Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/19215/18

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/19215/18 Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Áóæàê Í. Ï. Ñóää³â: Êîñòþê Ë.Î., Êîáàëü Ì.². Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ñóääÿ Êóçüìåíêî À.²., ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñî᳠³ää³ëó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Ó Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñî᳠³ää³ëó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³ää³ëó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà çîáîâ`ÿçàòè ³ää³ë ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çíÿòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äìîâà ³ää³ëó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çíÿòè éîãî, ïîçèâà÷à, ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 26 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹207 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà ñòàòòþ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíîþ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå º íåïîâíîë³òíüîþ îñîáîþ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/19215/18 òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/19215/18 äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 04 ëþòîãî 2020 ðîêó íà 09 ãîä. 50 õâ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè îñ³á, ùî ç`ÿâèëèñü â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 25 æîâòíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ää³ëó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç çàÿâîþ ïðî çíÿòòÿ éîãî ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó ³ää³ëîì ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³äìîâëåíî ó çíÿòò³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ðåºñòðàö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 26 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹207 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà ñòàòò³ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ðàçîì ³ç çàÿâíèêîì çàðåºñòðîâàíà äîíüêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îòæå çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çàÿâíèêà ìîæëèâå ëèøå ç äîíüêîþ. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî çíÿòòÿ éîãî ç ðåºñòðàö³¿ ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.  ñèëó âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 207 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó» â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, à òàêîæ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐªÐ, Öèâ³ëüíèì ³ ѳìåéíèì êîäåêñàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Ïðîòîêîëó ¹ 4 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí, õòî çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, ìຠïðàâî â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ³ â³ëüíî âèáèðàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ ö³º¿ òåðèòîð³¿. Êîæåí º â³ëüíèì çàëèøàòè áóäü-ÿêó êðà¿íó, âêëþ÷íî ç³ ñâîºþ âëàñíîþ. Íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ æîäí³ îáìåæåííÿ, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó, çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíó, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 11.12.2003 ðîêó ¹ 1382-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1382-IV) ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Áàòüêè àáî ³íø³ çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè çîáîâ`ÿçàí³ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¿¿ íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 1382-IV ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1382-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1382-²V âèçíà÷åíî, ùî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³: çàÿâè îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà, ùî ïîäàºòüñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿; ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, ïðî âèñåëåííÿ, ïðî âèçíàííÿ îñîáè áåçâ³ñíî â³äñóòíüîþ àáî îãîëîøåííÿ ¿¿ ïîìåðëîþ; ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü; ïàñïîðòà àáî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà, ùî íàä³éøîâ ç îðãàíó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó, àáî äîêóìåíòà ïðî ñìåðòü, âèäàíîãî êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, ëåãàë³çîâàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïðèïèíåííÿ: ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà; ï³äñòàâ äëÿ ïðîæèâàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ îñîáè ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; ï³äñòàâ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì. Çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè. Çà çàÿâîþ îñîáè çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ìîæå áóòè çä³éñíåíî îäíî÷àñíî ç ðåºñòðàö³ºþ íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. Ïóíêòîì 1 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹207 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó» â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó (äàë³ - Ïðàâèëà ¹207) âñòàíîâëåíî, ùî ö³ Ïðàâèëà âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³, à òàêîæ âñòàíîâëþþòü ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âñòàíîâëåíî, ùî â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îáìåæóºòüñÿ ùîäî îñ³á, ÿê³ íå äîñÿãëè 14-ð³÷íîãî â³êó. ³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 160, 161 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà äåñÿòè ðîê³â, âèçíà÷àºòüñÿ çà çãîäîþ áàòüê³â. ßêùî ìàòè òà áàòüêî, ÿê³ ïðîæèâàþòü îêðåìî, íå ä³éøëè çãîäè ùîäî òîãî, ç êèì ³ç íèõ áóäå ïðîæèâàòè ìàëîë³òíÿ äèòèíà, ñï³ð ì³æ íèìè ìîæå âèð³øóâàòèñÿ îðãàíîì îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 9-1 Çàêîí ¹ 1382-²V îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äîêóìåíòè àáî ³íôîðìàö³þ; ó ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ íåþ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; äëÿ ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14-ð³÷íîãî â³êó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè. Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ÷è çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é ïðè÷èí â³äìîâè. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ó êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ðàçîì ³ç ïîçèâà÷åì çàðåºñòðîâàíà éîãî ìàëîë³òíÿ äîíüêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 .  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîÿñíèâ, ùî ìàëîë³òíÿ äèòèíà ïîçèâà÷à ëèøå çíà÷èòüñÿ çàðåºñòðîâàíîþ â êâàðòèð³, òîä³ ÿê ïîñò³éíî ìåøêàº ç³ ñâîºþ ìàò³ð`þ ó ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ó ïîçèâà÷à íà äàíèé ÷àñ ñêëàëàñÿ ³íøà ñ³ì`ÿ, â³í ìåøêຠç íîâîþ äðóæèíîþ. Êâàðòèðó, äå ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé, âëàñíèêîì ÿêî¿ º éîãî ìàòè, âëàñíèê õî÷å ïðîäàòè. Äîìîâèòèñü ç êîëèøíüîþ äðóæèíîþ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷ íå ìîæå, îñê³ëüêè îñòàííÿ ñòàâèòü âèìîãè ùîäî ìàòåð³àëüíî¿ êîìïåíñàö³¿. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà íå äîñÿãëà äåñÿòè ðîê³â, º ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ¿¿ áàòüê³â (óñèíîâëþâà÷³â) àáî îäíîãî ç íèõ, ç êèì âîíà ïðîæèâàº, îï³êóíà àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ÷è çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâàº. Ïóíêòîì 26 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ¹207 âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â çà ð³çíèìè àäðåñàìè çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â, ðàçîì ç îäíèì ç áàòüê³â çä³éñíþºòüñÿ çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ äðóãîãî ç áàòêü³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî íà ï³äñòàâ³ çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â. Ó äàíîìó âèïàäêó ïèòàííÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè íå ïðèéìàëîñü, ïðîòå, ó ðàç³ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ áàòüêà äèòèíè, îñòàííÿ çàëèøàºòüñÿ çàðåºñòðîâàíîþ áåç íàÿâíîñò³ òàêî¿ ðåºñòðàö³¿ îäíîãî ³ç áàòüê³â, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò. 29 ÖÊ Óêðà¿íè òà Ïîðÿäêó ¹207/ Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ â³äñóòí³é ñï³ð ïðî ïðàâî, îñê³ëüêè ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè àáî æ çíÿòòÿ ¿¿ ç ðåºñòðàö³¿ íå âèð³øóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè â óñ³õ ä³ÿõ ùîäî ä³òåé, íåçàëåæíî â³ä òîãî, çä³éñíþþòüñÿ âîíè äåðæàâíèìè ÷è ïðèâàòíèìè óñòàíîâàìè, ùî çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäàìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè ÷è çàêîíîäàâ÷èìè îðãàíàìè, ïåðøî÷åðãîâà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ÿêíàéêðàùîìó çàáåçïå÷åííþ ³íòåðåñ³â äèòèíè. Çà çì³ñòîì ñò. 7 Êîíâåíö³¿ äèòèíà ìຠáóòè çàðåºñòðîâàíà çðàçó æ ï³ñëÿ íàðîäæåííÿ ³ ç ìîìåíòó íàðîäæåííÿ ìຠïðàâî íà ³ì`ÿ ³ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, ïðàâî çíàòè ñâî¿õ áàòüê³â ³ ïðàâî íà ¿õ ï³êëóâàííÿ. Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ çã³äíî ç ¿õ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì òà âèêîíàííÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàíü çà â³äïîâ³äíèìè ì³æíàðîäíèìè äîêóìåíòàìè ó ö³é ãàëóç³, çîêðåìà, ó âèïàäêó, êîëè á ³íàêøå äèòèíà íå ìàëà ãðîìàäÿíñòâà. Çã³äíî ñò. 18 Êîíâåíö³¿ Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ äîêëàäàþòü âñ³õ ìîæëèâèõ çóñèëü äî òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè âèçíàííÿ ïðèíöèïó çàãàëüíî¿ òà îäíàêîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îáîõ áàòüê³â çà âèõîâàííÿ ³ ðîçâèòîê äèòèíè. Áàòüêè àáî ó â³äïîâ³äíèõ âèïàäêàõ çàêîíí³ îï³êóíè íåñóòü îñíîâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèõîâàííÿ ³ ðîçâèòîê äèòèíè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé âèìîãàìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè, ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ÿêî¿ ìຠáóòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îäíîãî ³ç áàòüê³â. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ³ää³ë ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çíÿòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³, òàê ÿê ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðè öüîìó ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ìàº. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñòðîê âèçíà÷åíèé ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäÿ-äîïîâ³äà÷: Áóæàê Í.Ï. Ñóää³: Êîñòþê Ë.Î. Êîáàëü Ì.². Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî: 04 ëþòîãî 2020 ðîêó.