Постанова 4857 № 1.380.2019.004443

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹1.380.2019.004443 ïðîâ. ¹857/13456/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Ìàêàðèêà Â.ß., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ãåðìàí Î.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.004443 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñàíàòîð³ÿ «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Áðàòè÷àê Ó.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ 10:26 ãîä., ì³ñöå óõâàëåííÿ ì. Ëüâîâ³, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 15.11.2019ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ñàíàòîð³ÿ «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ñàíàòîð³ÿ «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» â³ä 25.05.2018 ¹17-îñ êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ñòàíîì íà äåíü éîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè ñòàíîâèëà á³ëüøå 24 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ëèøå çà 17 ðîê³â. Ââàæàº, ùî ñàíàòîð³é «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» áåçï³äñòàâíî íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç âêëþ÷åííÿì ïîïåðåäíüîãî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 27.05.1990 ïî 12.06.1996. Îêð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011 ñòàíîì íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç Çáðîéíèõ ñèë êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå ïåðåäáà÷àëà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50%, à òîìó â³í íå ì³ã íàáóòè ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåâ³ðíèì âñòàíîâëåííÿì îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿíòà çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ñàíàòîð³é «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» áåçï³äñòàâíî íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç âêëþ÷åííÿì ïîïåðåäíüîãî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 27.05.1990 ïî 12.06.1996. Ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóòü ÿêîãî çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðè ïîâíîìó òà âñåá³÷íîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, äîâåäåí³ñòþ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç ï³äñòàâ íàâåäåíèõ ó ñêàðç³, ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷èëè, ïðîñèëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ñàíàòî𳿠«Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ÄÏÑ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ãðóïè çâ`ÿçêó ñàíàòîð³þ. Íàêàçîì ò.â.î íà÷àëüíèêà ñàíàòîð³þ «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» â³ä 25.04.2018 ¹ 12-ÎÑ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò òà çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà, íà÷àëüíèêà ãðóïè çâ`ÿçêó ñàíàòîð³þ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïóíêòîì «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó «¿» (ÿê³ â îñîáëèâèé ïåð³îä, êð³ì ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó) ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ ñòðîê êîíòðàêòó ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» òà ï³äïóíêòó «á» ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ñàíàòîð³þ «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» â³ä 25.05.2018 ¹ 17-ÎÑ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó ñàíàòîð³þ «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ãðóïè çâ`ÿçêó ñàíàòîð³þ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàêàçîì íà÷àëüíèêà ñàíàòîð³þ «Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â» â³ä 25.04.2018 ¹12-ÎÑ çà ïóíêòîì «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó «¿» (ÿê³ â îñîáëèâèé ïåð³îä, êð³ì ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó) ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ ñòðîê êîíòðàêòó ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» òà ï³äïóíêòó «á» ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó. Ó âêàçàíîìó íàêàç³ çàçíà÷åíî, ùî âèñëóãà ðîê³â íà ïåíñ³þ ñòàíîì íà 25.05.2018 ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà - 24 ðîêè 06 ì³ñÿö³â 06 äí³â, ï³ëüãîâà -00 ðîê³â, 03 ì³ñÿö³ 14 äí³â. Çàãàëüíà âèñëóãà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 25.05.2018 ñêëàäຠ24 ðîêè 09 ì³ñÿö³â 20 äí³â. Òàêîæ, öèì æå íàêàçîì çã³äíî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè ¹425 â³ä 20.05.2008 (çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18.06.2008 çà ¹ 37/15228) âèïëà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 17 ïîâíèõ ðîê³â ñëóæáè. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî âèòÿãó ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó îñîáîâî¿ ñïðàâè ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó: 03.06.1990 29.10.1990, ÿê êóðñàíò ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÍÇ ¹317 êîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 ; 03.11.1990 01.12.1992, ÿê ìåõàí³ê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÍÇ ¹308 â/÷ ÍÎÌÅÐ_5 ; 01.12.1992 15.12.1993 çàðàõîâàíèé íà ïîçà ñòðîêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ÿê êîìàíäèð â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹181; 15.12.1993 16.12.1996 çàêëþ÷íèé êîíòðàêò íà òðè ðîêè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹35; 04.12.1996 çâ³ëüíåíèé â çàïàñ ïî çàê³í÷åííþ êîíòðàêòó íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ¹417; 08.06.2000 28.04.2001, ÿê íà÷àëüíèê àïàðàòíî¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_6 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_6 ¹107; 28.04.2001 06.05.2003, ÿê íà÷àëüíèê àïàðàòíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_6 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_6 ¹84; 06.05.2003, ÿê íà÷àëüíèê òåëåôîííî¿ ñòàíö³¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_6 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì â/÷ 2144 ¹84; 14.08.2003 25.12.2003, ÿê íà÷àëüíèê òåëåôîííî¿ ñòàíö³¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_6 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_6 ¹9-îñ; 25.12.2003 11.10.2006, ÿê íà÷àëüíèê ðàä³îñòàíö³¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_6 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_6 ¹103-îñ; 11.10.2006 26.08.2008, ÿê íà÷àëüíèê àïàðàòíî¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_6 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_6 ¹193-îñ; 26.08.2008 02.04.2012, ÿê òåõí³ê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_6 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_6 ¹193-îñ; 02.04.2012 12.03.2014, ÿê òåõí³ê ïåðøîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑÓ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Í-ç íà÷. 7 ïðèê.çàã. ¹110-îñ; 12.03.2014, ÿê ñòàðøèé òåõí³ê 7 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑÓ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Í-ç íà÷. 7 ïðèê.çàã. ¹40-îñ; 31.05.2017 25.05.2018, ÿê íà÷àëüíèê ãðóïè çâ`ÿçêó ñàíàòîð³þ Íåìèð³â íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãîë.ÄÏÑÓ ¹487-îñ; ßê âèäíî ç âèùåçàçíà÷åíîãî âèòÿãó ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó ÎÑÎÁÀ_1 â³í, â ïåð³îä ç 27.05.1990 ïî 16.12.1996, ïðîõîäèâ ñëóæáó â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. 16.12.1996 ïîçèâà÷ íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 áóâ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ ïî çàê³í÷åííþ êîíòðàêòó. 25.05.2018 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâ³ëüíåíèé â çàïàñ ïî çàê³í÷åííþ êîíòðàêòó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹17-îñ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåâêàçàíèì íàêàçîì ¹17-îñ â³ä 25.05.2018 â ÷àñòèí³ âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 50% çà 17 ïîâíèõ ðîê³â áåç óðàõóâàííÿ çàãàëüíî¿ 24 ð³÷íî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèõîäèâ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà îáñòàâèíàì ñïðàâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 âêàçàíîãî Çàêîíó, éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà, íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â), Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàçíà÷åíèõ âèùå â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çà ìåæàìè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Òàê, ñòàòòåþ 15 Çàêîíó ¹2011-XII âñòàíîâëåí³ óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîêðåìà, ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¹17-îñ â³ä 25.05.2018 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ïåðåäáà÷åíà öèì ïóíêòîì, âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ÿê³ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêèì ÷èíîì ïðè ïîâòîðíîìó çâ³ëüíåíí³ ïîïåðåäí³é ïåð³îä ñëóæáè äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çàðàõîâóºòüñÿ. Òàêèé ïåð³îä çàðàõîâóºòüñÿ ëèøå òèì îñîáàì, ÿê³ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àíàëîã³÷í³ ïðèïèñè ì³ñòÿòüñÿ ó ïóíêò³ 10 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé». Ç àíàë³çó ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011 òà ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 ñë³äóº, ùî ó ðàç³ ïîâòîðíîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ òàêî¿ âèïëàòè º íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèñëóãè 10 ðîê³â ç äíÿ éîãî îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó, îñê³ëüêè ñàìå â³ä íàÿâíîñò³ âèñëóãè ó çàçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ðîê³â òà ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàëåæèòü ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà ï³äëÿãຠäî âèïëàòè ïðè ïîâòîðíîìó çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè. Îòæå, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011 òà ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393 âñòàíîâëåíî âèíÿòîê, çà óìîâè ÿêîãî ïîâòîðíî çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîá³ âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, à ñàìå íå íàáóòòÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 15 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äåíü âèäàííÿ ïåðâèííîãî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¹417 â³ä 16.12.1996 ðîêó) âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 5-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ, çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî ïåðøå çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¹417 â³ä 16.12.1996 ðîêó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 5-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî âèïëàòà âêàçàíî¿ äîïîìîãè ñòàíîì íà 1996 ð³ê íå çàëåæàëà â³ä ñòàæó ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî 16.12.1996 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî çàê³í÷åííþ êîíòðàêòó, â³í ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 5-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñèëó âèùåíàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ó 1996 ðîö³. ßê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ïðè ïîâòîðíîìó çâ³ëüíåíí³, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ÿê³ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çàçíà÷àº, ùî ôàêò íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ ïîçáàâëÿº îñòàííüîãî ïðàâà íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîâòîðíîìó çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè ç âðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ çà ïîïåðåäí³ ðîêè âèñëóãè ðîê³â. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ íàáóâ, äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî íå íàäàâ. Ïîçèâà÷ çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó òàêîæ íå íàäàâ äîêàç³â òîãî, ùî íèì íå îòðèìàíî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ç 27.05.1990 ïî 16.12.1996 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó ñâîþ ÷åðãó, ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷åì íåîäíîðàçîâî â÷èíÿëèñü 䳿 ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì çà ïåð³îä ç 27.05.1990 ïî 16.12.1996 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 , çîêðåìà, áóëî ñêåðîâàíî ëèñò äî Ëè÷àê³âñüêî-Øåâ÷åíê³âñüêîãî çàë³çíè÷íîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïî îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 òà íàïðàâëåíî çàïèò äî Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ÌÎ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ «Ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿» ïðî âèïëàòó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 . Ïðîòå, çã³äíî â³äïîâ³ä³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ â³äñóòí³, ÿê ³ îñîáîâà ñïðàâà. ³äïîâ³äü ç Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ÌÎ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå íàä³éøëà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ ó 2018 ðîö³ ç óðàõóâàííÿì óñüîãî êàëåíäàðíîãî ïåð³îäó éîãî ñëóæáè, à ñàìå 24 ðîê³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Ïðèâåäåí³ â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ äîâîäè, âèñíîâêó ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.004443 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ, ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Â. ß. Ìàêàðèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 07.02.2020ð.