíí³ ÍÀÁ Óêðà¿íè ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000001085 â³ä 06.12.2019 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè.  õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÍÀÁ Óêðà¿íè ïåðåâ³ðÿþòüñÿ îáñòàâèíè çà ôàêòîì ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ÇÑÓ, Êîíöåðíó «Â³éñüêòîðãñåðâ³ñ» òà Äϲ ó Ñîëîì`ÿíñüêîìó ðàéîí³ ÃÓ ÄÔÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðè óêëàäàíí³ ìèðîâî¿ óãîäè ó ñïðàâ³ ¹ 910/23971/16. 10.01.2020 äî êàíöåëÿ𳿠ÍÀÁ Óêðà¿íè çàÿâíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 ÿê ïîòåðï³ëèì, äî óïîâíîâàæåíîãî ñë³ä÷îãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001085 ïîäàíî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ðåäàãóâàííÿ (çì³íó) çàô³êñîâàíèõ ó ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 06.12.2019, à ñàìå: äàòà íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî âèÿâëåííÿ ç ³íøîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ - 25.11.2019; ϲÁ ïîòåðï³ëîãî, çàÿâíèêà (íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà êîä ªÄÐ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü): - « ÎÑÎÁÀ_4 » òà êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òèì ñàìèì íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2122/19. Îäíàê, âèùåâêàçàíå êëîïîòàííÿ òàê ³ çàëèøåíî áåç â³äïîâ³ä³ òà çàäîâîëåííÿ, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ç ö³ºþ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ï³äòðèìàâ âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ âèìîãè ïîâí³ñòþ. Äåòåêòèâ ÍÀÁ Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, àëå ïðîòè ñêàðãè çàïåðå÷èâ ïîâí³ñòþ, ïîäàâøè ïîÿñíåííÿ ùîäî ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîñò³, ó ÿêèõ îêð³ì çàïåðå÷åíü, ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà éîãî â³äñóòíîñò³. Ñóä, ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿä ñêàðãè ïðîâîäèòè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè éîãî â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íèíå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ô³êñàö³ÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëàñü. Âèâ÷èâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íèñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè- ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303-308. Òàê, ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü ãëàâè 26 öüîãî Êîäåêñó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó, ïåðåäáà÷åíó ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñêàðãè, 10.01.2020 ÍÀÁ Óêðà¿íè îòðèìàíî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî óòî÷íåííÿ â³äîìîñòåé, âíåñåíèõ äî ªÐÄÐ òà âèçíàííÿ îñîáè ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001085 â³ä 06.12.2019. ³äïîâ³äíî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïîëîæåííÿìè ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè, à òàêîæ þðèäè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî âèíèêàþòü â îñîáè ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâè ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Çà íàÿâíîñò³ î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè, çàçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð âèíîñèòü âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñë³ä÷îìó ñóää³. 20.01.2020 äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàí³ ïîòåðï³ëèì ÎÑÎÁÀ_4 .. Ìîòèâóþ÷è â³äìîâó äåòåêòèâ çàçíà÷èâ, ùî â õîä³ âèâ÷åííÿ îáñòàâèí, âêàçàíèõ ÎÑÎÁÀ_4 â éîãî êëîïîòàíí³ â³ä 10.01.2020 òà â éîãî çàÿâ³ â³ä 25.11.2019, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_4 íå íàâåäåíî æîäíîãî îá´ðóíòîâàíîãî ôàêòó, îáðàõóíê³â çàâäàíî¿ çàÿâíèêó øêîäè ÷è äîêàçó çàâäàííÿ éîìó áóäü-ÿêî¿ øêîäè - ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿, à òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ, ïîäàíå ÎÑÎÁÀ_4 , ÿê îñîáîþ ç ïåâíî¿ ÷àñòèíè ñóñï³ëüñòâà, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ìîæëèâèõ íåçàêîííèõ ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÷è ïîñàäîâèõ îñ³á Êîíöåðíó «Â³éñüêòîðãñåðâ³ñ» òà Äϲ ó Ñîëîì`ÿíñüêîìó ðàéîí³ â ì. Êèºâ³. Ïîëîæåííÿìè ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ñëóæáîâ³ îñîáè, ³íø³ ô³çè÷í³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîíí³ âèìîãè òà ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî. Àíàë³çóþ÷è âêàçàí³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, à â³äòàê ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠïîâíîâàæåíü âòðó÷àòèñÿ â éîãî ä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçóâàòè â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè çàÿâíèêà íåîá´ðóíòîâàí³ òà áåçï³äñòàâí³, îñê³ëüêè çàÿâíèê íå ìຠñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî, ùî çàçíà÷åíî ó ïîñòàíîâ³ ÍÀÁ Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì â³ä 20.01.2020, à â³äòàê ³ íå âïðàâ³ ïîäàâàòè êëîïîòàííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001085 â³ä 06.12.2019. Òîæ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîãî ñë³ä÷îãî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 7, 9, 220, 303, 304, 307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ:  çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîãî ñë³ä÷îãî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001085, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 06.12.2019, ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 10.01.2020 ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1