Ухвала КАС ВС № 280/1805/19

УХВАЛА 05 лютого 2020 року Київ справа №280/1805/19 адміністративне провадження №К/9901/3169/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі № 280/1805/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Пошта" до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови, - в с т а н о в и в : Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень у квітні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нова Пошта" звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Запорізькій області, у якому просило: - скасувати Постанову від 02.04.2019 про накладення штрафу № ЗП1052/650/НД/АВ/СПТД-ФС і закрити справу про адміністративне правопорушення щодо позивача. Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 08 липня 2019 року, яке залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року, адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправною та скасував постанову Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 02.04.2019 за № ЗП1052/650/НД/АВ/СПТД-ФС про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "Нова Пошта" у розмірі 417 300,00 грн. В іншій частині позову відмовив. Стягнув на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Пошта" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпарці у Запорізькій області судові витрати в сумі 6259 грн. 50 коп. Не погодившись з судовими рішенням першої та апеляційної інстанції, 22 січня 2020 року Головне управління Держпраці у Запорізькій області направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить: скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі № 280/1805/19; ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Пошта" відмовити повністю. Крім того, Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області у касаційній скарзі зазначено про його право на поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень першої та апеляційної інстанцій. Як підставу для поновлення строку на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року скаржник зазначив, що повний текст судового рішення апеляційної інстанції складено 11 грудня 2019 року та отримано ним 24 грудня 2019 року, що підтверджується копією конверту в якому надійшла постанова апеляційного суду та інформацією з офіційного сайту Укрпошти про дату отримання вказаного листа (трек номер відправлення 4900078303447). За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Виходячи з того, що касаційну скаргу подано протягом тридцяти днів з дня вручення тексту постанови суду апеляційної інстанції, колегія суддів дійшла висновку про наявність поважних причин для поновлення строку на касаційне оскарження. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Усупереч зазначеної вище законодавчої норми скаржник не додав до своєї касаційної скарги документ про сплату судового збору у розмірі, визначеному Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI). Підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень позивач звернувся до суду з даним позовом у квітні 2019 року. Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб на 01 січня 2019 року встановлено у розмірі 1 921,00 грн. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, відповідач оскаржує судове рішення в частині задоволеної позовної вимоги майнового характеру у розмірі - 417 300,00 грн. та у зв`язку із задоволенням якої суд першої інстанції стягнув на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 6259 грн. 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпарці у Запорізькій області. Отже, ставка судового збору за подання касаційної скарги у цій адміністративній справі становить 12 519 грн. (200% від (417 300,00 грн. х 1,5%). За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору у розмірі 12 519 грн. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007, Код класифікації доходів бюджету - 22030102, "Судовий збір (Верховний Суд, 055)", символ звітності банку: 207, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) номер справи, у якій сплачується судовий збір. На підставі викладеного, керуючись статтею 332 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в :

1. Поновити Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області строк на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі № 280/1805/19.

2. Касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі № 280/1805/19 - залишити без руху. Надати скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання документа про сплату судового збору або зазначення підстав звільнення від його сплати Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді С. Г. Стеценко Л. В. Тацій