Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2784/19

Ñïðàâà ¹ 991/2784/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3389/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 17.12.2019 äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³ ñêàðæíèê), íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Áåçä³ÿëüí³ñòü, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïîëÿãຠâ íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 12.12.2019 çà ¹ 3600/12 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íà÷àëüíèêîì ÓÏ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ÃÓÍÏ â ì.Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_5 , íà÷àëüíèêîì Ñ Ñîëîì`ÿíñêîãî ÓÏ ÃÓÍÏ â ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_6 , ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò. 368, ÷.3 ñò. 382, ÷.2 ñò.369, ÷.2 ñò.365, ÷.2 ñò.366, ÷.2 ñò.367, ÷.1 ñò.396, ÷.2 ñò.256, ÷.1 ñò.111, ñò.170, ÷.2 ñò.15, ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 12.12.2019 ðîêó ÷åðåç ïðèéìàëüíþ ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³í ïîäàâ íà ³ì.`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó çà âèõ.¹3600/12ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü Ïðîòå, ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³. Äîâîäè ñòîð³í Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè, ïîïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ â ÿêèõ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäá÷à÷åíèõ â ÷àñòèí³ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ïîäàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè âîíè íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó êåð³âíèêîì ÓÏ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ÃÓÍÏ â ì.Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_5 òà íà÷àëüíèêîì Ñ Ñîëîì`ÿíñêîãî ÓÏ ÃÓÍÏ â ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_6 ,. ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò. 368, ÷.3 ñò. 382, ÷.2 ñò.369, ÷.2 ñò.365, ÷.2 ñò.366, ÷.2 ñò.367, ÷.1 ñò.396, ÷.2 ñò.256, ÷.1 ñò.111, ñò.170, ÷.2 ñò.15, ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè , ðîçãëÿä ïîðóøåííèõ ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³ 12.12.2019 ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì â³ä 16.12.2019 ¹ 111-225-44496 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ Òåððèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî â ì. Êèºâ³, ïðî ùî çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî. Òàêèì ÷èíîì, áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè òîìó ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè, òà ðîçãëÿíóòè áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóâèõ ðîçñë³äóâàíü , çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê íàâîäèòü àðãóìåíòè ùîäî, çîêðåìà, áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³….ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.(÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3661 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã .5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñâî¿é çàÿâ³ â³ä 12.12.2019 çà ¹ 3600/12 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàÿâíèê íàâîäèòü îáñòàâèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ âêàçóº, ùî ÎÑÎÁÀ_5 , ç ìåòîþ ïðèõîâóâàííÿ çëî÷èí³â, ïðîòèïðàâíî óòðèìóº êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ï³äñë³äí³ ÄÁÐ òà ÍÀÁÓ.  çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîñèëàºòüñÿ òàêîæ íà òå, ùî âèùåíàçâàí³ îñîáè çàéìàþòüñÿ âèìàãàííÿì êîøò³â â³ä ñë³ä÷èõ Ñ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ â ì. Êèºâ³, à ò³ â ñâîþ ÷åðãó âèìàãàþòü õàáàð³ â³ä ïîòåðï³ëèõ â³ä çëî÷èí³â òà ñàáîòóþòü ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, à òàêîæ íå âèêîíóþòü ñóäîâèõ ð³øåíü ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåí³ çëî÷èíè. Òàê³ ä³¿ çàÿâíèê òàêîæ ðîçö³íþº ÿê ïåðåøêîäæàííÿ âèêîíàííþ íèì ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â. Ðàçîì ç öèì ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠæîäí³é ³ç óìîâ, âèçíà÷åí³é ó ïï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³äíîñèòüñÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ðàç³ â÷èíåííÿ çëî÷èíó îñîáîþ âèùîãî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Äî îñ³á, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä âèìîãè ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ï.3 ÷. 1 ñò. 80 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³äíîñÿòüñÿ ãåíåðàë ïîë³ö³¿ òðåòüîãî ðàíãó; ãåíåðàë ïîë³ö³¿ äðóãîãî ðàíãó; ãåíåðàë ïîë³ö³¿ ïåðøîãî ðàíãó. ßê âáà÷àºòüñÿ í³ ç³ çì³ñòó ñêàðãè, í³ ç³ çì³ñòó çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ÷è â³äïîâ³äàþòü îñîáè ùîäî ÿêèõ çàÿâíèê ïðîñèòü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèìîãàì äî ñóá`ºêòà çëî÷èíó, âèçíà÷åíèì ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óìîâà, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ï. 3 ÷. 1 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äíîñèòüñÿ äî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 369 òà ÷. 1 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, à òîìó ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠ³ ö³é óìîâ³. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ñêàðãè íåìîæëèâî òàêîæ âñòàíîâèòè ÷è â³äïîâ³äຠâîíà âèìîãàì, íàâåäåíèì ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠíåîáõ³äíèì â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 216, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 12.12.2019 çà âèõ ¹ 3600/12 - â³äìîâèòè. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ïðîãîëîøåíî 21.01.2020 î 09 ãîäèí³ 25 õâèëèí â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1