Ухвала КАС ВС № 520/63/19

УХВАЛА 31 січня 2020 року Київ справа №520/63/19 адміністративне провадження №К/9901/3400/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу Державної екологічної інспекції України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, третя особа - Державна екологічна інспекція у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, В С Т А Н О В И В: 29 січня 2020 року Державна екологічної інспекція України подала касаційну скаргу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі заявник просить поновити пропущений процесуальний строк, посилаючись на те, що повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано Державною екологічної інспекцією України 26 грудня 2019 року, на підтвердження чого надав копію супровідного листа з вхідним штампом вхідної кореспонденції №4897/19. Водночас, зазначену скаргу Державною екологічної інспекцією України подано поза межами тридцятиденного строку, встановленого частиною другою статті 329 КАС України, який заявник просить поновити, посилаючись на тривалість процедури погодження документів, у тому числі і касаційних скарг, з керівництвом. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України). Відповідно до частини четвертої статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Другим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову 05 грудня 2019 року, повний текст судового рішення складено 13 грудня 2019 року, тому останній день строку на касаційне оскарження (з урахуванням вихідних днів) припадав на 13 січня 2020 року, а скаргу подано 29 січня 2020 року. Штамп вхідної кореспонденції не є належним доказом того, що Державна екологічна інспекція України отримала повний текст оскаржуваного судового рішення лише 03 січня 2020 року, оскільки свідчить лише про реєстрацію документа, а не його отримання. Інших належних та допустимих доказів, що підтверджують дату отримання повного тексту оскаржуваного судового рішення заявником не надано. Крім того, організація роботи у державному органі не є об`єктивною перешкодою для звернення особи з касаційною скаргою у визначені законом строки, оскільки тривалість процедури підписання документів безпосередньо залежить від ефективної роботи працівників і не свідчить про наявність особливих і непереборних обставин, які є поважними причинами для поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки заявником не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують наведені ним причини пропуску процесуального строку. Отже, заявнику необхідно надати належні та допустимі докази, що підтверджують дату отримання ним повного тексту судового рішення, зокрема, конверт, зазначити інші поважні причини, що перешкоджали подати касаційну скаргу протягом тридцяти днів з дати отримання оскаржуваного судового рішення та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини. Крім того, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки у порушення вимог частини четвертої зазначеної норми, до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду. Відповідно до підпункту 7 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на рішення суду судовий збір підлягає сплаті в розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції чинній на час звернення позивача до суду) за подання до суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а майнового - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено, що з 01 січня 2019 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 1 921,00 грн. З позовом про визнання протиправним наказу, поновлення на роботі та стягнення 46454,28 грн середнього заробітку за час вимушеного прогулу, позивач звернувся у січні 2019 року. Ціна позову за вимоги немайнового та майнового характеру складає 1536,80 грн (768,40Х2). Тому розмір судового збору за подання та розгляд касаційної скарги становить 3 073,60 грн (1536,80 грн х 200%). Отже, заявнику також необхідно сплатити 3 073,60 грн грн судового збору за реквізитами: УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; код ЄДРПОУ: 38004897; код банку отримувача: 899998; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)"; символ звітності банку: 207 та надати суду документ про його сплату. Відповідно до вимог частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, У Х В А Л И В: 1.Відмовити Державній екологічній інспекції України у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. 2.Касаційну скаргу Державної екологічної інспекції України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державна екологічна інспекція у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська