Ухвала КАС ВС № 640/21193/18

УХВАЛА 16 січня 2020 року Київ справа №640/21193/18 адміністративне провадження №К/9901/1366/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В.М., суддів: Губської О.А., Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі №640/21193/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У грудні 2018 року ПАТ «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило: - визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо ненадання інформації на запит (лист) від 25 жовтня 2018 року №09-02-05/525-05; - зобов`язати Державну фіскальну службу України надати інформацію, запитувану у листі від 25 жовтня 2018 року №09-02-05/525-05, а саме: чи було ввезено ОСОБА_1 на митну територію України транспортний засіб Volkswagen Passat, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; - визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо ненадання інформації на запит (лист) від 25 жовтня 2018 року №09-02-05/525-03; - зобов`язати Державну фіскальну службу України надати інформацію, запитувану у листі від 25 жовтня 2018 року №09-02-05/525-03, а саме: чи було ввезено ОСОБА_2 на митну територію України транспортний засіб Daewoo Nubira, реєстраційний номер НОМЕР_2 . Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року відкрито провадження у справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2019 року позов задоволено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням апеляційної інстанції, позивач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з вказаною касаційною скаргою. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Втім, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас, пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми Кодексу обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У свою чергу, за змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи стосовно оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію. Разом з тим, у касаційній скарзі позивач зазначає, що ця скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Однак, скаржник не висвітлює які з питань права в цій справі мають значення для формування єдиної правозастосовчої практики та який зв`язок відповідних питань із конкретними висновками, викладеними в судових рішеннях Верховного Суду. Виходячи з аналізу доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Верховний Суд зазначає, що правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають Конституції України, згідно зі статтею 129 якої основними засадами судочинства є, серед інших, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі №640/21193/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... В.М. Соколов О.А. Губська Л.О. Єресько , Судді Верховного Суду