Ухвала КАС ВС № 320/1984/19

ÓÕÂÀËÀ 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹320/1984/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2286/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Æåëòîáðþõ ².Ë., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/1984/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Þí³âåñò Ìåä³à" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³) íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/1984/19 (çäàíî íà ïîøòó, çã³äíî â³äáèòêà øòåìïåëÿ íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³, 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó). Çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ñòàòòÿìè 328-330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äî çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 332-333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 ÊÀÑ Óêðà¿íè öåé êîäåêñ âèçíà÷ຠþðèñäèêö³þ òà ïîâíîâàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ òðåòüî¿ ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà âñòàíîâëþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè (÷àñòèíà òðåòÿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³). Âîäíî÷àñ, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 Öüîãî æ êîäåêñó ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Îòæå, ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ ðîçìåæîâóº òàê³ þðèäè÷í³ êàòåãîð³¿, ÿê «ïðåäñòàâíèöòâî» ³ «ñàìîïðåäñòàâíèöòâî». Ïðè öüîìó îñîáèñòà ó÷àñòü ó ñïðàâ³ îñîáè íå ïîçáàâëÿº ¿¿ ïðàâà ìàòè â ö³é ñïðàâ³ ïðåäñòàâíèêà (÷àñòèíà äðóãà ö³º¿ ñòàòò³). Ùî ñòîñóºòüñÿ ïðåäñòàâíèöòâà, òî çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ñò. 237 Öèâ³ëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 435-IV (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè), íèì º ïðàâîâ³äíîøåííÿ, â ÿêîìó îäíà ñòîðîíà (ïðåäñòàâíèê) çîáîâ'ÿçàíà àáî ìຠïðàâî â÷èíèòè ïðàâî÷èí â³ä ³ìåí³ äðóãî¿ ñòîðîíè, ÿêó âîíà ïðåäñòàâëÿº. Ïðåäñòàâíèöòâî âèíèêຠíà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó, çàêîíó, àêòà îðãàíó þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ç ³íøèõ ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà (÷. ÷. 1, 3 âêàçàíî¿ ñòàòò³). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 19 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó çàñòîñîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 02.06.2016 çà ¹1401-VIII Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ðîçä³ë XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 11, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; ó ñóäàõ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó). Ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (àáçàö äðóãèé ïóíêòó). 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó çì³íè íàáóëè ÷èííîñò³. Îòæå, ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè. Ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ó ïðîâàäæåííÿõ, ðîçïî÷àòèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)" çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, - äî óõâàëåííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ñïðàâàõ îñòàòî÷íèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 131-2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíîì òàêîæ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ âèíÿòêè ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ó òðóäîâèõ ñïîðàõ, ñïîðàõ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, ùîäî âèáîð³â òà ðåôåðåíäóì³â, ó ìàëîçíà÷íèõ ñïîðàõ, à òàêîæ ñòîñîâíî ïðåäñòàâíèöòâà ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ó âêàçàí³é âèùå ñïðàâ³, êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â³äêðèòî 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Âîäíî÷àñ, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïóíêòîì 11 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàí³ ñàìå ïèòàííÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðî «ñàìîïðåäñòàâíèöòâî» â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå éäåòüñÿ, âîíî ïåðåäáà÷åíî ëèøå â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ³â. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ï³äòðèìóâàíèì ó òåî𳿠ïðàâà, ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè - öå ïðàâî îäíîîñ³áíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (êåð³âíèêà) ÷è ãîëîâè (óïîâíîâàæåíîãî ÷ëåíà) êîëåã³àëüíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áåçïîñåðåäíüî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ îñîáè áåç äîâ³ðåíîñò³, ïðåäñòàâëÿþ÷è ¿¿ ³íòåðåñè â ñèëó çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ. Ïðèíàéìí³, òàêå ðîçóì³ííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêëàäåíå ó ÷àñòèí³ 10 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ òà äîäàòêîâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ» â³ä 6 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 2275-VIII. Òàêå æ âèçíà÷åííÿ îçíà÷åíîãî ïîíÿòòÿ áóëî â³äîáðàæåíî ó ïîïåðåäí³é ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, çì³íàìè, âíåñåíèìè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçøèðåííÿ ìîæëèâîñòåé ñàìîïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿õ ñòâîðåííÿ» â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 390-IX ðîçøèðåíî âèïàäêè ñàìîïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ âèçíà÷åíî, ùî «þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³» òà âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ìîæóòü ï³äòâåðäèòè â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ: «â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó)» (÷. 3 ñò. 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿). Äåðæàâà, Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 éîãî êåð³âíèê, ³íøà óïîâíîâàæåíà îñîáà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà (÷àñòèíà 4 ö³º¿ ñòàòò³). Ç àíàë³çó çì³ñòó ö³º¿ íîðìè çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî äîïóñê îñîáè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òà âèçíàííÿ íàëåæíî â÷èíåíèìè áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ç ïåðåë³êó ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ìîæëèâèé çà óìîâè ñóêóïíî¿ íàÿâíîñò³ îáîõ öèõ óìîâ. Îòæå, äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî 䳺 â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, íåîáõ³äíî, ùîá ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³, ïîëîæåíí³ ÷è òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³) áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíå ¿¿ ïðàâî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) áåç äîäàòêîâîãî óïîâíîâàæåííÿ (äîâ³ðåíîñò³). Ïîðÿä ç òèì, çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè ³ òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ'ÿçêîâîìó âèêîíàííþ, ïðèïèñè ÖÊ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó ¹ 755-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 755-IV) ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè. Òàê, äåðæàâà ìîæå ñòâîðþâàòè þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà (äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà, íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òîùî) ó âèïàäêàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì (÷.2 ñò.167 ÖÊ Óêðà¿íè). Äî þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ùî ñòâîðåí³ äåðæàâîþ, ñë³ä â³äíåñòè é îðãàíè âëàäè òà óïðàâë³ííÿ: Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè, ÊÌÓ, ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà, äåðæàâí³ êîì³òåòè, ³íñïåêö³¿, ³ ò ³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 82 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íà þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà ó öèâ³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 ÖÊ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà íàáóâຠöèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â ³ çä³éñíþº ¿õ ÷åðåç ñâî¿ îðãàíè, ÿê³ ä³þòü â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â òà çàêîíó. Þðèäè÷íà îñîáà ââàæàºòüñÿ ñòâîðåíîþ ç äíÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ( ÷.4 ñò.87 ÖÊ Óêðà¿íè). ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ðåãóëþþòüñÿ, îêð³ì ÖÊ Óêðà¿íè, ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì ¹ 755-IV. Çàãàëüí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, à òàêîæ ¿¿ îñíîâí³ ïðèíöèïè âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 4 âêàçàíîãî Çàêîíó. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü îáîâ'ÿçêîâ³ñòü òà ïóáë³÷í³ñòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â äîñòîâ³ðíîþ ³íôîðìàö³ºþ ñòâîðåíî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äàë³ - ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð, Ðåºñòð) (÷.1 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 755-IV) . Îáîâ'ÿçêîâîìó â³äîáðàæåííþ (ðåºñòðàö³¿) â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, ñåðåä ³íøèõ ïåðåë³÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³ â³äîìîñòåé, íàëåæàòü: â³äîìîñò³ ùîäî êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ ìîæóòü â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³: ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà (÷.3 ñò.9 Çàêîíó). Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ ïåðøî¿ öüîãî çàêîíó Âèòÿã ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó (äàë³ - Âèòÿã) ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ÿê³ º àêòóàëüíèìè íà äàòó òà ÷àñ ôîðìóâàííÿ âèòÿãó àáî íà äàòó òà ÷àñ, âèçíà÷åí³ ó çàïèò³, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî â³äñóòí³ñòü òàêèõ â³äîìîñòåé ó öüîìó ðåºñòð³. Ñòàòóñ äîêóìåíò³â òà â³äîìîñòåé, âíåñåíèõ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, çàêð³ïëåíèé ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 755-IV, ÿêà, çîêðåìà, âèçíà÷àº, ùî âíåñåí³ äî Ðåºñòðó äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³ ââàæàþòüñÿ äîñòîâ³ðíèìè ³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ó ñïîð³. ßêùî æ â³äîìîñò³, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, íå âíåñåí³ äî íüîãî, âîíè íå ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ó ñïîð³. Îòæå, â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çàïèñó ó ðåºñòð³ º íàëåæíèì ³ äîñòàòí³ì (äîñòîâ³ðíèì) ï³äòâåðäæåííÿì â³äñóòíîñò³ òàêèõ â³äîìîñòåé (³íôîðìàö³¿) äëÿ áóäü-ÿêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèì º ³ ñóä. Ïðèíàã³äíî â³äçíà÷ó, ùî ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ 䳺 ïðèíöèï ìîâ÷àçíî¿ çãîäè, çã³äíî ç ÿêèì äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íàáóâຠïðàâî íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é íàâ³òü áåç îäåðæàííÿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïîðÿäêó òà âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â (êð³ì ñóäîâèõ ð³øåíü òà âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â) àáî â³äîìîñòåé, çà óìîâè, ùî â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè ó âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì ñòðîê íå íàïðàâèëè äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà òàê³ äîêóìåíòè àáî â³äîìîñò³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñòàííÿ ï³äïèñàíà â.î íà÷àëüíèêîì ÃÓ ÄÏÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ²âàíîì Ëåâê³íèì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ².Â. Ëåâê³íà äî ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êîï³þ íàêàçó ïðî ïîêëàäåííÿ îáîâ'ÿçê³â ¹447-0 â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, âèäàíîãî Ãîëîâîþ ÄÏÑ Óêðà¿íè Ñåð㳺ì Âåðëàíîâèì. Îäíàê, çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äîñòóïí³ çà ïîñèëàííÿì https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 3933260) ïåðåáóâຠó ñòàí³ ïðèïèíåííÿ, êåð³âíèêîì (â.î. íà÷àëüíèêà) ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ âêàçàíî Êàâèë³íà Î.À., à ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ ç ïðèïèíåííÿ Ìåëüíèêà Ñ.Â. ³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ùî ï³äïèñàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, â Ðåºñòð³ â³äñóòí³. Ó ªäèíîìó ðåºñòð³ àäâîêàò³â Óêðà¿íè òàêîæ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî Ëåâê³í ².Â. ìຠñòàòóñ àäâîêàòà, ³ äîêóìåíòà, ÿêèé áè öå ïîñâ³ä÷óâàâ, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íàëåæíîãî óïîâíîâàæåííÿ Ëåâê³íà ².Â. íà â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â³ä ³ìåí³ êàñàòîðà ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî äîêóìåíò³â, ÿê³ á çàñâ³ä÷óâàëè ïðàâî Ëåâê³íà ².Â. íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè ÿê ó ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, òàê ³ ïðåäñòàâíèöòâà, íå íàäàíî, òî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/1984/19 ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ðîç`ÿñíèòè çàÿâíèêîâ³, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ². Ë. Æåëòîáðþõ