Ухвала КАС ВС № 520/9760/19

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 07 лютого 2020 року м. Київ справа №520/9760/19 провадження №К/9901/3494/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 в справі № 520/9760/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в: 03.02.2020 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 в справі № 520/9760/19. Під час розгляду справи суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що ОСОБА_1 належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже, колегія суддів доходить висновку, що скаржник звільнений від сплати судового збору за подання цієї касаційної скарги на підставі закону, а тому таке питання не потребує додаткового розгляду та розв`язання Верховним Судом. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Колегія суддів також бере до уваги те, що ухвалою Верховного Суду від 22.11.2019 в справі № 520/1972/19 було відкрите провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Порівнявши фактичні обставини у справі № 520/9760/19 та в справі, за якою було відкрите провадження щодо її розгляду як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що справа № 520/9760/19 відповідає ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), оскільки: 1) позивачем у ній є особа, які під час проходження військових зборів брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особою з інвалідністю; 2) відповідачем у ній є суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку в якого перебуває позивач; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (з огляду на відмову територіального органу Пенсійного фонду України в здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності особі, яка під час проходження військових зборів брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та внаслідок цього стала особою з інвалідністю, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»); 4) позивач звернувся до суду з позовними вимогами, аналогічними до тих, які є предметом розгляду в зразковій справі (визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»). Отже, оскільки предмет позову та зміст позовних вимог в справі № 520/9760/19 є подібними до аналогічних ознак в зразковій справі № 520/1972/19, то обґрунтованим буде висновок про те, що від факту висловлення правової позиції Верховного Суду у вказаній вище зразковій справі прямо узалежнюється можливість правильного розв`язання спору в цій справі. З огляду на викладене, а також проаналізувавши зміст оскарженого судового рішення та аргументів касаційної скарги, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України для формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування положень частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», колегія суддів вважає за потрібне відкрити касаційне провадження у цій справі. Керуючись положеннями статей 248, 329-332, 334, 335, 338 КАС України, у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 в справі № 520/9760/19.

2. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/9760/19

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб