Постанова КЦС ВС № 2025/2-56/11

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 2025/2-56/11 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-18134ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Êðàñíîùîêîâà ª. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Äóíäàð ². Î., Êðàòà Â. ²., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷³: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷³: ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêóâ ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êðóãîâî¿ Ñ. Ñ., Ìàì³íî¿ Î. Â., Ïèëèï÷óê Í. Ï. ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñåðïí³ 2010 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïîçîâíó çàÿâó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ç 07 âåðåñíÿ 1992 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à ç 18 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (61 àðñåíàë çáåð³ãàííÿ áîºïðèïàñ³â ϳâäåííîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ, äèñëîêîâàíèé ó ì. Ëîçîâà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³), ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèê, òîáòî áóâ â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî îá³éìຠïîñàäó, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ îáîâ`ÿçê³â. ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 23 áåðåçíÿ 1993 ðîêó, à ç 16 ëþòîãî 2008 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ ãîëîâíîãî ³íæåíåðà-çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ³ áóâ â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî îá³éìຠïîñàäó, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ òà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ îáîâ?ÿçê³â. Ó ïåð³îä ç 06 ïî 07 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó êîì³ñ³ºþ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðîâîäèëàñü ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèáóõîïîæåæîáåçïåêè, æèâó÷îñò³, îðãàí³çàö³¿ ñëóæáè â³éñüê, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî òåõí³÷íà òåðèòîð³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïåðåáóâຠó íåçàäîâ³ëüíîìó ñòàí³. Çàçíà÷àëè, ùî íåíàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 òà ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 âèêîíàííÿ âèìîã êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ïðèçâåëî äî òîãî, ùî 27 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ó ðåçóëüòàò³ ïîïàäàííÿ ñòîðîííüîãî äæåðåëà çàïàëþâàííÿ â³äáóëîñÿ çàãîðÿííÿ íåñàíêö³îíîâàíîãî ñì³òòºçâàëèùà, ÿêå çíàõîäèëîñü â çàáîðîíåí³é çîí³ íà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³é òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 âçäîâæ çîâí³øíüî¿ îãîðîæ³ òåõí³÷íî¿ òåðèòîð³¿. Íàêîïè÷åííÿ çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ëåãêîçàéìèñòèõ â³äõîä³â íà ñì³òíèêó òà éîãî ðîçì³ðè çóìîâèëè øâèäêå ïîøèðåííÿ ïîëóì`ÿ ïî âñ³é òåðèòî𳿠ñì³òòºçâàëèùà. Ïåðåíåñåí³ ñèëüíèìè ïîðèâàìè â³òðó çàëèøêè ãîð³ííÿ ³ç ñì³òíèêà íà òåõí³÷íó òåðèòîð³þ ñïðè÷èíèëè çàãîðÿííÿ íåñêîøåíî¿ ñóõî¿ òðàâè òà øòàòíî¿ òàðè, äå çáåð³ãàëèñÿ 120 ìì îñòàòî÷íî ñïîðÿäæåí³ ì³íè, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ íà ìàéäàí÷èêó òèì÷àñîâîãî çáåð³ãàííÿ ¹ 119, óíàñë³äîê ÷îãî â³äáóëîñÿ çàéìàííÿ äîäàòêîâèõ ïîðîõîâèõ çàðÿä³â òà ïîñë³äóþ÷³ âèáóõè ³ äåòîíàö³ÿ áîºïðèïàñ³â íà âñ³õ îá`ºêòàõ àðñåíàëó ó ïåð³îä ç 27 ïî 30 ñåðïíÿ 2008 ðîêó, ùî ïðèçâåëî äî çàâäàííÿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì äåðæàâíèì ³íòåðåñàì ó âèãëÿä³ ï³äðèâó àâòîðèòåòó, ïðåñòèæó òà îáîðîíîçäàòíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàâäàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 2 877 127 374,97 ãðí, à ñàìå: ïî àâòîìîá³ëüí³é ñëóæá³ 100 582,34 ãðí; ïî áðîíåòàíêîâ³é ñëóæá³ 23 297,78 ãðí; ïî ñëóæá³ çâ`ÿçêó 387 585,99 ãðí; ïî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³é ñëóæá³ 436 201,00 ãðí; ïî ìåäè÷í³é ñëóæá³ 281,00 ãðí; ïî ïðîäîâîëü÷³é ñëóæá³ 1 695,30 ãðí; ïî ñëóæá³ ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ (â³ää³ëè çáåð³ãàííÿ) 2 863 813 167,47 ãðí; ïî ñëóæá³ ðàêåòíîãî àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ (ïîòî÷íå çáåð³ãàííÿ) 2 529 850,89 ãðí; ïî ðå÷îâ³é ñëóæá³ 16 589,77 ãðí; ïî ñëóæá³ ïàëèâî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â 118 812,15 ãðí; ïî ³íæåíåðí³é ñëóæá³ 331 807,93 ãðí; ïî ñëóæá³ ðàä³àö³éíîãî, õ³ì³÷íîãî, áàêòåð³îëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ 241 528,00 ãðí; ïî ìåòðîëîã³÷í³é ñëóæá³ 4 202,35 ãðí. Êð³ì òîãî, óíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ïî䳿 27 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ïðèâåäåí³ äî íåïðèäàòíîãî ñòàíó ñõîâèùà òà ìàéäàí÷èêè â³äêðèòîãî çáåð³ãàííÿ, ÿê³ ðàõóþòüñÿ ïî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³é ñëóæá³ íà çàãàëüíó ñóìó 9 130 773,00 ãðí. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, óòî÷íèâøè ïîçîâí³, âèìîãè ïîçèâà÷³ ïðîñèëè ñóä ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó ð³âíèõ ÷àñòêàõ 2 877 127 374,97 ãðí íà â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2014 ðîêó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ïðàâîíàñòóïíèêîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . гøåííÿì Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî. Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íà êîðèñòü äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàâäàíó ìàòåð³àëüíó øêîäó â ð³âíèõ äîëÿõ 2 877 127 374,97 ãðí. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèíà â³äïîâ³äà÷³â ó çàâäàíí³ øêîäè äåðæàâ³ òà ¿¿ ðîçì³ð äîâåäåíî ïîçèâà÷àìè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, à çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷³â â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àìí³ñò³þ» íå º ð³àá³ë³òóþ÷îþ îáñòàâèíîþ ³ íå çâ³ëüíÿº â³ä îáîâ?ÿçêó â³äøêîäóâàòè çàïîä³ÿíó äåðæàâ³ øêîäó â ïîâíîìó îáñÿç³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêóð³øåííÿ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ñêàñîâàíî, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäèçàêðèòî. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî öåé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ïîâ`ÿçàíèé ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâ Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íèïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî äàíèé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåïîøèðåííÿ öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ íà öåé ñï³ð. Òàêîæ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íå áóëî çàëó÷åíî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñïðàâó ðîçãëÿíóòî àïåëÿö³éíèì ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â, íàëåæíèì ÷èíîì íå ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äçèâ ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî. Ðóõ ñïðàâè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ÎÑÎÁÀ_1 ç 07 âåðåñíÿ 1992 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à ç 18 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (61 àðñåíàë çáåð³ãàííÿ áîºïðèïàñ³â ϳâäåííîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ, äèñëîêîâàíèé ó ì. Ëîçîâà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³), ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèê, òîáòî áóâ â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî îá³éìຠïîñàäó, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ îáîâ`ÿçê³â. ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 23 áåðåçíÿ 1993 ðîêó, à ç 16 ëþòîãî 2008 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ ãîëîâíîãî ³íæåíåðà çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ³ áóâ â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî îá³éìຠïîñàäó, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ òà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ îáîâ?ÿçê³â. 27 ñåðïíÿ 2008 ðîêó óíàñë³äîê ïîïàäàííÿ ñòîðîííüîãî äæåðåëà çàïàëþâàííÿ â³äáóëîñÿ çàãîðÿííÿ íåñàíêö³îíîâàíîãî ñì³òòºçâàëèùà, ÿêå çíàõîäèëîñü â çàáîðîíåí³é çîí³ íà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³é òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 âçäîâæ çîâí³øíüî¿ îãîðîæ³ òåõí³÷íî¿ òåðèòîð³¿. Íàêîïè÷åííÿ çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ëåãêîçàéìèñòèõ â³äõîä³â íà ñì³òíèêó òà éîãî ðîçì³ðè çóìîâèëè øâèäêå ïîøèðåííÿ ïîëóì`ÿ ïî âñ³é òåðèòî𳿠ñì³òòºçâàëèùà. Ïåðåíåñåí³ ñèëüíèìè ïîðèâàìè â³òðó çàëèøêè ãîð³ííÿ ³ç ñì³òíèêà íà òåõí³÷íó òåðèòîð³þ ñïðè÷èíèëè çàãîðÿííÿ íåñêîøåíî¿ ñóõî¿ òðàâè òà øòàòíî¿ òàðè, äå çáåð³ãàëèñÿ 120 ìì îñòàòî÷íî ñïîðÿäæåí³ ì³íè, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ íà ìàéäàí÷èêó òèì÷àñîâîãî çáåð³ãàííÿ ¹ 119, óíàñë³äîê ÷îãî â³äáóëîñÿ çàéìàííÿ äîäàòêîâèõ ïîðîõîâèõ çàðÿä³â òà ïîñë³äóþ÷³ âèáóõè ³ äåòîíàö³ÿ áîºïðèïàñ³â íà âñ³õ îá`ºêòàõ àðñåíàëó ó ïåð³îä ç 27 ïî 30 ñåðïíÿ 2008 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî Àêòó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïîæåæ³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 05 âåðåñíÿ 2008 ðîêó ïåðåäóìîâàìè òà ïðè÷èíàìè âèíèêíåííÿ ïîæåæ³ áóëè â³äñóòí³ñòü 27 ñåðïíÿ 2008 ðîêó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÎÑÎÁÀ_1 çà äîçâîëîì íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíîãî àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ ëîã³ñòèêè ϳâäåííîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 â ÷àñòèí³ òà íå âèçíà÷åííÿ îñîáè, ÿêà áóäå âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà ÷àñòèíè íà ïåð³îä éîãî â³äñóòíîñò³, ùî óíåìîæëèâèëî îñîáèñòî, áåçïîñåðåäíüî íà ì³ñö³ îðãàí³çóâàòè ë³êâ³äàö³þ ïîæåæ³ òà ¿¿ íàñë³äê³â; íåäîñòàòíüî íàïîëåãëèâà òà ä³éîâà ðîáîòà êåð³âíîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, íåçàäîâ³ëüíà îðãàí³çàö³ÿ ï³äãîòîâêè êîìàíäíèì ñêëàäîì ÷àñòèíè, íåäîñòàòí³é êîíòðîëü ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á ëîã³ñòèêè ϳâäåííîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ. 28 âåðåñíÿ 2008 ðîêó ñêëàäåíî Àêò ïðî ïîæåæó, ùî ñòàëàñÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âèíèêíåííþ íàäçâè÷àéíî¿ ïî䳿 ñïðèÿëî òå, ùî êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå áóëî âæèòî çàõîä³â, ÿê³ ïåðåäáà÷åíî Ïëàíîì ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 26 âåðåñíÿ 2008 ðîêó êîìàíäóâà÷åì â³éñüê îðäåíà ÷åðâîíîãî ïðàïîðà ϳâäåííîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ áóëî âèäàíî íàêàç ¹ 275 «Ïðî ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðèÿëè âèíèêíåííÿ ïîðóøåíü ñëóæáè â³éñüê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 », ÿêèì çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 áóëî îãîëîøåíî ñóâîðó äîãàíó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 . ³äïîâ³äíî äî àêòó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 10 æîâòíÿ 2008 ðîêó îñíîâíèìè ïðè÷èíàìè íàäçâè÷àéíî¿ ïî䳿 êîì³ñ³ÿ ââàæàëà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ íà÷àëüíèêîì 61 àðñåíàëó òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè àðñåíàëó âèìîã íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó ¹ 372 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, çàêëàä³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè». Ïîñòàíîâîþ ³éñüêîâîãî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë â³ä 10 áåðåçíÿ 2009 ðîêó ï³äïîëêîâíèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_2 , îáâèíóâà÷åíîãî ó íåäáàëîìó ñòàâëåíí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 425 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 263 ÊÊ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àìí³ñò³þ» â³ä 12 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 660-V² çâ³ëüíåíî â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ êðèì³íàëüíó ñïðàâó çàêðèòî. Ïîñòàíîâîþ ³éñüêîâîãî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë â³ä 26 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , îáâèíóâà÷åíîãî ó íåäáàëîìó ñòàâëåíí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 425 ÊÊ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àìí³ñò³þ» â³ä 12 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 660- V² çâ³ëüíåíî â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ êðèì³íàëüíó ñïðàâó çàêðèòî. Öèâ³ëüíèé ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 2 893 392 315 ãðí çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 734/3102/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-481öñ18) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî «ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äî ô³çè÷íî¿ îñîáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íèì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç çàâäàííÿì â³äïîâ³äà÷åì øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åí³ âèìîãè çàêîíó, óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, ³ ïèòàííÿì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ö³º¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèé âèñíîâîê çðîáëåíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî â³äñòóï â³ä ðàí³øå âèñëîâëåíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 533/934/15-ö, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15, â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/2258/17 â àíàëîã³÷íèõ ñïîðàõ». Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/93/14-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-524öñ18) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî «ó ðàç³ ÿêùî äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè âèííó â ¿¿ çàïîä³ÿíí³ îñîáó áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ ÷è ó â³äñòàâêó àáî òàêà îñîáà âèáóëà ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîäຠïîçîâ äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ ö³ºþ îñîáîþ øêîäè. Ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì ïîñòຠïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ ïåðåäáà÷åíå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Öåé ñï³ð ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàêèé, ùî ïîâ`ÿçàíèé ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáëåí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 11-892àïï18 òà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 14-481öñ18 ³ ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ». Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 äî ô³çè÷íèõ îñ³á â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íèìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè öåé ñï³ð ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ñïðîñòîâóþòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ò. 7, à. ñ. 243). Êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ìîòèâîâàíå òèì, ùî îñêàðæåíà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó óõâàëåíà ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, îñê³ëüêè øêîäà çàâäàíà âíàñë³äîê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ó ñòàòò³ 403 ÖÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ ïåðåäà÷³ ö³º¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, îñê³ëüêè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ó íàâåäåíèõ ïîñòàíîâàõ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñêàðæíèê íå íàâ³â íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí íå âáà÷ຠòàêèõ ï³äñòàâ é êîëåã³ÿ ñóää³âÂåðõîâíîãî Ñóäó. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî áåç äîäåðæàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåíó ïîñòàíîâó áåç çì³í.Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 403, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íèçàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íèïðî ïåðåäà÷ó ö³º¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ª. Â. Êðàñíîùîêîâ ². Î. Äóíäàð Â. ². Êðàò