Ухвала КАС ВС № 400/2880/18

УХВАЛА 20 січня 2020 року Київ справа №400/2880/18 адміністративне провадження №К/9901/1549/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №400/2880/18 за позовом Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради до Новобузької міської ради, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , третя особа - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївської області, про скасування запису від 10.02.2017 №18975684 та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: 08 січня 2020 року Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради подало до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №400/2880/18. Частинами першою, третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Касаційну скаргу підписано представником Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради - завідувачем сектору правового забезпечення управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради Андрієм Зозулею, який діє на підставі довіреності від 02.01.2020 №1, наказу про призначення на посаду, посадової інструкції, положення положення про сектор правового забезпечення управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради. Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401-VIII. Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у вказаній вище справі відкрито 26.12.2018. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. До касаційної скарги не додано документів про наявність у представника скаржника статусу адвоката. А додані до касаційної скарги наказ про призначення на посаду, посадова інструкції, положення про сектор правового забезпечення управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради не є документами, на підставі яких Андрій Зозуля здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва в розумінні ч. 3 ст. 55 КАС України. Враховуючи те, що документів, які свідчать про те, що Андрій Зозуля є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва не надано, то відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, У Х В А Л И В: Касаційну скаргу Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі № 400/2880/18 за позовом Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради до Новобузької міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , третя особа - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, про скасування запису від 10.02.2017 №18975684 та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. _______________ А.Ю. Бучик, Суддя Верховного Суду