Ухвала Вищий антикорупційний суд № 4910/92/19

Ñïðàâà ¹ 4910/92/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2953/19 Ó Õ Â À Ë À 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî ðîçãëÿä íàëåæíèì ÷èíîì ñêàðãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî Àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî ðîçãëÿä íàëåæíèì ÷èíîì ñêàðãè çàõèñíèêà â³ä 20.11.2019 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ ¹42014000000000368. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ùîäî ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòó íàëåæíèì ÷èíîì ñêàðãó çàõèñíèêà â³ä 20.11.2019 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ ¹42014000000000368.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâîº ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 20.11.2019 çàõèñò â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè îñêàðæèâ ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ ¹42014000000000368, â ÿêîìó êîëèøíüîìó íàðîäíîìó äåïóòàòó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ñêëàäåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò.190, ÷.5 ñò.191, ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. 02.12.2019 çàõèñò îòðèìàâ ëèñòà ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 (äàë³ - â³äïîâ³äíèé ïðîêóðîð) â³ä 27.11.2019, ÿêèì òîé ïîâ³äîìèâ, ùî äî ÑÀÏ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íàä³éøëà íå ñêàðãà, à ÷îìóñü çâåðíåííÿ çàõèñíèêà. Ó öüîìó æ ëèñò³, â³äïîâ³äíèé ïðîêóðîð ïîâ³äîìèâ çàõèñò ùî ïîñòàíîâîþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 18.11.2019 ï³äñë³äí³ñòü äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèçíà÷åíî çà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îäíàê ñòàíîì íà 26.11.2019 âîíî íå ïðèéíÿòå äî ïðîâàäæåííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíèé ïðîêóðîð ðîç`ÿñíèâ, ùî ÷èííèì ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó êëîïîòàòè ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ó ðàç³ îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà çàõèñò ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóä. Âñ³ ³íø³ çâåðíåííÿ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàõèñò íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 . Ñïðîñòîâóº öå òèì, ùî ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêó ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ, ñòîñóºòüñÿ ðîçãëÿäó íå çâåðíåíü, à êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ôàêò òîãî, ùî äàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ äîñèòü íå ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁ Óêðà¿íè, í³ÿêèì ÷èíîì íå çàâàæຠðîçãëÿíóòè ñêàðãó çàõèñíèêà íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òîìó ùî âîíà àäðåñîâàíà ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ. Á³ëüø òîãî, çã³äíî ï.4 ÷.2 ñò.36 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèé ïðîêóðîð óïîâíîâàæåí³é îêð³ì ³íøîãî, â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ îñîáèñòî ïðîâîäèòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çàõèñò 24.10.2019 çâåðòàâñÿ äî ïðîêóðîðà, ÿêèé íà òîé ÷àñ çä³éñíþâàâ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³, ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèêîíàòè ðÿä ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó, ïðîêóðîð 28.10.2019 âèí³ñ ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèâ çàõèñòó â çàäîâîëåí³ äàíîãî êëîïîòàííÿ. Êîï³þ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çàõèñò îòðèìàâ ëèøå 13.11.2019. Áóäó÷è îáìåæåíèì ñòðîêàìè îñêàðæåííÿ äàíîãî ð³øåííÿ òà íå ìàþ÷è ³íôîðìàö³¿ ùîäî â³äïîâ³äíîãî ïðîêóðîðà ÿêîìó, ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ çà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, äîðó÷èëè çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³, çàõèñò çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî óïîâíîâàæåíîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè. ßê òåïåð â³äîìî, â³äïîâ³äíèì ïðîêóðîðîì âèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_5 , à òîìó ïðîêóðîð, ÿêèé º âèùèì çà ð³âíåì â³ä íüîãî, öå éîãî êåð³âíèê, ÿêèé î÷îëþº ï`ÿòèé â³ää³ë óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³- íà÷àëüíèê â³ää³ëó). Ñòàòòåþ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíå ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Àäâîêàò êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà ÷. 1 ñò.110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî äî ÿêî¿ ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. ×àñòèíîþ 3 ñò.110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³ â³äìîâè â çàäàâëåí³ äàíî¿ ñêàðãè, ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ ïîâèíåí âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó, ÿêó çàõèñíèê ìຠïðàâî îñêàðæèòè äî ñóäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, íà÷àëüíèê â³ää³ëó äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çàì³ñòü òîãî, ùîá ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çàõèñíèêà íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ó ðàç³ íåçãîäè âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó, íà÷àëüíèê â³ää³ëó äîðó÷èâ ðîçãëÿä ñêàðãè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó, ÿêèé íå ìàâ íà òî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ñâîþ ñêàðãó ï³äòðèìàëà. Ïîÿñíåííÿ íàäàëà àíàëîã³÷í³ òèì, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ñêàðç³. Ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ³äñóòí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè â ñèëó ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ äîñë³äèâ ñêàðãó, äîäàí³ äî íå¿ äîêàçè, âèñëóõàâ ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà: … íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è öå, ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ñë³ä÷èì ñóääåþ. Ïðàâîâèìè ï³äñòàâàìè ïîäàííÿ ñêàðãè íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 º ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ßê çàçíà÷åíî ó ñêàðç³, ïîäàíî¿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñêàðãà 20.11.2019 ïîäàíà çàõèñòîì â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, â³äïîâ³äü áóëà íàäàíà ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, â³äïîâ³äü áóëà íàäàíà íå óïîâíîâàæåíèì ïðîêóðîðîì (ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ) ó ðîçóì³íí³ ÷ .1 -2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà íå ç îáñòàâèí íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ çàõèñíèê ó ñêàðç³, à òîìó ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 303 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ùîäî ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè íàëåæíèì ÷èíîì ñêàðãó çàõèñíèêà â³ä 20.11.2019 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ ¹42014000000000368. Óõâàëà îêðåìîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1