Ухвала КГС ВС № 910/19932/17

УХВАЛА 16 січня 2020 року м. Київ Справа № 910/19932/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючий, Львова Б.Ю., Ткаченко Н.Г., розглянувши заяву Громадської організації "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" про відвід суддям Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняку В.Я., Львову Б.Ю., Ткаченко Н.Г., у справі №910/19932/17 за позовом заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі: Адміністрації Державної прикордонної служби України; Львівського прикордонного загону (в/ч 2144); Мостиського прикордонного загону (в/ч 1494) до: Львівської обласної ради; Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства; Громадської організації Громадської організації "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" про визнання незаконним і скасування рішення Львівської обласної ради та визнання недійсним договору, ВСТАНОВИВ: Громадська організація "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" (далі - Громадська організація, заявник) 02.07.2019 звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду на рішення Господарського суду м. Києва від 08.08.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 у справі № 910/19932/17. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 910/19932/17 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Селіваненко В.П., суддя - Ткаченко Н.Г., суддя - Львов Б.Ю., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи від 25.07.2019. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.07.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської організації на рішення Господарського суду м. Києва від 08.08.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 у справі № 910/19932/17, датою проведення судового засідання визначено 29.08.2019. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.08.2019 зупинено касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської організації до прийняття відповідного рішення об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 911/1107/18. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31.10.2019 поновлено касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської організації, датою проведення судового засідання визначено 14.11.2019. У зв`язку з перебуванням судді Селіваненка В.П. на лікарняному автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 910/19932/17 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Катеринчук Л.Й. суддя - Ткаченко Н.Г., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 21.11.2019. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.11.2019 прийнято касаційну скаргу Громадської організації Громадської організації "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" до провадження, датою проведення судового засідання визначено 16.01.2020. У зв`язку з відпусткою судді Катеринчук Л.Й. автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 910/19932/17 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Львов Б.Ю., суддя - Ткаченко Н.Г., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2020. 14.01.2020 від Громадської організації Громадської організації "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" надійшла заява про відвід суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняка В.Я., Ткаченко Н.Г., Львова Б.Ю. Заяву мотивовано тим, що було порушено порядок визначення суддів для розгляду справи № 910/19932/17. Так, на думку заявника, автоматизований розподіл справи № 910/19932/17 між суддями Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду було безпідставно здійснено за спеціалізацією, яка обумовлена наявністю матеріалів із грифом секретності "Цілком таємно", хоча таких у ній немає і вибір колегії суддів необґрунтовано провадився лише серед вузької множини суддів із такою спеціалізацією, чим обмежено список суддів, які мали би брати участь у розподілі справи. За таких обставин, просить заяву про відвід суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняка В.Я., Львова Б.Ю. та Ткаченко Н.Г. задовольнити. Відповідно до частин 4 та 8 статті 15 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційною (автоматизованою) системою у порядку, визначеному процесуальним законом. Несанкціоноване втручання в роботу автоматизованої системи та в розподіл справ між суддями має наслідком відповідальність, встановлену законом. Поряд з цим, відповідно до підпункту 17.4 пункту 17 частини 1 Розділу XI "Перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 № 2147-VІІІ (далі - Закон № 2147-VІІІ) зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, зокрема: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється після приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність із цією редакцією Кодексу в частині порядку визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи - за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, встановленими цією редакцією Кодексу. Діяльність автоматизованої системи документообігу суду регламентовано "Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді" (далі - Засади) затверджених Постановою Пленуму Верховного Суду від 14.12.2017 №

8. Згідно з пунктом 1.7 Засад, визначення судді-доповідача (колегії суддів) для розгляду судових справ здійснюється автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації документів відповідальною особою секретаріату відповідного касаційного суду або Великої Палати - користувачем автоматизованої системи документообігу суду, який має відповідні функціональні обов`язки та права, а також в інших випадках необхідності визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу з урахуванням спеціалізації (за наявності). Відповідно до пункту 50 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок 939), у Верховному Суді, який має дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею (№ ДОДТЛ2-2019-53 від 17.04.2019), розроблено Номенклатуру посад працівників Верховного Суду, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці. До зазначеної номенклатури посад включено, з урахуванням вимог Порядку 939, мінімально необхідну кількість посад суддів для забезпечення розгляду у касаційному порядку господарських судових справ, матеріали якої містять відомості, що становлять державну таємницю. Матеріали судової справи № 910/19932/17 містять відомості, що становлять державну таємницю зі ступенем секретності «Цілком таємно», тому зазначена справа повинна розглядатися колегію суддів, які мають допуск до державної таємниці за формою

2. Автоматизований розподіл для визначення судді-доповідача та колегії суддів здійснювався лише між суддями, які мають допуск до державної таємниці відповідної форми. Відповідно до пункту 2.3 Засад для розгляду судової справи колегією суддів АСДС визначає суддю-доповідача в порядку, передбаченому 1.7 цих Засад. Після визначення судді-доповідача АСДС визначає інших суддів з числа постійної колегії суддів, до якої входять суддя-доповідач, з урахуванням наявності процесуальних повноважень на момент автоматизованого розподілу. У разі неможливості визначити необхідну кількість суддів із числа суддів постійної колегії суддів, а також із числа резервних суддів для постійної колегії суддів, які мають процесуальні повноваження на момент автоматизованого розподілу, АСДС визначає суддів, яких не вистачає, із числа всіх суддів відповідного касаційного суду з урахуванням їх спеціалізації (за наявності) та складу судових палат. Відповідно до частини 16 статті 32 Господарського процесуального кодексу України, результати автоматизованого розподілу справи оформлюються протоколом. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 910/19932/17 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Катеринчук Л.Й. суддя - Ткаченко Н.Г., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 21.11.2019. У зв`язку з відпусткою судді Катеринчук Л.Й. автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 910/19932/17 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Львов Б.Ю., суддя - Ткаченко Н.Г., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2020. За таких обставин, визначення складу колегії суддів у справі № 910/19932/17 було здійснено в порядку передбаченому процесуальним законом з дотриманням відповідних положень "Тимчасових засад використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді" та з урахуванням допуску до державної таємниці за формою

2. Статтею 35 ГПК України визначені підстави для відводу (самовідводу) судді. Згідно з ч. 3 ст. 39 ГПК України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 32 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід. Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи викладені в заяві про відвід суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняка В.Я., Львова Б.Ю., Ткаченко Н.Г. колегія суддів дійшла висновку, що заявлений Громадською організацією "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" відвід суддям Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняку В.Я., Львову Б.Ю., Ткаченко Н.Г. є необґрунтованим. Таким чином, колегія суддів встановивши необґрунтованість заявленого Громадською організацією "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо "України" відвід суддям Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняку В.Я., Львову Б.Ю., Ткаченко Н.Г., дійшла висновку про зупинення провадження у справі № 910/19932/17 в порядку частини 3 статті 39 ГПК України, для розгляду заяви Громадської організації Громадської організації "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" про відвід суддям Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняку В.Я., Львову Б.Ю., Ткаченко Н.Г. суддею, який не входить до складу суду. На підставі викладеного та керуючись статтями 35, 36, 39, 234 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України №2147-VІІІ від 03.10.2017, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду,- У Х В А Л И В:

1. Визнати необґрунтованим відвід Громадської організації "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України", заявлений суддям Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняку В.Я., Львову Б.Ю., Ткаченко Н.Г. у розгляді справи № 910/19932/17.

2. Справу № 910/19932/17 Господарського суду м. Києва за касаційною скаргою Громадської організації "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України" на рішення господарського суду міста Києва від 08.08.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 передати для розгляду заявленого Громадською організацією "Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо "України" відводу суддям Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Погребняку В.Я., Львову Б.Ю., Ткаченко Н.Г. іншим суддею Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в порядку частини 3 статті 39 ГПК України.

3. Зупинити провадження у справі № 910/19932/17 до вирішення питання про відвід суддів Суду Погребняка В.Я., Львова Б.Ю., Ткаченко Н.Г. суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 32 ГПК України. Головуючий В.Я. Погребняк Судді Б.Ю. Львов Н.Г. Ткаченко