Ухвала КАС ВС № 240/9444/19

ÓÕÂÀËÀ 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/9444/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2716/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Æåëºçíîãî ².Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9444/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ëèïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó éîìó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè ç 26 ãðóäí³ 2018 ðîêó âíàñë³äîê òðàâìè, òàê, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 46; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè ç 26 ãðóäí³ 2018 ðîêó, âíàñë³äîê òðàâìè, òàê, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäí³õ âèïëàò. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëåíî. 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9444/19. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.  ïîðóøåííÿ íàâåäåíèõ âèìîã, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî òàêîãî äîêóìåíòà. Íàòîì³ñòü â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, â çâ`ÿçêó ç éîãî íåçàäîâ³ëüíèì ìàéíîâèì ñòàíîì. Ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Óìîâè, çà ÿêèõ ñóä ìîæå, çîêðåìà, çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó àáî â³äñòðî÷èòè éîãî ñïëàòó òà ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, äî ÿêèõ òàêå çâ³ëüíåííÿ (â³äñòðî÷åííÿ) çàñòîñîâóºòüñÿ, îáóìîâëåí³ ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð". ³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâ³ âèòðàòè - öå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì âèòðàòè (ãðîøîâ³ êîøòè) ñòîð³í, ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîíåñåí³ íèìè ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ðîçãëÿäîì òà âèð³øåííÿì, à ó âèïàäêàõ ¿õ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè - öå âèòðàòè äåðæàâè, ÿê³ âîíà íåñå ó çâ`ÿçêó ç âèð³øåííÿì êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ñóä òàêîæ âèõîäèòü ç òîãî, ñàìå íà çàÿâíèêà ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ùîäî äîâåäåííÿ ôàêò³â â³äïîâ³äíî äî éîãî ïðîõàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó; îáîâ`ÿçîê ñïëàòèòè ñóäîâ³ çáîðè, âñòàíîâëåíèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ìຠçàêîííó ìåòó, à òîìó, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå âèçíàºòüñÿ ñóäîì íåïðîïîðö³éíèì ÷è íàêëàäåíèì ñâàâ³ëüíî; çàñòîñîâàí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ ó ôîðì³ îáîâ`ÿçêó ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå çìåíøóþòü äëÿ çàÿâíèêà ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ñóäó òà íå óñêëàäíþþòü éîìó öåé äîñòóï òàêèì ÷èíîì ³ òàêîþ ì³ðîþ, ùîá çàâäàòè øêîäè ñàì³é ñóò³ öüîãî ïðàâà. Ïðè ïðèéíÿòò³ òàêèõ âèñíîâê³â ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì îáñòàâèíè ïîâ`ÿçàí³ ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà çàÿâèëà âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê âñòàíîâëåíî íà 2019 ð³ê ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á â ì³ñÿ÷íîìó ðîçì³ð³ ç 01 ñ³÷íÿ - 1921,00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Îòæå, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ1536,80 ãðí (200% * (1921,00 * 0,4). Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/ 22030102; íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN): UA288999980313151207000026007; êîä ªÄÐÏÎÓ: 38004897; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó: "*; 101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñò. 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó, à ñàìå òàêà êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ó âèïàäêó íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 4 ñò.169 òà ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 121, 329, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ ¹240/9444/19. Çàëèøèòè áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9444/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ².Â. Æåëºçíèé