Постанова 4854 № 400/3019/19

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 28 січня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/3019/19 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О. П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Кравченка К.В., судді Вербицької Н.В., судді Запорожан Д.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал», про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: В вересні 2019 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Миколаївській області (надалі відповідач, УПФ), в якому просив: - визнати протиправною відмову в зарахуванні при призначенні пенсії стажу роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 року по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.09.2005 року по 30.04.2006 роки та з 01.06.2006 року по 14.08.2019 року; - зобов`язання зарахувати до трудового стажу період роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 року по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.09.2005 року по 30.04.2006 роки та з 01.06.2006 року по 14.08.2019 року і здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком з врахуванням цього стажу та сум заробітку для нарахування пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не зарахував позивачу періоди роботи у комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 року по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.09.2005 року по 30.04.2006 роки та з 01.06.2006 року по 14.08.2019 року, та розрахував розмір пенсії без урахування отриманої позивачем заробітної плати за спірні періоди. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 року позовні вимоги задоволені повністю. Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. З матеріалів справи вбачається, що з 15.01.2008 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 03.11.2017 року позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В період часу з 02.12.2002 року по 30.11.2004 року позивач працював в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», а з 01.12.2004 року по теперішній час працює в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал». На запит позивача щодо розміру пенсії, відповідач листом від 14.08.2019 року №1575/02.17 повідомив, що до загального страхового стажу враховані періоди роботи за які були сплачені страхові внески, а саме: - з 02.12.2002 року по 15.02.2004 року на Первомайському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства, що становить 1 рік 2 місяці 15 днів; - з 01.12.2004 року по 31.08.2005 року, 01.05.2006 року по 31.05.2006 року на КП «Первомайський міський водоканал», що становить 10 місяців. Також відповідач повідомив, що зарахувати періоди роботи з 01.03.2004 року по 30.11.2004 року, з 01.09.2005 року по 30.04.2006 року, з 01.06.2006 року по теперішній час (дата листа 14.08.2019 року) на комунальному підприємстві «Первомайський міський водоканал» немає законних підстав, так як внески в зазначені періоди не сплачені. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що несплата комунальними підприємствами страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу спірного періоду робіт. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного. Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Частиною 1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Отже, страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Частиною 3 ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством. Статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат. На підставі ч.1 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо. З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п.6 ч.2 ст.17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч.12 ст.20 Закону). Відповідно до ч.10 ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Таким чином, обов`язок щодо сплати страхових внесків покладено саме на вказані вище комунальні підприємства. Внаслідок невиконання комунальними підприємствами свого обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач був позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за спірний період на вказаних підприємствах, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. Враховуючи наведене, несплата комунальним підприємством «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» та комунальним підприємством Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» за позивача страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи, оскільки невнесення страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відбулось не з вини позивача, а відповідальність за несплату таких внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. Отже, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Дану справу було розглянуто судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності. Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2019 року залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає. Головуючий суддя Кравченко К.В. Судді Вербицька Н. В. Запорожан Д.В.