Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.001128

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.001128 ïðîâ. ¹ 857/12660/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., Êóøíåðèêà Ì.Ï., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóö³â ².²., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Êàâåð³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.001128 (ð³øåííÿ óõâàëåíî â ì. Ëüâîâ³, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñåöüêèé Í.Â., ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 24.10.2019) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â ñ ò à í î â è â: ÎÑÎÁÀ_1 12.03.2019 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íåâèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè (02.11.2018) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ òà êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; ñòÿãíóòè ³ç Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 02.11.2018 ïî 29.01.2019 ó ñóì³ 45754,01 ãðí ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íå ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³í íàáóâ ïðàâî íà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ äî îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç 02.11.2018 ïî 29.01.2019 â³äïîâ³äíî äî ñòàòòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íåâèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè (02.11.2018) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ òà êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ñòÿãíóòî ³ç Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 02.11.2018 ïî 29.01.2019 ó ñóì³ 45754,01 ãðí ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â ïîçîâ³ â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèíè ñïðàâè, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçóº, ùî ðîçðàõóíêè ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåíèìè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, çä³éñíþºòüñÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Îáîâ`ÿçîê âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó âèíèê ó ÑÁÓ ï³ñëÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó - 02.11.2018. Ðîçðàõóíîê çàáîðãîâàíîñò³ áóëî ïðîâåäåíî â÷àñíî. Ïðè öüîìó âêàçóº, ùî âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ áóëà ïðîâåäåíà íåãàéíî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ç îðãàí³â Äåðæêàçíà÷åéñòâà, çàìîâëåíèõ äëÿ ö³º¿ ìåòè. Ñòâåðäæóº, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ â³äïîâ³äà÷ çàïðîâàäæóâàâ çàõîäè ç³ ñòàá³ë³çàö³¿ ïîì³ñÿ÷íîãî ôîíäó îïëàòè ïðàö³, à òîìó íå â÷èíÿâ ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè òàêà âèïëàòà íå º ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì. Ïîêëèêàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó çà éîãî â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó â³äïîâ³äíî äî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.05.2009 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çã³äíî ç íàêàçîì ÓÑÁÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 29.04.2009 ¹ 117-îñ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 28.12.2018 ¹ 12/157/3-22. Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 31.10.2018 ¹ 1420-îñ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà ïï. à ï. 61, ïï. á ï. 62, ïï. á ï. 81-1 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ) ó çàïàñ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, âèêëþ÷èâøè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, ç óðàõóâàííÿì ÷àñó íà çäàâàííÿ ïîñàäè, ç 02.11.2018. Öèì æå íàêàçîì âèçíà÷åíî: âèïëàòèòè ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 9 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè çã³äíî ç ãëàâîþ 1 ðîçä³ëó V ²íñòðóêö³¿ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³éíîãî õàðàêòåðó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 525/ÄÑÊ-2018ð; âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 19369, 01 ãðí â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ â³ä 31.10.2018 ¹ 330. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ¹ 1693-îñ ïóíêò íàêàçó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 31.10.2018 ¹ 1420-îñ ñòîñîâíî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 àáçàö 4 âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: Âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 33687, 55 ãðí â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ â³ä 11.12.2018 ¹ 381. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè 19.11.2018 òà 17.01.2019, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì â³ä 19.11.2018 ¹ 6436 â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 19078,47 ãðí òà â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 17.01.2019 ¹ 331 â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 14103,76 ãðí. Çã³äíî ç³ çâåäåíèìè â³äîìîñòÿìè â³ä 28.01.2019 äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êàðòêîâ³ ðàõóíêè, â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ùî íàëåæàëà ÎÑÎÁÀ_1 , â ðîçì³ð³ 58799,62 ãðí. 29.01.2019 ïîçèâà÷ó çàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 58799,62 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ç êàðòêîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 . Îñê³ëüêè îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíèé íå â äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íåâèïëàòó ïîçèâà÷ó íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè ñï³ðíèõ âèïëàò ïîðîäæåíà íåâæèòòÿì âñ³õ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çîáîâ`ÿçàíü, à îòæå º ïðîòèïðàâíîþ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, îäíîðàçîâó ãðîøîâîìó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî â äåíü éîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè, òèì ñàìèì íå ïðîâ³âøè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ñóä ââàæàâ çà íåîáõ³äíå çàñòîñóâàòè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèçíàâ, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè òàêîãî ðîçðàõóíêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè óðåãóëüîâàíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè", Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 227.12.2007 ¹ 1262/2007. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê óñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ), ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. (ñòàòòÿ äðóãà íàâåäåíîãî Çàêîíó). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â), Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàçíà÷åíèõ âèùå â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çà ìåæàìè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé; Ñòàòòåþ 1-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çà êð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíè 2 òà 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²²). Çã³äíî äî âèìîã ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, çîêðåìà, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Îêð³ì òîãî, äî âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ÷. 1 ñò. 9-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â³äíîñèòüñÿ ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ¹ 178, âèçíà÷ຠìåõàí³çì âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³) ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ). Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 3 5 íàâåäåíîãî âèùå Ïîðÿäêó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. Îòæå, çâ³ëüíåíà îñîáà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 02.11.2018. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 31.10.2018 ¹ 1420-îñ ÎÑÎÁÀ_1 íàëåæàëà äî âèïëàòè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà òà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Îäíàê, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèïëà÷åíà ÷àñòèíàìè 19.11.2018 òà 17.01.2019, à ñàìå çã³äíî ç ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì â³ä 19.11.2018 ¹ 6436 â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 19078,47 ãðí òà â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 17.01.2019 ¹ 331 â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 14103,76 ãðí. 29.01.2019 ïîçèâà÷ó çàðàõîâàíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 58799,62 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ç êàðòêîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ç íèì íå áóëî ïðîâåäåíî ðîçðàõóíîê ó ïîâíîìó îáñÿç³ â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ³ ëèøå ïîâíèé ðîçðàõóíîê Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíèé 29.01.2019. Âîäíî÷àñ, íàâåäåí³ ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ïîêëàäàþòü îáîâ`ÿçîê íà â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå ðåãëàìåíòóþòü ñòðîêè âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2229-ÕII ïåðåäáà÷åíî, ùî òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â, ÿê³ óêëàëè òðóäîâèé äîãîâ³ð ³ç Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, ðåãóëþþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ. ²ç íàâåäåíîãî âèäíî, ùî òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ïåâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà âîíè íå âðåãóëüîâàí³. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ³ãíîðóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íå çä³éñíèâøè ó äåíü çâ³ëüíåííÿ âèïëàòó óñ³õ íàëåæíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ñóì, ïîðóøèâ âêàçàíå ïðàâî ïîçèâà÷à, ³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè â³ðíî çàäîâîëåí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî íå ñâîº÷àñíà âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ñïðè÷èíåí³ â³äñóòí³ñòþ áþäæåòíèõ êîøò³â òà íå âêàçóþòü íà áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè òàê³ ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ÷èííîãî òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ãàðàíòîâàíîãî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âçÿâ äî óâàãè ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) ùîäî ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé îçíà÷àº, ùî çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ìàòè çìîãó ïîêëàäàòèñÿ íà çîáîâ`ÿçàííÿ, âçÿò³ äåðæàâîþ, íàâ³òü ÿêùî òàê³ çîáîâ`ÿçàííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó çàêîíîäàâ÷îìó àêò³, ÿêèé çàãàëîì íå ìຠàâòîìàòè÷íî¿ ïðÿìî¿ ä³¿. Òàêà ä³ÿ çàçíà÷åíîãî ïðèíöèïó ïîâ`ÿçàíà ç ³íøèì ïðèíöèïîì - â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè, ÿêèé ïîëÿãຠó òîìó, ùî äåðæàâà íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà âëàñíå ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíü äëÿ çàïîá³ãàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó, ÿêùî äåðæàâà ÷è áóäü-ÿêèé ¿¿ îðãàí ñõâàëèëè ïåâíó êîíöåïö³þ, òàêà äåðæàâà ÷è îðãàí ââàæàòèìóòüñÿ òàêèìè, ùî ä³þòü ïðîòèïðàâíî, ÿêùî âîíè â³äñòóïëÿòü â³ä òàêî¿ ïîë³òèêè ÷è ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ñõâàëåííÿ òàêî¿ ïîë³òèêè ÷è ïîâåä³íêè äàëî ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îá´ðóíòîâàíèõ ñïîä³âàíü ó îñ³á (þðèäè÷íèõ ÷è ô³çè÷íèõ) ñòîñîâíî äîäåðæàííÿ äåðæàâîþ ÷è îðãàíîì ïóáë³÷íî¿ âëàäè òàêî¿ ïîë³òèêè ÷è ïîâåä³íêè. Òîáòî, ÿêùî äåðæàâà çàäåêëàðóâàëà ïåâí³ ïðàâèëà ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òî âîíà çîáîâ`ÿçàíà âæèòè âñ³õ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâèë. Çã³äíî ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³ä 08.02.1995 ¹ 100, îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îïëàòè ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷î¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, àáî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. Ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ìåíøå äâîõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ. Çã³äíî äîâ³äêè ô³íàñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 24.01.2019 ¹ 21/2/2-222 çàðîá³òíà ïëàòà ÎÑÎÁÀ_1 çà äâà ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ñòàíîâèòü 31359,84 ãðí. Äëÿ îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â (02.11.2018) äî äíÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó (29.01.2019) íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ïîêàçíèê 514,09 ãðí â äåíü (31359,84 ãðí ãðí/61 äí³â). Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ïðîâ³â ðîçðàõóíîê ïðî ñòÿãíåííÿ ç³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåí³ çà ïåð³îä ³ç 02.11.2018 ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó 29.01.2019 (89 äí³), âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó 514,09 ãðí â äåíü, ó ðîçì³ð³ 45754,01 ãðí. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ïðîâåäåííÿ ðàçîì ³ç âèïëàòîþ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðî çâ³ëüíåíí³ îäíî÷àñíî êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 44) ç îãëÿäó íà òàêå. Ïîðÿäêîì ¹44 ä³éñíî ïåðåäáà÷åíà ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (â òîìó ÷èñë³ â³äðÿäæåíèìè äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ) ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Îäíàê íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ïóíêò 1 Ïîðÿäêó ¹44 âèçíà÷ຠóìîâè òà ìåõàí³çì òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ïåðåðàõîâàíèìè ó öüîìó ïóíêò³ îñîáàìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáç. 1 ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 44 (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 02.11.2018) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Çã³äíî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 44 âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðîòå, çàçíà÷åíà âèïëàòà (ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³) íå ïåðåäáà÷åíà â ñòðóêòóð³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî Íàêàçîì ¹ 515/ÄÑÊ, à òîìó íå º âèïëàòîþ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Îáîâ`ÿçîê çàçíà÷åíî¿ âèïëàòè âèíèê íå ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ï.1 Ïîðÿäêó ¹ 44, à òàêîæ ïðàâî íà âèïëàòó òàêèõ ñóì ÎÑÎÁÀ_1 íàáóâ íå ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ï. 2 Ïîðÿäêó ¹44), à ÷åðåç ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à, ÿê öå âñòàíîâëåíî ñóäîì, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç íåâ÷àñíîþ âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç âðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, îñê³ëüêè òàê³ âèìîãè ïîçèâà÷à ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ïóíêò³â 1 òà 2 Ïîðÿäêó ¹ 44. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè âêàçàí³ ïîëîæåííÿ òà ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ïðîâåäåííÿ ðàçîì ³ç âèïëàòîþ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðî çâ³ëüíåíí³ îäíî÷àñíî êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 44. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ ðàçîì ³ç âèïëàòîþ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðî çâ³ëüíåíí³ ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 44 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Çã³äíî ÷.÷. 1,2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 02.11.2018 ïî 29.01.2019 â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹44 íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 310, 313, 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.001128 â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ³ç Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 02.11.2018 ïî 29.01.2019 â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè.  ðåøò³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ä. Ì. Ñòàðóíñüêèé ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Ì. Ï. Êóøíåðèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 29.01.2020