Ухвала КАС ВС № 400/2863/18

ÓÕÂÀËÀ 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹400/2863/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1644/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹400/2863/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíó ñêàðãó íàä³ñëàíî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ϳäïóíêòîì 11 ïóíêòó 161 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 1312 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî àäâîêàò çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íøî¿ îñîáè â ñóä³, à òàêîæ çàõèñò â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, çîêðåìà, äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. ×àñòèíàìè øîñòîþ, âîñüìîþ ö³º¿ æ íîðìè âèçíà÷åíî, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè «Óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Âèìîãè äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â ÄÑÒÓ 4163-2003», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ¹55, çîêðåìà ïóíêò³â: 5.26. ³äáèòêîì ïå÷àòêè îðãàí³çàö³¿ çàñâ³ä÷óþòü íà äîêóìåíò³ ï³äïèñ â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íà ÿê³ ñòàâëÿòü â³äáèòîê ïå÷àòêè, âèçíà÷ຠîðãàí³çàö³ÿ íà ï³äñòàâ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Éîãî ïîäàþòü â ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà îðãàí³çàö³¿. ³äáèòîê ïå÷àòêè ñòàâëÿòü òàê, ùîá â³í îõîïëþâàâ îñòàíí³ ê³ëüêà ë³òåð íàçâè ïîñàäè îñîáè, ÿêà ï³äïèñàëà äîêóìåíò; 5.27. ³äì³òêó ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ äîêóìåíòà ñêëàäàþòü ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», íàçâè ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â òà ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ³ ïðîñòàâëÿþòü íèæ÷å ðåêâ³çèòó 23 (ï³äïèñ). Çà ïðàâèëàìè ïóíêò³â 71, 72 Òèïîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹55, íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíòà ó ïàïåðîâ³é ôîðì³ ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», íàéìåíóâàííÿ ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àëó ³ìåí³ ³ ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ³ ïðîñòàâëÿºòüñÿ íèæ÷å ðåêâ³çèòó äîêóìåíòà «Ï³äïèñ». Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ ïàïåðîâî¿ êîﳿ ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ ³ç çàçíà÷åííÿì íà í³é íàéìåíóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ óñòàíîâè (áåç çîáðàæåííÿ ãåðáà) àáî ïå÷àòêîþ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó (ñëóæáè ä³ëîâîäñòâà, ñëóæáè êàäð³â, áóõãàëòå𳿠òîùî) óñòàíîâè. Ç äîäàíèõ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòåð³àë³â óáà÷àºòüñÿ, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó â ñïðàâ³ ¹400/2863/18 â³ä ³ìåí³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³äïèñàíî â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ÎÑÎÁÀ_2 . Íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ ïîâíîâàæåíü äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹39 â³ä 22 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , íà÷àëüíèêà øòàáó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà 19 ðàêåòíî¿ áðèãàäè Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÂÎÑ 2904002. Âîäíî÷àñ, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç äîäàòê³â äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîï³ÿ âèòÿãó ç íàêàçó íå çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Óêàçàíà ôàêñèì³ëüíà êîï³ÿ âèãîòîâëåíà çà äîïîìîãîþ êîï³þâàëüíî- ðîçìíîæóâàëüíî¿ òåõí³êè íå ç îðèã³íàëó, à ç êîﳿ (êîï³ÿ ç êîﳿ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó òà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 59, 332, 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹400/2863/18 ïîâåðíóòè îñîá³, ùî ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà