Ухвала КАС ВС № 9901/519/19

УХВАЛА 16 січня 2020 року Київ справа №9901/519/19 адміністративне провадження №П/9901/519/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючий суддя - Данилевич Н.А., судді - Бевзенко В.М., Дашутін І.В., Мартинюк Н.М., Шишов О.О., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювас-Транс" до Президента України, третя особа Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу в частині, ВСТАНОВИВ: 25 вересня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювас-Транс" (далі - ТОВ "Ювас-Транс"), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" №82/2019 від 19 березня 2019 року в частині введення в дію рядка 158 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)". Ухвалою Суду від 30 вересня 2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювас-Транс" до Президента України, третя особа Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу в частині повернуто позивачеві відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України. Постановою Великої Палати Верховного суду від 18 грудня 2019 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювас-Транс» задоволено. Ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 вересня 2019 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до цього ж суду. Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Ознайомившись із позовною заявою, є достатні підстави вважати, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з таких підстав. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема Президента України встановлено статтею 266 КАС України, відповідно до пункту 1 частини 4 якої Верховний Суд за наслідками розгляду таких адміністративних справ може визнати акт Президента України протиправним та нечинним повністю або в окремій його частині. Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України). Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує Указ Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" №82/2019 від 19 березня 2019 року в частині. Даний Указ був опублікований в газеті "Урядовий кур`єр", видання від 21 березня 2019 року №55 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/82/2019). Проте, з позовною заявою позивач звернувся лише 25 вересня 2019 року, що вбачається з вхідного штампу канцелярії Верховного Суду на титульному аркуші позову, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. При цьому позивачем не порушено питання поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, як і не наведено обґрунтованих підстав його пропуску. Відповідно до частин першої та другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позовну заяву Товариством з обмеженою відповідальністю "Ювас-Транс" подано поза межами строку звернення до адміністративного суду й без заяви про його поновлення, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначеного недоліку. Керуючись статтями 22, 122, 123, 160, 248, 266 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювас-Транс" до Президента України, третя особа Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу в частині залишити без руху. Встановити особі, що подала позовну заяву, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку позовної заяви. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Головуючий суддя Н.А. Данилевич Судді В.М. Бевзенко І.В. Дашутін Н.М. Мартинюк О.О. Шишов