Постанова 4851 № 520/6812/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ñ³÷íÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/6812/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: ѳðåíêî Î.². , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Öèáóêîâñüêî¿ À.Ï. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ãîðøêîâà Î.Î., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 24.10.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6812/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî íåíàëåæí³ñòü ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü ÿêî¿ äåðæàâè îôîðìëåíå âèñíîâêîì Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.05.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Îñíîâ`ÿíñüêèé Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè ñòîñóºòüñÿ â³äìîâè Îñíîâ`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâ óâàãó ñóäó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñàìå äîêóìåíòóâàòè éîãî ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à â³äïîâ³äà÷åì, íàòîì³ñòü, ïðîòèïðàâíî ïðîâåäåíî â³äíîñíî ïîçèâà÷à ïåðåâ³ðêó éîãî íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ùî, ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì âèñíîâîê Îñíîâ`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.05.2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî çä³éñíåíî îôîðìëåííÿ ïîçèâà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà íå âèäàíî êîﳿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ éîìó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî 21.03.2018 ðîêó ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ðàçîì ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ÿêîþ ïðîñèâ çä³éñíèòè éîìó îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â ïåðøå ï³ñëÿ â³äáóâàííÿ íèì ïîêàðàííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ³ç Äåðæàâí³é óñòàíîâ³ « Õàðê³âñüêà óñòàíîâà âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ¹ 27» óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüêèé îáëàñò³ (Õàðê³âñüêèé ñë³ä÷èé ³çîëÿòîð). Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íàäàâ â³äïîâ³äà÷ó ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ çä³éñíåííÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ïîäàííÿ íå âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, îôîðìëåííÿ "ÿêèõ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí ÄÌÑ/òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÄÌÑ, óïîâíîâàæåíèé ñóá`ºêò ³íôîðìóº çàÿâíèêà ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ äîêóìåíò³â ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè. Çà áàæàííÿì çàÿâíèêà â³äìîâà íàäàºòüñÿ â ïèñüìîâîìó âèãëÿä³. Æîäíèõ çàóâàæåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, ùîäî ÷èííîñò³, â³äïîâ³äíîñí³, ñïðàâæíîñò³ òà ê³ëüêîñò³ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â âèñëîâëåíî íå áóëî. ³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ³íôîðìîâàíî çàÿâíèêà ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ äîêóìåíò³â äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà³íè ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè. ³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî çàÿâíèêó â³äìîâè â ïðèéíÿòò³ äîêóìåíò³â äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â ïèñüìîâîìó âèãëÿä³ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè. ³äïîâ³äíî ï. 25. Ïîñòàíîâè ó ðàç³ â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âèìîãàì öüîãî Ïîðÿäêó ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó/òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ, óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ³ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó òà ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó ôîðìóº çàÿâó-àíêåòó (ó òîìó ÷èñë³ çä³éñíþº îòðèìàííÿ á³îìåòðè÷íèõ äàíèõ, ïàðàìåòð³â). ³äïîâ³äà÷åì ïîäàí³ çàÿâíèêîì äîêóìåíòè áóëî ïåðåâ³ðåíî òà ïðèéíÿòî äëÿ çä³éñíåí³ ïîäàëüøøîãî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòó. ³äïîâ³äíî äî ï.29. Ïîñòàíîâè ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó/òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ, óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ñêàíóº ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó äî çàÿâè-àíêåòè äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ çàÿâíèêîì. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â (êð³ì äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ïàñïîðòà, ùî ï³äëÿãຠîáì³íó, äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó) ïîâåðòàþòüñÿ çàÿâíèêó ï³ñëÿ îôîðìëåííÿ çàÿâè-àíêåòè. ³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ ï.25 Ïîñòàíîâè íå áóëî ñôîðìîâàíî ³ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó òà ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó çàÿâó-àíêåòó (ó òîìó ÷èñë³ çä³éñíþº îòðèìàííÿ á³îìåòðè÷íèõ äàíèõ, ïàðàìåòð³â). Êð³ì òîãî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çä³éñíåíî æîäíèõ ä³é ïåðåäáà÷åíèõ ï.26 òà ï.29 Ïîñòàíîâè. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, íå çä³éñíèâøè æîäíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ, â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Ó êðàíè áóëî çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó â ïðèñóòíîñò³ ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè çàÿâó, ÿêîþ âèêëàñòè àâòîá³îãðàô³÷í³ â³äîìîñò³ ïðî ñåáå, ÿêà í³áèòî ïîòð³áíà äëÿ ïîäàëüøîãî îôîðìëåííÿ ïîçèâà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷åì íà âèìîãó ïðàö³âíèêà Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî ñêëàäåíî çàÿâó ÿêîþ ïîçèâà÷ âèêëàâ àâòîá³îãðàô³÷í³ â³äîìîñò³ ïðî ñåáå, ÿê³ áóëè çàäèêòîâàí³ éîìó ïðåäñòàâíèêîì ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî ï. 33 Ïîðÿäêó ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðîçãëÿä³ äîêóìåíò³â, ïðèéíÿòèõ óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí / òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÄÌÑ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ íàäñèëຠóïîâíîâàæåíîìó ñóá`ºêòó ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿õ ðîçãëÿä³ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ â³äìîâè ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî âðó÷åííÿ çàÿâíèêó. Çã³äíî ³ç ï 38 Ïîðÿäêó ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó çàÿâè-àíêåòè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ çä³éñíþº çàõîäè ç ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, íà ³ì`ÿ ÿêî¿ îôîðìëÿºòüñÿ ïàñïîðò. ³äïîâ³äíî äî ï. 39 Ïîðÿäêó ³äåíòèô³êàö³ÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äàíèõ, îòðèìàíèõ ç áàç äàíèõ Ðåºñòðó. Ïîøóê â Ðåºñòð³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà ïîäàíèìè ïåðñîíàëüíèìè äàíèìè (ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî çì³íèëèñÿ). Äî çàïðîâàäæåííÿ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ âíåñåííÿ äî Ðåºñòðó â³äîìîñòåé ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿê³ ïîäàþòüñÿ çàÿâíèêîì, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ çà äàíèìè îáë³êó òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ. гøåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ïðèéìàºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ÄÌÑ çà ðåçóëüòàòàìè ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà ïåðåâ³ðêè ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ïðèéìàºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ÄÌÑ çà ðåçóëüòàòàìè ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà ïåðåâ³ðêè ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâäíî äî ñò.43. Ïîðÿäêó ó ðàç³ íåïîäàííÿ îñîáîþ, ÿêà äîñÿãëà 18 г÷íîãî â³êó, äîêóìåíò³â ç ôîòîêàðòêàìè, ïðîâîäèòüñÿ ïðîöåäóðà âñòàíîâëåííÿ îñîáè øëÿõîì íàäñèëàííÿ çàïèò³â ùîäî ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â òà ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ çàÿâíèêîì ó ïèñüìîâîìó çâåðíåíí³, çîêðåìà äî ÌÂÑ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, îðãàí³â ÄÔÑ, íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç íàÿâíèõ äåðæàâíèõ òà ºäèíèõ ðåºñòð³â, ³íøèõ ³íôîðìàö³éíèõ áàç, ùî ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ äåðæàâè àáî ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ôîòîêàðòêè îñîáè, ÿêà äàñòü çìîãó ³äåíòèô³êóâàòè îñîáó,  ïðîöåñ³ ïåðåâ³ðêè áåðåòüñÿ äî óâàãè âñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêó ïîâ³äîìèâ çàÿâíèê. Ï. 44 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè âñòàíîâëåííÿ îñîáè, ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ, à òàêîæ ïåðåâ³ðêè ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ïðàö³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ ñêëàäàºòüñÿ âèñíîâîê çà âñòàíîâëåíîþ ÌÂÑ ôîðìîþ, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïðîöåäóðè îñîáó íå âñòàíîâëåíî, ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó îñîá³ â îôîðìëåíí³ ïàñïîðòà, ÿêå äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà çàÿâíèêà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòàìè 100 ³ 101 öüîãî Ïîðÿäêó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåíí³ ï. 44 Ïîðÿäêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè âñòàíîâëåííÿ îñîáè, ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêòó íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè íå ñêëàäåíèé âèñíîâîê çà âñòàíîâëåíîþ ÌÂÑ ôîðìîþ, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ. Îêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî íå íàëåæí³ñòü ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü ÿêî¿ äåðæàâè îôîðìëåíå âèñíîâêîì Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.05.2018 ðîêó, ÿêèé íå ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäêîì. Êð³ì òîãî ñàìå ð³øåííÿ îôîðìëåíå âèñíîâêîì Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.05.2018 ðîêó íå çàòâåðäæåíî êåð³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ - ÃÓ ÄÌÑ Óêðàíè â Õàðê³âñüêèé îáëàñò³, à çàòâåðäæåíî êåð³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÃÓ ÄÌÑ Óêðàíè â Õàðê³âñüêèé îáëàñò³- Îñíîâ`ÿíñüêèì Рó ì. Õàðêîâ³ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî ï.123 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó/òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ, óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, â³äïîâ³äàëüíèé çà ïðèéíÿòòÿ äîêóìåíò³â, ôîòîêàðòîê, îôîðìëåííÿ çàÿâè-àíêåòè òà îòðèìàííÿ á³îìåòðè÷íèõ äàíèõ, ïàðàìåòð³â îñîáè, çàáåçïå÷óº ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, âèÿâëåííÿ ôàêò³â ¿õ íåä³éñíîñò³, â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì, óñòàíîâëåíèì çàêîíîäàâñòâîì, äîòðèìàííÿ ñòðîê³â òà ïîðÿäêó ïðèéîìó äîêóìåíò³â, äîñòîâ³ðí³ñòü òà ïðàâèëüí³ñòü âíåñåíèõ äî çàÿâè-àíêåòè â³äîìîñòåé ³ ñêàíîâàíèõ äîêóìåíò³â, çáåðåæåííÿ îòðèìàíèõ â³ä çàÿâíèêà äîêóìåíò³â òà ïàñïîðòà. Ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó/òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ, â³äïîâ³äàëüíèé çà ðîçãëÿä çàÿâè-àíêåòè äëÿ îôîðìëåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ çàì³ñòü âòðà÷åíîãî àáî âèêðàäåíîãî), îáì³íó ïàñïîðòà, ³äåíòèô³êàö³þ îñîáè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà, çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà. Ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó / òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ, óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, â³äïîâ³äàëüíèé çà âèäà÷ó ïàñïîðòà, çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ ïàñïîðòà, ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ òà ïîâåðíåííÿ çàÿâè- àíêåòè ðàçîì ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè (ó òîìó ÷èñë³ ïàñïîðòà). Òàêèì ÷èíîì â³äïîâ³äíî ï.123 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ïåðøîìó åòàï³, ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ùîäî îîðìëåíí³ âïåðøå ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ- Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ âèçíà÷åíèõ ä³é ïîâèíåí àáî îôîðìèòè çàÿâó-àíêåòó òà â³äñêàíóâàòè äîäàí³ äîêóìåíòè, àáî â³äìîâèòè â ¿õ ïðèéíÿòò³ ç îáãðóíòóâàííÿì òàêî¿ â³äìîâè. Âèçíà÷åíå â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíî íå áóëî. Íà äðóãîìó åòàï³ Ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ - Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äàëüíèé çà ðîçãëÿä çàÿâè-àíêåòè äëÿ îôîðìëåííÿ îáì³íó ïàñïîðòà, ³äåíòèô³êàö³þ îñîáè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà, çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì áóëè çä³éñíåí³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ïåðåâ³ðêè, àëå íå áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ, àáî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ ïîçèâà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðàíè. Íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷ ñêëàâ ð³øåííÿ ïðî íå íàëåæí³ñòü ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü ÿêî¿ äåðæàâè îôîðìëåíå âèñíîâêîì Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.05.2018 ðîêó. ³äïîâ³äà÷åì íàäàíî äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿê³é ñåðåä ³íøîãî çàçíà÷åíî, ùî 21.03.2018 ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ ÃÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì. Äî çàÿâè áóëî äîäàíî äîâ³äêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç óñòàíîâè Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè â³ä 13.11.2009, ôîòîêàðòêè, êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ, êîï³þ äîâ³äêè ç Ãåíåðàëüíîãî êîíñóëüñòâà ÐÔ â³ä 15.11.2017. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàíà äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ 21.03,2018 ðîêó çàÿâà â³ä ïîçèâà÷à ñòîñóºòüñÿ âèçíàííÿ éîãî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðîòå àæ í³ÿê ùîäî âèäà÷³ éîìó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Çàÿâà ïðî âèçíàííÿ çàÿâíèêà îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà íå ïåðåäáà÷ຠñîáîþ â ê³íöåâ³é ñòà䳿 âèäà÷³ ïàñïîðòà. ϳäñòàâè äëÿ äîêóìåíòóâàííÿ âêàçàíèì äîêóìåíòîì ïåðåäáà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 302, îäíàê, ÎÑÎÁÀ_1 â ìåæàõ äàíî¿ ïîñòàíîâè äî â³äïîâ³äà÷à ÷è Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑÓ â Õàðê³âñüê³ îáëàñò³ íå çâåðòàâñÿ, Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âêàçàí³ ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿' âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 21.03.2018 áóëà ïðîâåäåíà ïåðåâ³ðêà ùîäî íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü- ÿêî¿ êðà¿íè. Ç âðàõóâàííÿì âèìîã ï. 8.4 íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 320 (÷èííîãî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à) 12.05.2018 ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêèì îñîáà çàÿâíèêà áóëà âñòàíîâëåíà, òà íå âñòàíîâëåíî íàëåæí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè. Âêàçàíå îçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïî ñóò³ áóëî ðîçãëÿíóòå ïîñòàâëåíå çàÿâíèêîì ó ñâî¿é çàÿâ³ ïèòàííÿ. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âèùåâêàçàíèì íàêàçîì áóëî ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè. ßê óæå çàçíà÷àëîñü íà ïî÷àòêó â³äçèâó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ñàìå ùîäî âèçíàííÿ éîãî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà, à íå ñòîñîâíî äîêóìåíòóâàííÿ éîãî ïàñïîðòîì. Òàê, ïóíêòîì 1.3 âêàçàíîãî Íàêàçó áóëî ïåðåäáà÷åíî ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Îòæå, ó ðàç³ áàæàííÿ îòðèìàòè ïàñïîðò îñîáà ìຠðåàë³çóâàòè ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî íàëåæíîãî çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòà ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ôîðìîþ çàõèñòó ïðàâ ãðîìàäÿí ³ ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ º ë³êâ³äàö³ÿ ðåçóëüòàò³â íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìåòîþ ïîíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíó. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ôàêòó ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ùîäî íåçä³éñíåííÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, ùî ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷à áóëî òðè÷³ ïðèòÿãíóòî âèðîêàìè ñóä³â äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ² â óñ³õ òðüîõ ð³øåííÿõ âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ í³áèòî º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñàì æå àäâîêàò ³òåð Ã.Ð. çàçíà÷àº, ùî äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä çàçíà÷èâ ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ïîçèâà÷à, - çíèùåí³. Îòæå, äîâåñòè ïðàâäèâ³ñòü òàêèõ âèñíîâê³â íåìຠìîæëèâîñò³. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèçíàííÿ éîãî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàïðàâëåíî çàïèòè ïî Óêðà¿í³ äî âñ³õ óïðàâë³íü ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ÷è ñïðîñòóâàííÿ îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 êîëè-íåáóäü ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 í³êîëè íå äîêóìåíòîâóâàâñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 21.03.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Îñíîâ`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é âèêëàâ ñâîþ àâòîá³îãðàô³þ òà âêàçàâ íà òå, ùî â³í ìຠïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, çàÿâíèê ïðîñèâ íàäàòè éîìó äîâ³äêó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ ïîäàëüøîãî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (à.ñ.88-90).  ÿêîñò³ äîäàòê³â çàÿâíèêîì íàäàíî êîï³þ ïðî çâ³ëüíåííÿ, 3 ôîòîêàðòêè, êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ, äîâ³äêó ç êîíñóëüñòâà ÐÔ. Îñîáó ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , âñòàíîâëåíî íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî çâ³ëüíåííÿ ñå𳿠ÕÀÐ ¹ 05419 âèäàíî¿ 14.12.2009 Õàðê³âñüêèì ñë³ä÷èì ³çîëÿòîðîì. dz çì³ñòó âèñíîâêó â³ä 12.05.20189 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê ( ÎÑÎÁÀ_1 ) ïîâ³äîìèâ ïðî ñåáå òàêå, ùî â³í â íåïîâíîë³òíüîìó â³ö³ ðàçîì ç áàòüêàìè â ïåð³îä ç 1969 ïî 1985 ìåøêàâ íà òåðèòî𳿠³ðìåí³¿. Ç 1985 ïî 1986 ìåøêàâ â ì. Ëåí³íãðàä.  æîâòí³ 1986 ðîêó ïðè¿õàâ ó ì. Êîâåëü Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ äî ìàòåð³ - ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , äå çàðåºñòðóâàâ ñâî¿ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ó ïåð³îä ç 06.02.1987 ïî 10.05.1988 ïî ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ çðàçêà 1974 ðîêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 19.06.1986 ÂÌ ¹ 73 ì. Ëåí³íãðàä. Çíÿòèé ç ðåºñòðàö³¿ 10.05.1988 ó çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì äî ëàâ ÐÀ. Ç 1990 ïî 1992, ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ç ëàâ ÐÀ, ïðîæèâàâ ó ì. Êîâåë³ Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ áåç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â 1991 ðîö³ ó íüîãî áóâ âèêðàäåíèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ çðàçêà 1974 ðîêó íà éîãî ³ì`ÿ. Ç 1992 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîæèâຠó ì. Õàðêîâ³ áåç ðåºñòðàö³¿. Çàñóäæåíèé 17.07.2006 äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ ñòðîêîì íà 5 ðîê³â 1 ì³ñÿöü. Çà ìåæ³ Óêðà¿íè â ïåð³îä ç 1992 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ íå âè¿æäæàâ. Ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 ç çàÿâîþ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ çðàçêà 1974 ðîêó, íå çâåðòàâñÿ. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , Îñíîâ`ÿíñüêèì ðàéîííèì â³ää³ëîì ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñôîðìîâàíî âèñíîâîê â³ä 12.05.2018 ðîêó, â ÿêîìó, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äîñë³äèâøè òà âðàõîâóâàâøè îáñòàâèíè àâòîá³îãðàô³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿâ ð³øåííÿ òà âêàçàâ, ùî ïðîâåäåíîþ çà çàÿâîþ ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíà îñîáà çàÿâíèêà, àëå íå âñòàíîâëåíî íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ðåêîìåíäîâàíî ÎÑÎÁÀ_1 íàäàòè äîêóìåíòè äëÿ îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çã³äíî ÷.1 ñò. 8 ÇÓ «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì, òàê ÿê ìàòè çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , º óðîäæåíêîþ ì. Êîâåëü Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âáà÷àþ÷è ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ â òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷åì çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 21.03.2018 ðîêó íå çä³éñíåíî îôîðìëåííÿ ïîçèâà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà íå âèäíî êîﳿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ éîìó ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç çàäîâîëåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòèòü äîêàç³â çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî äîêóìåíòóâàííÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òî íàðàç³ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à øëÿõîì äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå ðîçãëÿäó âêàçàíîãî ïèòàííÿ òà íå âèäà÷³ ïàñïîðòà, â³äòàê ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðàâîâèé çì³ñò ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê éîãî íàáóòòÿ òà ïðèïèíåííÿ, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á âèçíà÷åíî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè" 18 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó ¹ 2235-III (äàë³ - Çàêîí ¹ 2235-III). Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 3 Çàêîíó îñîáè, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ï³ñëÿ 13 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ³ ÿêèì ó ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ çðàçêà 1974 ðîêó îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âíåñåíî íàïèñ "ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè", òà ä³òè òàêèõ îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ðàçîì ³ç áàòüêàìè â Óêðà¿íó ³ íà ìîìåíò ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó íå äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ÿêùî çàçíà÷åí³ îñîáè ïîäàëè çàÿâè ïðî îôîðìëåííÿ íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè" ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè íàáóâàºòüñÿ: 1) çà íàðîäæåííÿì; 2) çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì; 3) âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ äî ãðîìàäÿíñòâà; 4) âíàñë³äîê ïîíîâëåííÿ ó ãðîìàäÿíñòâ³; 5) âíàñë³äîê óñèíîâëåííÿ; 6) âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ íàä äèòèíîþ îï³êè ÷è ï³êëóâàííÿ, âëàøòóâàííÿ äèòèíè â äèòÿ÷èé çàêëàä ÷è çàêëàä îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, â äèòÿ÷èé áóäèíîê ñ³ìåéíîãî òèïó ÷è ïðèéîìíó ñ³ì`þ àáî ïåðåäà÷³ íà âèõîâàííÿ â ñ³ì`þ ïàòðîíàòíîãî âèõîâàòåëÿ; 7) âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ íàä îñîáîþ, âèçíàíîþ ñóäîì íå䳺çäàòíîþ, îï³êè; 8) ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ó ãðîìàäÿíñòâ³ Óêðà¿íè îäíîãî ÷è îáîõ áàòüê³â äèòèíè; 9) âíàñë³äîê âèçíàííÿ áàòüê³âñòâà ÷è ìàòåðèíñòâà àáî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó áàòüê³âñòâà ÷è ìàòåðèíñòâà; 10) çà ³íøèìè ï³äñòàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Òàê, ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹2235-III âèçíà÷åíî ï³äñòàâè íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì, à ñàìå: îñîáà, ÿêà ñàìà ÷è õî÷à á îäèí ç ¿¿ áàòüê³â, ä³ä ÷è áàáà, ð³äí³ (ïîâíîð³äí³ òà íåïîâíîð³äí³) áðàò ÷è ñåñòðà, ñèí ÷è äî÷êà, îíóê ÷è îíóêà íàðîäèëèñÿ àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàëè äî 24 ñåðïíÿ 1991 ðîêó íà òåðèòîð³¿, ÿêà ñòàëà òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî Óêðà¿íè», àáî ÿêà ñàìà ÷è õî÷à á îäèí ç ¿¿ áàòüê³â, ä³ä ÷è áàáà, ð³äí³ (ïîâíîð³äí³ òà íåïîâíîð³äí³) áðàò ÷è ñåñòðà íàðîäèëèñÿ àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà ³íøèõ òåðèòîð³ÿõ, ùî âõîäèëè íà ìîìåíò ¿õ íàðîäæåííÿ àáî ï³ä ÷àñ ¿õ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ äî ñêëàäó Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè, Çàõ³äíîóêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè, Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè, Óêðà¿íñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, Óêðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè (ÓÐÑÐ), ³ º îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ³íîçåìöåì, ÿêèé ïîäàâ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ³íîçåìíå ãðîìàäÿíñòâî, òà ïîäàëà çàÿâó ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ ¿¿ íåïîâíîë³òí³ ä³òè ðåºñòðóþòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. ²íîçåìö³, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè (ï³ääàíèìè) ê³ëüêîõ äåðæàâ, ïîäàþòü çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ãðîìàäÿíñòâî âñ³õ öèõ äåðæàâ. ²íîçåìö³, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ â Óêðà¿í³ ÷è ïðèòóëîê â Óêðà¿í³, çàì³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ³íîçåìíå ãðîìàäÿíñòâî ïîäàþòü äåêëàðàö³þ ïðî â³äìîâó îñîáè, ÿê³é íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ â Óêðà¿í³ ÷è ïðèòóëîê â Óêðà¿í³, â³ä ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíñòâà. ²íîçåìö³, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèíàõ ïåðø³é - òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, ÿê³ ïîäàëè çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ³íîçåìíå ãðîìàäÿíñòâî, ïîâèíí³ ïîäàòè äîêóìåíò ïðî öå, âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè, äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç ìîìåíòó ðåºñòðàö³¿ ¿õ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. ßêùî ³íîçåìö³, ìàþ÷è âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ö³º¿ äåðæàâè ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ òàêîãî äîêóìåíòà, ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ ïðè÷èí íå ìîæóòü îòðèìàòè éîãî, âîíè ïîäàþòü äåêëàðàö³þ ïðî â³äìîâó â³ä ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíñòâà. Äàòîþ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, º äàòà ðåºñòðàö³¿ íàáóòòÿ îñîáîþ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Îñîáà, ÿêà íàáóëà ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ³ ïîäàëà äåêëàðàö³þ ïðî â³äìîâó â³ä ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïîâåðíóòè ïàñïîðò ³íîçåìíî¿ äåðæàâè äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ö³º¿ äåðæàâè. Âèìîãà ïðî âçÿòòÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè ïàñïîðò ³íîçåìíî¿ äåðæàâè íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ â Óêðà¿í³ ÷è ïðèòóëîê â Óêðà¿í³. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè çà ¿õ êëîïîòàííÿì ïðèéíÿò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Óìîâàìè ïðèéíÿòòÿ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè º: 1) âèçíàííÿ ³ äîòðèìàííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè; 2) ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíñòâà (äëÿ îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà) àáî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ³íîçåìíå ãðîìàäÿíñòâî (äëÿ ³íîçåìö³â); 3) áåçïåðåðâíå ïðîæèâàííÿ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï`ÿòè ðîê³â; 4) îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ; 5) âîëîä³ííÿ äåðæàâíîþ ìîâîþ àáî ¿¿ ðîçóì³ííÿ â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ ñï³ëêóâàííÿ. Öÿ óìîâà íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïåâí³ ô³çè÷í³ âàäè (ñë³ï³, ãëóõ³, í³ì³); 6) íàÿâí³ñòü çàêîííèõ äæåðåë ³ñíóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 15 ÷. 1 ñò. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà - îñîáà, ÿêó æîäíà äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî ñâîãî çàêîíîäàâñòâà íå ââàæຠñâî¿ì ãðîìàäÿíèíîì ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè», öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ó òîìó ÷èñë³, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè îñîáàìè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 4 - 10 ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ, îôîðìëåííÿ òà ïåðåâ³ðêè íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïðèéíÿòòÿ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ïðî îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðîöåäóðó ïîäàííÿ öèõ äîêóìåíò³â òà ïðîâàäæåííÿ çà íèìè, âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâàìè ³ ïîäàííÿìè ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè òà âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 27 áåðåçíÿ 2001 ðîêó ¹215, çã³äíî ïóíêò³â 1-3 ÿêîãî äëÿ âñòàíîâëåííÿ, îôîðìëåííÿ òà ïåðåâ³ðêè íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïðèéíÿòòÿ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, âèõîäó ç ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè îñîáà ïîäຠçàÿâó, à òàêîæ ³íø³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ðîçä³ëîì II öüîãî Ïîðÿäêó. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó¹215 äëÿ âñòàíîâëåííÿ, îôîðìëåííÿ òà ïåðåâ³ðêè íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïðèéíÿòòÿ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, âèõîäó ç ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè îñîáà ïîäຠçàÿâó, à òàêîæ ³íø³ äîêóìåíòè ïåðåäáà÷åí³ ðîçä³ëîì II öüîãî Ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹215 çàÿâà ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà ïîäàºòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç çàçíà÷åííÿì äàòè ¿¿ ñêëàäàííÿ òà ï³äïèñóºòüñÿ çàÿâíèêîì. Çã³äíî ç ï. 4 Ïîðÿäêó ¹215 çàÿâè òà ³íø³ äîêóìåíòè ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà ïîäàþòüñÿ: îñîáîþ, ÿêà ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè â Óêðà¿í³; îñîáîþ, ÿê³é íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ â Óêðà¿í³ ÷è ïðèòóëîê â Óêðà¿í³, - äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ îñîáè; îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠçà êîðäîíîì, - äî äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà ÷è êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ îñîáè. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹215 çîêðåìà ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâó òà ³íø³ äîêóìåíòè ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà çàÿâíèê ïîäຠîñîáèñòî. Çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí (õâîðîáà çàÿâíèêà, ñòèõ³éíå ëèõî òîùî) çàÿâà òà ³íø³ äîêóìåíòè ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà íà ïðîõàííÿ çàÿâíèêà ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ ³íøîþ îñîáîþ àáî íàäñèëàòèñÿ ïîøòîþ. ϳä ÷àñ ïîäàííÿ çàÿâè òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíò ïðî ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî ïðî éîãî ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîíîì òà ïîäàþòüñÿ êîﳿ òàêèõ äîêóìåíò³â. Çà ïðèïèñàìè ï. 7 Ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâàìè ³ ïîäàííÿìè ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà òà âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 27 áåðåçíÿ 2001 ðîêó ¹ 215, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ: à) ãðîìàäÿí êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ÿê³ íå îäåðæàëè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àáî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí òà íå ìàþòü ó ïàñïîðòàõ ãðîìàäÿíèíà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ â³äì³òêè ïðî ïðîïèñêó, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò ¿õíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ñòàíîì íà 24 ñåðïíÿ 1991 ðîêó àáî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ñòàíîì íà 13 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó; á) ä³òåé îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ "à" öüîãî ïóíêòó; â) ä³òåé, ÿê³ çà ñòàíîì íà 24 ñåðïíÿ 1991 ðîêó àáî íà 13 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó âèõîâóâàëèñÿ â äåðæàâíèõ äèòÿ÷èõ çàêëàäàõ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.27 Ïîðÿäêó äëÿ îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì îñîáà, áàòüêî ÷è ìàòè ÿêî¿ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè äî 24 ñåðïíÿ 1991 ðîêó íà òåðèòîð³¿, ùî ñòàëà òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî Óêðà¿íè", àáî íà ³íøèõ òåðèòîð³ÿõ, ùî âõîäèëè ï³ä ÷àñ ¿õ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ äî ñêëàäó Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè, Óêðà¿íñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, Óêðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè (ÓÐÑÐ) (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 8 Çàêîíó, ïîäຠäîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ï³äïóíêòàìè "à" - "â" ïóíêòó 24 öüîãî Ïîðÿäêó, à òàêîæ: à) äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ áàòüêà ÷è ìàòåð³ çàÿâíèêà íà òåðèòîð³ÿõ, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó; á) êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ çàÿâíèêà àáî ³íø³ äîêóìåíòè, ùî çàñâ³ä÷óþòü ðîäèíí³ ñòîñóíêè çàÿâíèêà â³äïîâ³äíî ç áàòüêîì ÷è ìàò³ð`þ, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïåðåâ³ðêà íàëåæíîñò³ íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà êîðäîíîì ³ â ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, àáî ÿêùî âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè ôàêòó ïåðåáóâàííÿ òàêèõ îñ³á ó ãðîìàäÿíñòâ³ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) áóâ çàòâåðäæåíèé Íàêàç ÌÂÑ Óêðà¿íè 13.04.2012 ¹ 320 (íàäàë³ Íàêàç ¹ 320). ³äïîâ³äíî äî ï.1.3. Ïîðÿäêó ¹ 320, äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà îñîáà ïîäàº: çàÿâó ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà; ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; äâ³ ôîòîêàðòêè ðîçì³ðîì 3,5 õ 4,5 ñì (ôîòîêàðòêè, ùî ïîäàþòüñÿ äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà, ìàþòü áóòè âèêîíàí³ ç îäíîãî íåãàòèâà, ³ç çîáðàæåííÿì îáëè÷÷ÿ âèêëþ÷íî àíôàñ, áåç ãîëîâíîãî óáîðó, âèãîòîâëåíèìè íà òîíêîìó á³ëîìó àáî êîëüîðîâîìó ôîòîïàïåð³ áåç êóòèêà; äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñò³éíî íîñÿòü îêóëÿðè, îáîâ`ÿçêîâå ôîòîãðàôóâàííÿ â îêóëÿðàõ); ïëàò³æíèé äîêóìåíò ç â³äì³òêîþ áàíêó ïðî ñïëàòó äåðæàâíîãî ìèòà àáî êîï³þ äîêóìåíòà ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè äåðæàâíîãî ìèòà; äîâ³äêó ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè àáî ñâ³äîöòâî ïðî íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ - ³íø³ äîêóìåíòè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» (çà íåîáõ³äíîñò³); ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí - äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè çà êîðäîíîì, ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ¿õ íà ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿íó; ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíèõ îñ³á, âèäàíå â³äïîâ³äíèì öåíòðîì îáë³êó áåçäîìíèõ îñ³á (äëÿ áåçäîìíèõ îñ³á). Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â ïîâåðòàþòüñÿ îñîá³ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 5.1 Ïîðÿäêó ¹ 320 ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íàáóëè ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, îòðèìóþòü ïàñïîðòè íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, âèäàíî¿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì. Çà ïðàâèëàìè ï.ï. 8.3-8.4 Ïîðÿäêó ¹ 320, âèõîäÿ÷è ç îáñòàâèí äîêóìåíòóâàííÿ êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ îñîáè, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè âñòàíîâëåííÿ îñîáè ïðîâîäÿòüñÿ âñ³ ìîæëèâ³ ïåðåâ³ðêè çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (íàäñèëàþòüñÿ çàïèòè äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÌÇÑ Óêðà¿íè), à äëÿ îñ³á, ÿê³ äîêóìåíòóþòüñÿ âïåðøå, - òàêîæ çà ì³ñöåì âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äëÿ ïåðåâ³ðêè ôàêòó îòðèìàííÿ ïîâòîðíîãî ñâ³äîöòâà. Âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè âñòàíîâëåííÿ îñîáè, ïîãîäæåíèé ç êåð³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â³äïîâ³äຠçà âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ íîðìàòèâíî - ïðàâîâ³ àêòè, äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïåðåäáà÷åíèé àëãîðèòì äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíèõ ïåðåäóìîâ äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÷è äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â ïîäàëüøîìó îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à ñàìå: 1) âñòàíîâëåííÿ îñîáè ïåðåáóâàííÿ ó ãðîìàäÿíñòâ³ Óêðà¿íè, ùî îôîðìëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì âèñíîâêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà çàÿâîþ îñîáè; 2) çâåðíåííÿ îñîáè äî îðãàí³â ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ³ç çàÿâîþ òà â³äïîâ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè (ó äàíîìó âèïàäêó, çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì), à ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ïîçèòèâíîãî âèñíîâêó ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè; 3) çâåðíåííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà ïàêåòîì äîêóìåíò³â ïðî îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Ïðîòå, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåâ³ðêè íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ³ç çàÿâîþ ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ³ç çàÿâîþ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ùî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ âêàçàíèõ ïèòàíü øëÿõîì ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 21.03.2018 ðîêó çâåðòàâñÿ äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç ïðîõàííÿì âèäàòè ëèøå äîâ³äêó ïðî òå, ùî â³í º îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í ìຠïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îôîðìëåíí³ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì, âðàõîâóþ÷è, ùî éîãî ìàòè ÎÑÎÁÀ_3 º óðîäæåíêîþ ì. Êîâåëü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íî ñàìîñò³éíî çàçíà÷åíî îáñòàâèíè òîãî, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ³ç âêàçàíîþ çàÿâîþ, ÎÑÎÁÀ_1 íå ïåðåáóâàâ ó ãðîìàäÿíñòâ³ Óêðà¿íè, à ëèøå ìຠíàì³ð îôîðìèòè ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ùî, â ñâîþ ÷åðãó ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ùîäî âèðîêó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 30.10.2000 ðîêó, âèðîêó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 16.11.1004 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1-833 òà âèðîêó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 17.07.2006 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1-228/2006, îñê³ëüêè âêàçàí³ ð³øåííÿ ñóäó íå ì³ñòÿòü âèñíîâê³â í³ ïðî âñòàíîâëåííÿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_1 (ÿê äëÿ îñîáè, ÿêó íå áóëî âñòàíîâëåíî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè âñòàíîâëåííÿ îñîáè), í³ ïðî ôàêò íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÷è ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ùî â íüîãî 1991 ðîêó áóëè âèêðàäåí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îñîáó çàÿâíèêà, à ñàìå ïàñïîðò êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî ÎÑÎÁÀ_1 çà âêàçàíèìè îáñòàâèíàìè ïîäàâàâ çàÿâó âñòàíîâëåíîãî ÌÂÑ çðàçêà ïðî âòðàòó àáî âèêðàäåííÿ ïàñïîðòà òà âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ó ðàç³ âèêðàäåííÿ ïàñïîðòà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè) ç ô³êñàö³ºþ âêàçàíèõ îáñòàâèí. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî äîâîä³â ïîçèâà÷à, ùî â³í çâåðòàâñÿ äî ïàñïîðòíî¿ ñëóæáè ó ì. Êîâåë³ òà ó ì. Õàðêîâ³ ç ìåòîþ îôîðìëåííÿ íîâîãî ïàñïîðòà, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî Îñíîâ`ÿíñüêèì ðàéîííèì â³ää³ëîì ó ì. Õàðêîâ³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 320, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ì³ñöåì âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ øëÿõîì íàäñèëàííÿ çàïèò³â äî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâëíü ÄÌÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (ëèñò â³ä 29þ.03.2018 ðîêó ¹ 6324/3467), ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (ëèñò â³ä 22.03.2018 ðîêó ¹ 6324/3454), ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, Îäåñüê³é îáëàñò³, ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ÃÓ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³, Çàïîð³æñüê³é îáëàñò³, ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ×åðêàñüê³é îáëàñò³, Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà äî Íàäçâè÷àéíîãî ³ ïîâíîâàæåíîãî ïîñëà ³ðìåí³¿ â Óêðà¿í³ ÎÑÎÁÀ_4 (ëèñòè â³ä 22.08.2018 ðîêó), äî Ãåíåðàëüíîãî êîíñóëüñòâà Ðåñïóáë³êè Àðñåí³ÿ ó ì. Êèºâ³ êîíñóëà Ãåâîðêÿíà Ë. (ëèñò â³ä 23.10.2018 ðîêó). Çã³äíî íàäàíèõ â³äïîâ³äåé, ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèì ÷è çíÿòèì ç ðåºñòðàö³¿ íå çíà÷èòüñÿ, ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà ³ðìåí³¿ íå äîêóìåíòóâàâñÿ, ç ïðèâîäó îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íå çâåðòàâñÿ, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòàìè òåðèòîð³àëüíèõ ÐÑ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè (à.ñ. 127-214). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñòîñîâíî òîãî, ùî ñï³ð âèíèê ïðî ôàêò íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, íåâèçíàííÿ ÷îãî îôîðìëåíî ð³øåííÿì â³ä 12.05.2018 ðîêó, º íåîáãðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî íàáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, à íå ïðî íàáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ç ìåòîþ íàáóòòÿ ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à â îêðåìîìó ïîðÿäêó, çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ íå çâåðòàâñÿ. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàâïàêè, ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ðîç`ÿñíåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ ç ìåòîþ íàáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì (ïðàâî ùîäî ÷îãî â³äïîâ³äà÷åì ³ çàô³êñîâàíî ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³), ùî, â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî íå ñòâîðåííÿ ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòî ïî ñóò³ çàÿâëåíîãî ïèòàííÿ çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 21.03.2019 ðîêó ïðî íàáóòòÿ íèì ñòàòóñó îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà (à íå ñòîñîâíî äîêóìåíòóâàííÿ éîãî ïàñïîðòîì), çà ðåçóëüòàòîì ÷îãî âêàçàíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè òà çàïðîïîíîâàíî çàÿâíèêó ïîäàíî äîêóìåíòè äëÿ îôîðìëåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ùî âêàçóº íà îá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Îñíîâÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.05.2018 ðîêó, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòî ó â³äïîâ³äíîñò³, òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Êð³ì òîãî, ïèòàííÿ ïðî íàáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âêàçàí³é çàÿâ³ íå ñòàâèëîñü, ³íøèõ çàÿâ ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à íå ñêåðîâóâàëîñü, à òîìó ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñóäîì íå äîñë³äæóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ï³äñòàâ, ÿê³ ñôîðìîâàí³ ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à â íå çä³éñíåíí³ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 21.03.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ãðîìàäÿíêîþ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ³ç çàÿâîþ äî Îñíîâ`ÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèâ äîêóìåíòóâàòè éîãî ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Ïðîòå, â çàÿâ³ ïîçèâà÷à â³ä 21.03.2019 ðîêó ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî íàáóòòÿ íèì ñòàòóñó îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, à íå ñòîñîâíî äîêóìåíòóâàííÿ éîãî ïàñïîðòîì. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàÿâà ïðî âèçíàííÿ çàÿâíèêà îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà (ÿêå ïîäàíà ïîçèâà÷åì 21.03.2019 ðîêó äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³) àâòîìàòè÷íî íå ïåðåäáà÷ຠâèäà÷ó ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïàñïîðòà, âðàõîâóþ÷è òå, ùî âêàçàí³ ïðîöåäóðè ìàþòü ð³çíó ïðàâîâó ïðèðîäó, íàä³ëåí³ ïîñë³äîâíèì õàðàêòåðîì â÷èíåííÿ ä³é ïî âèùåçàçíà÷åíîìó àëãîðèòìó òà ïåðåäáà÷àþòü îôîðìëåííÿ òà íàäàííÿ îñîáîþ ÷³òêî âèçíà÷åíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â ç ³ìïåðàòèâíî îêðåñëåíîþ ïðîöåäóðîþ â÷èíåííÿ ïîäàëüøèõ ä³é. ²íøèõ çàÿâ ïðî äîêóìåíòóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, à ïîçèâà÷åì â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ òà áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå çä³éñíåííÿ îôîðìëåííÿ ïîçèâà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà íå âèäíî êîﳿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ éîìó ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòèòü äîêàç³â çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî äîêóìåíòóâàííÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òî íàðàç³ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à øëÿõîì äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå ðîçãëÿäó âêàçàíîãî ïèòàííÿ òà íå âèäà÷³ ïàñïîðòà, â³äòàê ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ áàæàííÿ îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñïîñ³á, ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñü äî â³äïîâ³äà÷à çà îòðèìàííÿì çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòà ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÷.1 ñò.10 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ëþäèíè êîæíîìó ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ñâîáîäó âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â òà îäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ "Ëåàíäåð ïðîòè Øâåö³¿" â³ä 26 áåðåçíÿ 1987 ðîêó, ñåð³ÿ À, ¹ 116, § 74) çàçíà÷åíî, ùî ñâîáîäà îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ, ïðî ÿêó éäåòüñÿ â ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 10 Êîíâåíö³¿, ñòîñóºòüñÿ ïåðåäóñ³ì äîñòóïó äî çàãàëüíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿ ³ ¿¿ îñíîâíèì ïðèçíà÷åííÿì º çàáîðîíèòè äåðæàâ³ âñòàíîâëþâàòè áóäü-ÿê³é îñîá³ îáìåæåííÿ îäåðæóâàòè ³íôîðìàö³þ, ÿêó ³íø³ îñîáè áàæàþòü àáî ìîæóòü áàæàòè ïîâ³äîìèòè ö³é îñîá³. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòî ïî ñóò³ çàÿâëåíîãî ïèòàííÿ çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 21.03.2019 ðîêó ïðî íàáóòòÿ íèì ñòàòóñó îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, à ð³øåííÿ Îñíîâÿíñüêîãî Рó ì. Õàðêîâ³ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.05.2018 ðîêó ïðèéíÿòî ó â³äïîâ³äíîñò³, òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî çàëèøèâ ïîçîâ áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6812/19 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6812/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Î.². ѳðåíêî Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 24.01.2020 ðîêó