Ухвала КАС ВС № 420/4729/19

УХВАЛА 15 січня 2020 року м. Київ справа №420/4729/19 адміністративне провадження №К/9901/1669/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюк А.Г.., суддів: - Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії Олександра Валентиновича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та визнання нечинним листа, ВСТАНОВИВ: В серпні 2019 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії О.В. про визнання протиправними дій щодо (не)надання відповіді по суті на запит від 31 липня 2019 року, приховування інформації, зобов`язати надати відповідь на запит та визнати нечинним лист відповідача від 06 серпня 2019 року в частині абз. 3-7. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання строку для усунення недоліків, про звільнення від сплати судового збору, - відмовлено, позовну заяву ОСОБА_1 повернуто. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції залишено без змін. 13 січня 2020 року позивачем до Верховного Суду подано касаційну скаргу. Проте, касаційна скарга не відповідає вимогам, встановленим статтею 330 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне. Відповідно до частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційній скарзі зазначаються: 1) найменування суду касаційної інстанції; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) особи, яка подає касаційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) судові рішення, що оскаржуються; 4) обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права; 5) вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції; 6) у разі необхідності - клопотання особи, що подає касаційну скаргу; 7) дата отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується; 8) перелік матеріалів, що додаються. Згідно з частиною третьою статті 330 КАС України касаційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції. Нормами частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Якщо касаційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору (частина 5 статті 330 КАС України). Як вбачається із матеріалів касаційної скарги, ОСОБА_1 не дотримані вказані приписи, а саме: 1)позивач, всупереч вимогам пункту 2 частини другої статті 330 КАС України не вказала, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, адресу електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності. 2)позивач, всупереч вимогам пункту 3 частини другої статті 330 КАС України не зазначила судові рішення, що оскаржуються. 3)позивач, всупереч вимогам пункту 4 частини другої статті 330 КАС України не обґрунтувала касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 4)позивач, всупереч вимогам пункту 5 частини другої статті 330 КАС України не вказала вимоги до суду касаційної інстанції щодо наслідків розгляду касаційної скарги на рішення суду попередніх інстанцій. 5)також всупереч нормами частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. При цьому позивачка просить звільнити від сплати судового збору, проте належних доказів відповідно до яких суд може розглянути дане клопотання скаржницею не надано. Питання, пов`язані із розміром ставок судового збору, порядком сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регулюються Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - "Закон № 3674-VI"). Відповідно до п.п. 5 п. 3 статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» за подання касаційної скарги на ухвалу суду судовий збір сплачується - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 2 027 грн 00 коп. Отже, в порушення зазначених правових норм, скаржником не надано доказів сплати судового збору у розмірі 2 027 грн 00 коп. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA678999980000031219207026007; код класифікації доходів бюджету - 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055"); призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскарження справи) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа). Також, відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. З матеріалів касаційної скарги слідує, що повний текс оскарженої постанови складено 07 листопада 2019 року. Втім, касаційну скаргу скаржником подано на пошту 10 січня 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Разом з тим, заявник просить поновити строк на касаційне оскарження, посилаючись на дату отримання копії оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції - 12 грудня 2019 року. При цьому, належних доказів на підтвердження дати отримання постанови суду апеляційної інстанції скаржником не подано. Частиною другою статті 329 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Враховуючи вищенаведене клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на касаційне оскарження. За відсутності конверта з трек-номером для відправлень по Україні, за допомогою якого можна відстежити відправлення та отримання ОСОБА_1 постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року, лише посилання скаржника на дату отримання ним даної постанови суду, не може визнаватися судом належним доказом отримання заявником оскаржуваної постанови у зазначену дату. Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Крім того, касаційна скарга написана позивачем власноруч, проте така скарга яка викладається власноруч, повинна бути викладена розбірливим почерком, без дописок, виправлень чи підчисток, та не повинна містити незрозумілих абревіатур чи скорочень, які не є загальноприйнятими для недопущення неоднозначного тлумачення доводів касаційної скарги. Відповідно до частини третьої статті 2 цього Кодексу одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом. Частина друга статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Відповідно до частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю касаційної скарги до провадження суду касаційної інстанції, тому відповідно до ст.ст.169, 332, 330 КАС України скарга підлягає залишенню без руху з наданням необхідного строку для усунення недоліків. Керуючись статтями 163, 330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору залишити без задоволення. Визнати неповажними причини пропуску строку ОСОБА_1 на касаційне оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії Олександра Валентиновича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та визнання нечинним листа залишити без руху. Встановити для усунення зазначених в ухвалі недоліків десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху шляхом надання суду касаційної скарги викладеної відповідно до вимог статті 330 КАС України, розбірливим почерком або друкованим текстом, документу про сплату судового збору, а також надання заяви про поновлення строків та належних доказів для поновлення строку на касаційне оскарження. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк в частині не сплати судового збору та не оформлення касацыйної скарги належним чином, касаційна скарга буде повернута. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині невиконання вимог статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритті касаційної скарги буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов