Ухвала КАС ВС № 200/613/19-а

УХВАЛА 03 лютого 2020 року м. Київ справа №200/613/19-а адміністративне провадження №К/9901/868/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Рибачука А.І. суддів: Стеценка С.Г., Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу Головного управління МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 у справі №200/613/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області, третя особа: Головне управління ДСНС України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: 28.12.2019 до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу Головного управління МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 у справі №200/613/19-а. Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України). Враховуючи викладене, пропущений строк касаційного оскарження може бути поновлений судом, якщо за результатами оцінки та перевірки наведених заявником у відповідній заяві причин пропуску такого строку, суд дійде висновку про їх поважність. Як видно з Єдиного державного реєстру судових рішень постанова суду апеляційної інстанції прийнята 23.07.2019. При цьому, касаційну скаргу направлено до суду касаційної інстанції 28.12.2019, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. При вирішенні питання щодо поважності наведених заявником причин пропуску строку касаційного оскарження суд виходить з наступного. Згідно з частиною третьою статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Пунктами 6 та 7 частини першої статті 167 КАС України серед загальних вимог до форми та змісту письмового клопотання встановлено, що таке клопотання повинно містити перелік документів та інших доказів (за наявності), що до нього додаються, а також інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Аналіз викладених положень КАС України дає підстави для висновку, що при зверненні до суду з письмовим клопотанням щодо вирішення певного питання заявник повинен надати відповідні докази (за наявності), які підтверджують викладені у клопотанні обставини. Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження у разі його пропуску з поважних причин, крім визначених законом випадків. До касаційної скарги додано клопотання, в якому скаржник просить поновити строк касаційного оскарження, посилаючись на те, що вперше касаційну скаргу ним було подано у межах процесуальних строків, встановлених КАС України. Проте, у зв`язку з несплатою судового збору його касаційну скаргу було повернуто. Скаржник також зазначає, що судовий збір було сплачено 23.12.2019 після чого було повторно подано касаційну скаргу. З огляду на такі доводи колегія суддів зазначає наступне. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. Однак вказані причини пропуску строку касаційного оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки недотримання вимог КАС України при поданні касаційної скарги, що мало наслідком її повернення, саме по собі не може бути поважною причиною для поновлення строку на подання касаційної скарги. Зазначені скаржником в клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження доводи не підтверджують наявності об`єктивно непереборних обставин, які б перешкоджали своєчасному оскарженню судового рішення у даній справі. Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. З урахуванням викладеного, скаржнику необхідно подати до суду касаційної інстанції заяву із зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332 КАС України, - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 у справі №200/613/19-а - залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги. Роз`яснити, що у разі, якщо заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення не буде подано у встановлений цією ухвалою строк, або наведені підстави для поновлення строку на касаційне оскарження будуть визнані неповажними - судом буде відмовлено у відкритті касаційного провадження. Ухвала оскарженню не підлягає. ........................ ........................ ........................ А.І. Рибачук С.Г. Стеценко А.Ю. Бучик, Судді Верховного Суду