Ухвала КАС ВС № 400/100/19

ÓÕÂÀËÀ 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹400/100/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/810/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñàïðèê³íî¿ ². Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà - Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü (äàë³ - ÔÎÏ) ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - âèêîíêîì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè), ó ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíêîìó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè òà çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ñòðîêîì íà 5 ðîê³â çà ïîãîäæåíèìè ñõåìàìè ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é çà íàñòóïíèìè àäðåñàìè: ïð. Öåíòðàëüíèé, 195, ïð. Öåíòðàëüíèé, 171, ïð. Öåíòðàëüíèé, 159, ïð. Öåíòðàëüíèé, 135, ïð. Öåíòðàëüíèé, 63, ïð. Öåíòðàëüíèé, 87, ïð. Öåíòðàëüíèé, 57, ïð. Öåíòðàëüíèé, 25, ïð. Öåíòðàëüíèé, 5, âóë. 6 Ñëîá³äñüêà,11, ïð. Öåíòðàëüíèé, 154, ïð. Öåíòðàëüíèé, 148-À, ïð. Öåíòðàëüíèé, 88, ïð. Öåíòðàëüíèé, 72, ïð. Öåíòðàëüíèé, 70/3, ïð. Öåíòðàëüíèé, 62, ïð. Öåíòðàëüíèé, 36, ïð. Öåíòðàëüíèé, 32, âóë. Øîñåéíà, 35, ïð. Öåíòðàëüíèé, 107, ïð. Öåíòðàëüíèé, 31, ïð. Öåíòðàëüíèé, 21 ó ì. Ìèêîëàºâ³; - ñòÿãíóòè ç âèêîíêîìó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè ñïðè÷èíåíó ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðí. Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíêîìó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè òà çîáîâ'ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ñòðîêîì íà 5 ðîê³â çà ïîãîäæåíèìè ñõåìàìè ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é çà íàñòóïíèì àäðåñàìè: ïð. Öåíòðàëüíèé, 195, ïð. Öåíòðàëüíèé, 171, ïð. Öåíòðàëüíèé, 159, ïð. Öåíòðàëüíèé, 135, ïð. Öåíòðàëüíèé, 63, ïð. Öåíòðàëüíèé, 87, ïð. Öåíòðàëüíèé, 57, ïð. Öåíòðàëüíèé, 25, ïð. Öåíòðàëüíèé, 5, âóë. 6 Ñëîá³äñüêà,11, ïð. Öåíòðàëüíèé, 154, ïð. Öåíòðàëüíèé, 148À, ïð. Öåíòðàëüíèé, 88, ïð. Öåíòðàëüíèé, 72, ïð. Öåíòðàëüíèé, 70/3, ïð. Öåíòðàëüíèé, 62, ïð. Öåíòðàëüíèé, 36, ïð. Öåíòðàëüíèé, 32, âóë. Øîñåéíà, 35, ïð. Öåíòðàëüíèé, 107, ïð. Öåíòðàëüíèé, 31, ïð. Öåíòðàëüíèé, 21 ó ì. Ìèêîëàºâ³. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç âèêîíêîìó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðí - â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðí, 30 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâèëà äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ¿¿ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñòÿãíóòè ç âèêîíêîìó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè çàïîä³ÿíó ¿é ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðí. Ðàçîì ç öèì, ñóä óñòàíîâèâ, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ, çîêðåìà äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óñóïåðå÷ çàçíà÷åíî¿ âèùå çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè ñêàðæíèöÿ íå äîäàëà äî ñâ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-VI "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" (äàë³ - Çàêîí ¹ 3674-VI). Çà çì³ñòîì ï³äï. 3 ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñòàíîâèòü 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó 2019 ðîö³, çàÿâèëà îäíó ïîçîâíó âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó òà îäíó ïîçîâíó âèìîãó ìàéíîâîãî õàðàêòåðó ³ ñïëàòèëà ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 2 689,40 ãðí. ×àñòèíîþ 2 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI âèçíà÷åíî, ùî ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì, ñòàíîâèòü 1 % ö³íè ïîçîâó, àëå íå ìåíøå 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà îäíó ïðàöåçäàòíó îñîáó òà íå á³ëüøå 5 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà îäíó ïðàöåçäàòíó îñîáó. Ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì, ñòàíîâèòü 1 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà îäíó ïðàöåçäàòíó îñîáó. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 2629-VIII "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê" óñòàíîâëåíî, ùî ó 2019 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ñòàíîâèòü 1921,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ5 378,80 ãðí (200% â³ä 2 689,40). Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî âèìîãà ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, âèçíà÷åíà ó ãðîøîâîìó âèì³ð³, º ìàéíîâîþ âèìîãîþ, à îòæå, ñóäîâèé çá³ð ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ÿê çà âèìîãó ìàéíîâîãî õàðàêòåðó. Ðàçîì ç öèì, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ó ÿêîìó ïîçèâà÷êà ïîñèëàºòüñÿ íà ï. 13 ÷. 2 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3674-VI, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóäîâèé çá³ð íå ñïðàâëÿºòüñÿ çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ. Îäíàê, ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñêàðæíèö³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ¿¿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îñê³ëüêè ïîçîâí³é âèìîç³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïåðåäóº âèìîãà ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíêîìó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ñòðîêîì íà 5 ðîê³â çà ïîãîäæåíèìè ñõåìàìè ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é, ÿêà º îñíîâíîþ, òà çà ÿêó ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñò. 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ âèìîã, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ó ö³é óõâàë³ çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 íåîáõ³äíî ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 5 378,80 ãðí çà òàêèìè ðåêâ³çèòàìè: îòðèìóâà÷ êîøò³â - ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/22030102, êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ) - 38004897, áàíê îòðèìóâà÷à - Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ), êîä áàíêó îòðèìóâà÷à (ÌÔÎ) - 899998, íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN) UA288999980313151207000026007, êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó - 22030102 "Ñóäîâèé çá³ð" (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)", ñèìâîë çâ³òíîñò³ áàíêó 207; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó *;101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8); ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), íà ð³øåííÿ â³ä (äàòà îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð, àáî íàäàòè äî ñóäó äîêàçè ìàéíîâîãî ñòàíó ïîçèâà÷à, ùî ï³äòâåðäæóþòü íåìîæëèâ³ñòü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êð³ì òîãî, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñò. 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà - Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ô³çè÷í³é îñîá³-ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ². Â. Ñàïðèê³íà