Постанова Харківський апеляційний суд № 622/747/18

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД __________________________________________________________________ ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ «24» січня 2020 року м. Харків справа № 622/747/18-ц провадження № 22ц/818/566/20 Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - Бурлака І.В. (суддя-доповідач), суддів - Бровченка І.О., Маміної О.В., позивач - ОСОБА_1 , відповідач - Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» в особі Золочівської дільниці Дергачівської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», позивач за зустрічним позовом - Публічне акціонерне товариствао «Харківгаз», відповідач за зустрічним позовом - ОСОБА_1 розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» на рішення Золочівського районного суду Харківської області від 09 вересня 2019 року в складі судді Шабас О.С. в с т а н о в и в: У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» в особі Золочівської дільниці Дергачівської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживачів. Позовна заява мотивована тим, що він є власником житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, розташованого по АДРЕСА_1 , та споживачем природного газу згідно з договором про надання населенню послуг з газопостачання від 16 серпня 2004 року. Вказав, що у його будинку встановлено побутовий лічильник газу, який 30 січня 2018 року розпломбовано та демонтовано працівниками Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» на повірку, на період проведення якої встановлено перехідний патрубок. При цьому, вхідний та вихідний патрубки лічильника опломбовані не були. Зазначив, що станом на 30 січня 2018 року порушень виявлено не було, акт про порушення не складався. Вказав, що лише 16 березня 2018 року його повідомили, що існують сумніви щодо правильної роботи його лічильника, у зв`язку з чим складено акт про демонтаж лічильника газу та проведення експертизи і акт про виявлені порушення № 000868. У вказаному акті зазначено, що він складався на об`єкті, тобто у його домоволодінні, однак фактично всі заходи, проведені та відображені в актах від 16 березня 2018 року, проводились у приміщенні Золочівської дільниці Дергачівської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз». Зазначив, що його лічильник газу направлено на експертизу до лабораторії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» з повірки побутових лічильників газу. Для захисту його від зовнішнього втручання додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубок цього лічильника та пакет пломбами газопостачальної організації, однак такі дії вчинено лише 16 березня 2018 року, а не під час демонтажу лічильника 30 січня 2018 року. Вказав, що 30 березня 2018 року проведена експертиза його лічильника газу, результати якої викладено в акті, примірник якого йому відмовились надавати. За результатами проведення експертизи винесено висновок комісії про виявлення несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, у зв`язку з чим призначено засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу ГРМ на 24 квітня 2018 року, на якому вирішено покласти на нього обов`язок зі сплати вартості послуг, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та експертизою лічильника газу у розмірі 2784,03 грн; рекомендовано йому за власні кошти у двохмісячний строк придбати новий лічильник відповідно до встановленого обладнання; реконструювати схему газопостачання шляхом виносу вузла обліку за межу земельної ділянки. Зазначив, що його вини у пошкодженні лічильника немає, оскільки жодного втручання у його роботу він не здійснював. Лічильник демонтовано неналежним чином, не опломбовано. Крім того, лічильник з 31 січня 2018 року перебував на повірці у газопостачальному підприємстві. Просив визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» в особі Золочівської дільниці Дергачівської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» з нарахування та зобов`язання його оплатити вартість проведення експертизи в сумі 2784,03 грн на підставі кошторису на експертизу побутового лічильника природного газу, встановленого у споживача, при наявності втручання в його роботу за 2018 рік, скасувавши протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Дергачівському відділенню Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» від 24 квітня 2018 року; зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» в особі Золочівської дільниці Дергачівської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» вчинити дії з встановлення за рахунок товариства нового постійного лічильника газу, згідно з яким здійснюватимуться подальші розрахунки за спожитий газ за його адресою. У листопаді 2018 року Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» звернувся до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості послуг. Зустрічна позовна заява мотивована тим, що він на підставі типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 надає ОСОБА_1 послуги з газопостачання. Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу споживач підписав 01 квітня 2018 року. Вказав, що 16 березня 2018 року представниками Золочівського відділення Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» перевірено стан побутового лічильника газу типу МКМ G6, № 9159009 з показами 53747 куб м. Під час огляду висловлено сумнів (підозру) щодо правильності роботи вказаного лічильника, про що складено акт про виявлені порушення від 16 березня 2018 року, а також акт про порушення № 000868 від 16 березня 2018 року, яким споживач запрошувався на засідання комісії з розгляду актів про порушення, донарахувань споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу ГРМ по Дергачівському відділенню Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» на 24 квітня 2018 року. Вказані акти споживач власноруч підписав без зауважень та заперечень. Зазначив, що 16 березня 2018 року лічильник газу ОСОБА_1 демонтовано для проведення експертизи в лабораторії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», і замість нього в присутності споживача встановлений перехідний патрубок, а також додатково опломбовано пакет пломбою оператора ГРМ № 22621487. Вказав, що споживач запрошувався 30 березня 2018 року о 10-00 год. для проведення експертизи у зазначеній лабораторії, про що складено акт про демонтаж від 16 березня 2018 року, який також власноруч підписаний споживачем без зауважень та заперечень. Зазначив, що лічильник газу на місце проведення експертизи доставлено працівниками Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», та 30 березня 2018 року комісією Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» спільно з Державним підприємством «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» проведено експертизу ЗВТ та пломб. Актом експертизи лічильника газу № 254 від 30 березня 2018 року встановлено несанкціоноване втручання в газовий лічильник - на підставі огляду ПЛГ, а саме в пункті 1.1. зазначено: «Механічне пошкодження пломби заводу-виробника (відсутні контрольні вусики). Пломба заводу-виробника виймається. Існує доступ до відлікового механізму», що в свою чергу свідчить про певні дії споживача, направлені на заниження показань лічильника газу. Висновком членів комісії лічильник газу споживача визнано непридатним до застосування. Крім того, довідкою Державного підприємства «Укрметртестстандарт» № 39-1-3/08889 від 02 квітня 2018 року про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки встановлено, що лічильник газу мембранний типу МКМ G6, № 9159009, виробник «Premagas» не відповідає вимогам Р50-071-98 «Лічильник газу побутові. Методи та засоби повірки», оскільки наявні ознаки пошкодження пломби лічильника. Вказав, що 24 квітня 2018 року газопостачальною організацією проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, згідно з протоколом якого вирішено: донарахування абоненту ОСОБА_1 не проводити, залишити до відшкодування абонентом вартості наданих послуг в сумі 2784,03 грн, так як вищезазначений лічильник газу визнано непридатним до подальшого застосування згідно даних лабораторії; абоненту ОСОБА_1 рекомендовано за власні кошти у двохмісячний термін придбати новий лічильник природного газу відповідно до встановленого обладнання. Вказаний протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 24 квітня 2018 року також підписано сторонами без зауважень та заперечень. Зазначив, що споживач повинен за власний рахунок забезпечити придбання нового лічильника газу, що ним, за даними служби обліку природного газу, вже зроблено, та новий лічильник встановлено 11 травня 2018 року, отже вимога споживача щодо встановлення йому за рахунок Оператора ГРМ нового лічильника газу є необґрунтованою. Вказав, що дії Оператора ГРМ з нарахування оплати вартості проведеної експертизи лічильника проведено у відповідності до чинного законодавства, а також неможливо скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 24 квітня 2018 року, оскільки це рішення приймалось колегіально в присутності споживача та без заперечень з його боку. Просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживачів відмовити у повному обсязі, стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» заборгованість за надані послуги, що пов`язані з демонтажем, транспортуванням та експертизою лічильника газу в розмірі 2784,03 грн та судовий збір у розмірі 1762,00 грн. Рішенням Золочівського районного суду Харківської області від 09 вересня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 та зустрічного позову Публічному акціонерному товариству «Харківгаз» - відмовлено. Не погоджуючись з рішенням суду Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду - скасувати в частині відмови в задоволенні зустрічного позову та ухвалити нове судове рішення; вирішити питання щодо судових витрат. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права. Вважав, що суд не надав належної оцінки доказам у справі; вказав, що лічильник ОСОБА_1 демонтовано 30 січня 2018 року та після проведення повірки знов встановлено абоненту, що підтверджується актом про монтаж від 09 лютого 2018 року, не підписання якого споживачем не свідчить про його недійсність, а 16 березня 2018 року при проведенні перевірки стану побутового лічильника працівниками Оператора ГРМ висловлено сумнів щодо правильності роботи лічильника та складено акти про порушення; що при фактичному споживанні ОСОБА_1 природного газу з лютого по березень 2018 року показники його лічильника газу не змінювались, що свідчить про певні дії споживача щодо заниження показань лічильника газу; що всі акти про порушення та протокол засідання комісії підписано споживачем без зауважень; що монтаж лічильника газу 09 лютого 2018 року підтверджується нарядом №28 на проведення відповідних робіт; що чинне законодавство не містить вимоги щодо обов`язкового зазначення номеру лічильника у квитанції на сплату спожитого газу, оскільки надані позивачем квитанції не мають значення для вирішення спору та подані вже на стадії судових дебатів; що дії з нарахування оплати вартості проведення експертизи проведено у відповідності Кодексу ГРМ, оскільки встановлено факт втручання в роботу засобу вимірювального обліку, проте споживач не сплачує товариству заборгованість за надані послуги. 26 грудня 2019 року від ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції надійшов відзив на апеляційну скаргу та заява про поновлення строку на подання відзиву у зв`язку з перебуванням на лікуванні. Вказав, що лічильник газу у його домоволодінні демонтовано 30 січня 2018 року без належного опломбування. 09 лютого 2018 року лічильник не встановлено; нарахування оплати за спожитий газ у лютому 2018 року здійснювалось йому не на підставі даних лічильника, а за середньомісячним обсягом споживання за аналогічний період попереднього року, оскільки у графі «Об`єм спожитого газу» стоїть

0. Зазначив, що 16 березня 2018 року працівники Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» запросили його з`явитися до Золочівської дільниці, де повідомили про виникнення сумнівів у роботі його лічильника газу; було складено акти про демонтаж лічильника та виявлення порушень, та цього дня опломбовано демонтований лічильник та пакет. Вказав, що протокол засідання комісії від 24 квітня 2018 року ним підписано, оскільки його незгода з протоколом не має значення. Він як споживач не має вибору щодо виконавця послуг з газопостачання, тому захистити свої права він може лише у судовому порядку. Зазначив, що його вини у пошкодженні лічильника немає, втручання в його роботу не вчиняв, натомість з 31 січня 2018 року по 16 березня 2018 року лічильник знаходився на повірці у Публічному акціонерному товаристві «Харківгаз», поза його володінням. Частинами 1, 3 статті 369 ЦПК України передбачено, що справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою. Розгляд справ у суді апеляційної інстанції здійснюється в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, крім випадків, передбачених статтею 369 цього Кодексу. Частиною 1 статті 369 ЦПК України передбачено, що апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи. Аналізуючи наведені норми права, судова колегія вважає за необхідне розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, оскільки судове рішення оскаржено тільки в частині відмови у стягненні суми за надані послуги в розмірі 2784, 03 грн (зустрічний позов), який є малозначним. Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» необхідно залишити без задоволення, рішення суду в оскаржуваній частині - залишити без змін. Рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині, з висновком якого погоджується судова колегія, мотивовано тим, що Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» не довів несанкціоноване втручання споживача в газовий лічильник, оскільки після демонтажу лічильника газу з 30 січня 2018 року по 16 березня 2018 року лічильник не був в експлуатації споживача, перебував у розпорядженні працівників Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» поза контролем споживача, що ставить під сумнів твердження відповідача про обов`язок по відшкодуванню вартості проведеного експертного дослідження, яке встановило наявність втручання в роботу приладу обліку. Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» надає ОСОБА_1 послуги з газопостачання за адресою його будинку: АДРЕСА_1 . Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) ОСОБА_1 підписано 01 квітня 2018 року (а. с. 46). Разом з тим, згідно з пунктом 7 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. 30 січня 2018 року представниками Дергачівського відділення Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» ОСОБА_4. та ОСОБА_3 за місцем проживання споживача ОСОБА_1 розпломбовано (пломба №19055231) та демонтовано індивідуальний лічильник газу МКМ G-6 № 9159009, 1995 року випуску, на повірку. Показання приладу обліку становили 53747, на місце лічильника встановлено перехідний патрубок, про що було складено відповідний акт, який підписано споживачем ОСОБА_1 та слюсарями ОСОБА_4 та ОСОБА_3. (а. с. 6). У суді першої інстанції допитані в якості свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_3 пояснили, що дійсно в той день прибули за дорученням свого керівництва та демонтували в штатному режимі лічильник у абонента ОСОБА_1 за вказаною адресою. Як і інші лічильники цей лічильник помістили до спеціального місця у машині та відвезли на повірку. Про зняття лічильника склали відповідний акт, у якому надали можливість розписатися споживачу, що він і зробив. З наданої представником Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» копії акту від 09 лютого 2018 року вбачається, що 09 лютого 2018 року слюсарем КВП ОСОБА_5 здійснено монтаж побутового лічильника газу МКМ G-6 № 9159009, 1995 року випуску, споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , після повірки. Показання лічильника - 53747, дата попередньої повірки - 2018 рік. Лічильник газу опломбовано, зокрема, вхідний та вихідний патрубок, № 22621341. Акт підписаний лише ОСОБА_5 , підпису ОСОБА_1 він не містить (а. с. 85). З наряду № 28 на проведення робіт з демонтажу/монтажу лічильника газу від 09 лютого 2018 року, вбачається, що слюсар ОСОБА_5 09 лютого 2018 року встановив лічильник газу споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 119, 156). 16 березня 2018 року представником Оператора ГРМ Дергачівського відділення Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» ОСОБА_5. складено акт про виявлені порушення без номеру, з якого вбачається, що виникли сумніви у правильній роботі лічильника газу МКМ 6, № 9159009 з показами 53747,04 куб м, дата проведення повірки - 2003 рік, з причини неможливості виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду - пломба заводу-виробника під сумнівом. Акт підписано ОСОБА_5 та споживачем ОСОБА_1 (а. с. 8, 47). Також, 16 березня 2018 року представником Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» ОСОБА_5. складено акт без номеру та акт (протокол) про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи згідно з актом про виявлені порушення лічильника газу типу МКМ 6, № 9519009 з показами 53747,04 куб м, дата повірки - 21 листопада 2003 року. В акті зазначено, що демонтаж відбувся за адресою: АДРЕСА_1 в присутності споживача ОСОБА_1 . Вказано, що лічильник демонтується та замість нього встановлюється перехідник; для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи на лічильнику додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубки; його поміщено в пакет з пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації, та він доставляється до місця проведення експертизи - лабораторії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» по повірці побутових лічильників газу робітниками Публічного акціонерного товариства «Харківгаз». ОСОБА_1 запрошується 30 березня 2018 року о 10-00 годині для проведення експертизи лічильника. З 16 березня 2018 року на час проведення експертизи газові прилади та пристрої споживача підключені до системи газопостачання без лічильника. Акти підписано ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (а. с. 7, 9, 49). Того ж дня, 16 березня 2018 року представником Оператора ГРМ Дергачівського відділення Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» ОСОБА_5. складено акт про порушення №000868. В акті зазначено, що він складений за участі споживача ОСОБА_1 . На дату складання акту на об`єкті - будинок за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (пломби заводу виробника під сумнівом, лічильник був на ремонті в лабораторії 21 листопада 2003 року). Зафіксовано показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акта: лічильник МКМ G-6 зав. № 9159009, покази 53747 куб м; встановлено перехідний патрубок; споживачу необхідно замінити лічильник газу при визнанні лабораторією його непридатним. Споживача запрошено на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду цього акта, яке відбудеться 24 квітня 2018 року. Акт підписано ОСОБА_5 та споживачем ОСОБА_1 (а. с. 10, 48). 30 березня 2018 року комісією Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» спільно з Державним підприємством «Укрметртестстандарт» проведено експертизу лічильника газу типу МКМ G-6, № 9159009 з показами 53747, який знято 16 березня 2018 року, встановленого за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 . Згідно з актом експертизи лічильника газу № 254 від 30 березня 2018 року експертизою за результатами зовнішнього огляду лічильника газу встановлено: механічне пошкодження пломби заводу-виробника (відсутні контрольні вусики), пломба заводу-виробника виймається, існує доступ до відлікового механізму; відліковий механізм не пошкоджено, інші пошкодження відсутні. Вказано результати позачергової повірки. Покази лічильника газу після повірки - 53748 куб м. На підставі викладеного комісія дійшла висновку про несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника. Акт експертизи споживачем не підписано. ОСОБА_1 в акті зазначено, що у нього є підозри щодо втручання в лічильник без його відома в період ремонту у 2003 році або перевірки і транспортування (а. с. 50). Із довідки Державного підприємства «Укрметртестстандарт» № 39-1-3/08889 від 02 квітня 2018 року про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки вбачається, що лічильник газу мембранний типу МКМ G6, № 9159009, виробник «Premagas», за результатами повірки не відповідає вимогам Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підстава визнання ЗВТ непридатним: наявні ознаки пошкодження пломби лічильника (а. с. 51). З кошторису на експертизу побутового лічильника природного газу, встановленого у споживача, при наявності втручання в його роботу за 2018 рік вбачається, що загальна вартість виконання робіт, а саме: встановлення або заміна лічильника газу без виконання зварювальних робіт в існуючий газопровід (без пуску газу у газовий прилад та регулювання його роботи); пуск газу у трубопроводи (у стояк); експертиза побутового лічильника природного газу, встановленого у споживача, пломбування газового лічильника; автотранспортних послуг та пального, а також матеріалів, становить 2784,03 грн (а. с. 12). 24 квітня 2018 року проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушенням вимог Кодексу ГРМ по Дергачівському відділенню Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» щодо розгляду акту про порушення №868 від 16 березня 2018 року, зафіксованих по об`єкту ОСОБА_1 . З протоколу засідання від 24 квітня 2018 року вбачається, що згідно доповіді старшого менеджера з продажів 16 березня 2018 року за адресою: АДРЕСА_1, лічильник газу № 9159009 оглянуто та виявлено підозру на несанкціоноване втручання в його роботу та складено акт про порушення. Лабораторією проведена експертиза зазначеного лічильника газу та комісією Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» складено акт експертизи лічильника, згідно якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника. Вартість послуг, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та експертизою лічильника становить 2784,03 грн. На підставі викладеного, комісія вирішила: 1) донарахування абоненту ОСОБА_1 не проводити (оскільки лічильник газу, встановлений у абонента, не проходив періодичну повірку з 21 листопада 2003 року); 2) залишити до відшкодування абонентом вартості наданих послуг в сумі 2784,03 грн; 3) так як вищезазначений лічильник газу визнано непридатним до подальшого застосування згідно даних лабораторії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», абоненту ОСОБА_1 рекомендовано за власні кошти у двохмісячний термін придбати новий лічильник природного газу відповідно до встановленого газового обладнання (типорозміром G-H); 4) абоненту ОСОБА_1 рекомендовано провести реконструкцію схеми існуючого газопостачання шляхом виносу вузла обліку газу за межу земельної ділянки в термін до 01 серпня 2018 року. Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 24 квітня 2018 року також підписано ОСОБА_1 (а. с. 11, 52). З повідомлення (квитанції) абоненту ОСОБА_1 про сплату рахунку № 1320020009 від 12 січня 2018 року - за грудень 2017 року вбачається, що нарахування здійснені за лічильником №9159009 (показання подані через сайт 01 грудня 2017 року). В наступних повідомленнях (квитанціях) від 13 березня 2018 року - за лютий 2018 року, від 12 квітня 2018 року - за березень 2018 року, відсутній номер лічильника газу та вказано, що об`єм спожитого газу - 0 куб м, в повідомленні (квитанції) від 10 травня 2018 року - за квітень 2018 року також відсутній номер лічильника газу, об`єм спожитого газу 143,07 куб м. В повідомленнях про сплату від 12 червня 2018 року - за травень 2018 року, від 09 липня 2018 року - за червень 2018 року, від 14 листопада 2018 року - за жовтень 2018 року зазначено номер лічильника №11364080 (а. с. 61, 146-150). Сторони у суді першої інстанції визнали, що лічильник №11364080 - це новий лічильник, який абонент ОСОБА_1 придбав за власний рахунок. Допитаний в якості свідка у судовому засіданні суду першої інстанції слюсар ОСОБА_5 пояснив, що дійсно обіймав посаду представника газопостачальної (газотранспортної) організації Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» та здійснював монтаж/демонтаж лічильників споживачів на території Золочівського району Харківської області. Так, зокрема, ним здійснювався монтаж та демонтаж лічильника у споживача ОСОБА_1 . Враховуючи, що пройшов значний період часу, він ці події пам`ятає не точно. В його роботі це звичайна процедура, коли встановлюється (після повірки) лічильник, про це складається акт, в ньому обов`язково є місце для підпису споживача, де він може висловити свої зауваження. Про виконання робіт по встановленню лічильника він інформує своє керівництво, передає акт, на ньому робиться відповідна примітка працівника установи про облік лічильника, в подальшому нарахування йдуть за лічильником, він відображається в квитанціях. Проте, з впевненістю зауважив, що ніколи в його присутності споживачі не відмовлялися від підпису у актах про монтаж або демонтаж лічильника. Яким чином на акті від 09 лютого 2018 року відсутній підпис ОСОБА_1 , пояснити не зміг. Зауважив, що оскільки в акті стоїть його підпис, отже він його складав. Не зміг пояснити, яким чином оригінал акту не містить примітки про його отримання працівником Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», як це заведено у його роботі. Підтвердив, що у разі встановлення лічильника нарахування абоненту мають йти саме за лічильником. Згідно частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", чинного на час виникнення спірних правовідносин, плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством. Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 20 цього Закону до обов`язків споживача належить, зокрема, забезпечення цілісності засобів обліку комунальних послуг та не втручання в їх роботу. За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Згідно з статтею 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки - засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності. У частині першій статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Пунктом 1 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що періодична повірка (у тому числі, демонтаж, транспортування, монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. Згідно з пунктом 3 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення). На період зняття лічильника газу для проведення періодичної повірки Оператор ГРМ встановлює лічильники газу з обмінного фонду. У разі якщо на період зняття лічильника газу на періодичну повірку неможливо встановити інший, розрахунки зі споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців. Зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача). До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу. Після встановлення повіреного лічильника газу (або проведення повірки лічильника газу на місці його встановлення) Оператор ГРМ здійснює пломбування повіреного лічильника газу, про що складає акт про пломбування, який має підписати споживач (власник або наймач об`єкта побутового споживача). Згідно підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Главою 10 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб. Зокрема, згідно правил цієї глави після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акту експертизи ЗВТ. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис. Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи Оператора ГРМ. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ. Відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Крім того, порядок проведення експертизи врегульовано Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №

619. Пунктом 3.1.3 цього Положення встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі, справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. Пунктом 3.2.2 цього Положення передбачено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Згідно з пунктом 3.2.4. Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації . Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Відповідно до пункту 3.2.5. Положення представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Згідно пункту 3.2.6. Положення у разі демонтажу лічильника газу за заявою споживача на місце демонтованого лічильника газу газопостачальною (газотранспортною) організацією установлюється: лічильник газу з обмінного фонду газопостачальної (газотранспортної) організації; або інший придатний для застосування лічильник газу споживача; або перехідний патрубок (у разі відсутності лічильника газу у газопостачальної (газотранспортної) організації або у споживача). При встановленні перехідного патрубка облік спожитого газу здійснюється за нормами споживання, установленими законодавством. У цьому разі в акті про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи робиться запис про тимчасове підключення газових приладів та пристроїв споживача до системи газопостачання без лічильника. Пунктом 3.3.1. Положення передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Згідно з пунктом 3.3.3.4. Положення результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи . Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. Пунктом 8 глави 9 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, передбачено, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому, якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Як вбачається з встановлених судом обставин справи, 30 січня 2018 року працівниками Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» демонтовано лічильник газу у домоволодінні ОСОБА_1 на повірку, про що складено акт. При цьому, будь-яких порушень у роботі лічильника не виявлено, сумнівів у правильності його роботи у працівників Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» не виникло. Відомостей про опломбування вхідних та вихідних патрубків та поміщення лічильника до спеціального захисного пакету акт від 30 січня 2018 року не містить. В обґрунтуванням своїх доводів Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» посилався на те, що 09 лютого 2018 року лічильник газу після повірки було знову встановлено у будинку ОСОБА_1 , після чого 16 березня 2018 року під час перевірки виявлено сумніви в правильності його роботи. Однак, з акту монтажу лічильника від 09 лютого 2018 року вбачається, що підпис споживача всупереч вимог пункту 3 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ у ньому відсутній. Допитаний у суді першої інстанції свідок - слюсар ОСОБА_5 вказав, що жодного разу в його присутності споживач не відмовлявся від підпису акту монтажу лічильника, проте не зміг пояснити, яким чином підпис ОСОБА_1 на акті від 09 лютого 2018 року відсутній. До того ж, у вказаному акті від 09 лютого 2018 року вказана дата попередньої повірки - 2018 рік. Разом з тим, в актах про виявлені порушення та демонтаж лічильника від 16 березня 2018 року вказано, що датою попередньої повірки є 2003 рік. Так само, з протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення від 24 квітня 2018 року вбачається, що комісія вирішила не проводити донарахування абоненту ОСОБА_1 , оскільки лічильник газу, встановлений у абонента, не проходив періодичну повірку з 21 листопада 2003 року. Тобто, в матеріалах справи відсутні відомості щодо закінчення проведення повірки лічильника газу, що належить ОСОБА_1 , у лютому 2018 року. Під час виявлення порушень 16 березня 2018 року та проведення експертизи лічильника Публічним акціонерним товариством «Харківгаз» жодним чином не взято до уваги, що у січні-лютому 2018 року нібито проведена його повірка. Крім того, у разі закінчення повірки лічильника та його монтажу, що відбулося 09 лютого 2018 року не вбачається, з яких підстав представниками Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» повторно здійснювався огляд лічильника газу 16 березня 2018 року, тобто майже через місяць після повірки. Водночас, як вбачається з повідомлень про сплату (квитанцій), що надходили на адресу ОСОБА_1 з січня 2018 року до встановлення нового лічильника у травні 2018 року, вони дійсно не містять посилань на номер лічильника та його показання, на відміну від квитанцій до та після цього періоду. Твердження Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» в апеляційній скарзі, що чинне законодавство не містить вимоги щодо обов`язкового зазначення номеру лічильника у квитанції на сплату спожитого газу; що надані позивачем квитанції не мають значення для вирішення спору та подані вже на стадії судових дебатів, є необґрунтованими, оскільки не пояснюють, з яких причин номер лічильника вказано у квитанціях до січня 2018 року та з травня 2018 року, та він відсутній саме у той період, коли лічильник демонтовано на перевірку, після чого виявлено порушення в його роботі та направлено на експертизу. До того ж, показання лічильника газу під час його демонтажу 30 січня 2018 року складали 53747 куб м, такі ж самі показання встановлені в актах від 16 березня 2018 року про демонтаж лічильника та виявлені порушення. Тобто, показання лічильника протягом лютого-березня 2018 року залишались незмінними, що є неможливим за умов встановлення споживачу лічильника після повірки 09 лютого 2018 року та використання ним у подальшому природного газу, що сторонами не заперечується. Доводи апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» щодо того, що при фактичному споживанні ОСОБА_1 природного газу з лютого по березень 2018 року показники його лічильника газу не змінювались, що свідчить про певні дії споживача щодо заниження показань лічильника газу, судова колегія відхиляє, оскільки з встановлених обставин справи не вбачається, що у лютому 2018 року лічильник газу дійсно було встановлено споживачу після повірки. Посилання Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» на наряд №28 на проведення відповідних робіт від 09 лютого 2018 року, яким підтверджується монтаж лічильника газу ОСОБА_1 , не можуть бути взяті до уваги, оскільки ці обставини спростовуються іншими доказами у справі у сукупності та встановленими на їх підставі обставинами. Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що після демонтажу з 30 січня 2018 року по 16 березня 2018 року належний ОСОБА_1 лічильник газу без опломбування та поміщення до пакету із біркою газопостачальної організації перебував у розпорядженні працівників Публічного акціонерного товариства «Харківгаз»; майже півтора місяці не був у експлуатації споживача та знаходився поза його контролем. За таких умов, споживача ОСОБА_1 станом на 16 березня 2018 року неможливо вважати особою, відповідальною за збереження засобу вимірювальної техніки, в контексті вимог Кодексу ГРМ. Зазначені обставини свідчать про недоведеність правомірності проведення експертизи лічильника газу та обґрунтованості її висновку щодо факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, на підставі чого на споживача не може бути покладено обов`язок з відшкодування вартості проведеного експертного дослідження. Посилання Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» в апеляційній скарзі, що всі акти про порушення та протокол засідання комісії підписано споживачем без зауважень, висновків суду не спростовують, оскільки підписання актів про встановлені порушення та демонтаж лічильника від 16 березня 2018 року не свідчить про згоду споживача з встановленим фактом втручання в роботу лічильника, адже станом на цю дату було лише висловлено сумніви у правильності роботи лічильника газу, підтверджень яким ще не було. Акт експертизи лічильника від 30 березня 2018 року споживачем не підписано. Крім того, ОСОБА_1 в цьому акті зазначено, що у нього є підозри щодо втручання в лічильник без його відома в період ремонту у 2003 році або перевірки і транспортування. Само по собі підписання споживачем протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення від 24 квітня 2018 року також не свідчить про визнання ним своєї вини у втручанні в роботу лічильника газу. Оскарження ним такого протоколу не є ефективним засобом захисту його прав. З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про неправильне застосування норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. Суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявні у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права. В іншій частині рішення суду не оскаржувалось та не переглядалось. Відповідно до статті 141 ЦПК України, а також згідно із пунктом 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» № 10 від 17 жовтня 2014 року із змінами зазначено, що вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати положення статті 141 ЦПК України та керуватися тим, що судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» залишено без задоволення, підстав для розподілу судового збору за розгляд справи судом апеляційної інстанції не вбачається. Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст.374, ст.375, ст. ст. 381 - 384, 389 ЦПК України п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» - залишити без задоволення. Рішення Золочівського районного суду Харківської області від 09 вересня 2019 року в оскаржуваній частині - залишити без змін. В іншій частині рішення суду не оскаржувалось та не переглядалось. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, є остаточною, касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України. Головуючий І.В. Бурлака Судді І.О. Бровченко О.В.Маміна Повний текст постанови складено 24 січня 2020 року.